РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30.04.2026 Чаинский районный суд Томской области в составе:
председательствующего Каракулова Т.Г., при секретаре Борковой И.А., с участием прокурора Шишкиной Э.В., помощник судьи Гаммель Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Подгорное Чаинского района Томской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чаинского района Томской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Усть-Бакчарского сельского поселения о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о физической культуре и спорте,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с иском указывая, что в результате проверки исполнения ответчиком требований законодательства о физической культуре и спорте, установлено, что инструкторы по спорту Администрации Усть-Бакчарского сельского поселения обучение и (или) изменение квалификации по адаптивному спорту не проходили. Просит суд обязать ответчика в срок до 01.10.2026 обеспечить прохождение инструктором по спорту Администрации Усть-Бакчарского сельского поселения ФИО1 обучение и (или) изменение квалификации по адаптивному спорту.
В судебном заседании прокурор иск поддержал.
Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В п. 5 ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 20.03.2025 № ЗЗ-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, которые могут быть перераспределены законом субъекта Российской Федерации для осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации, относятся, в том числе обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и спорта, в том числе содействие развитию и обеспечению доступности массового спорта, развитие детско-юношеского спорта (включая школьный спорт), организация и проведение официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий муниципального образования.
Вместе с тем, на основании ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 329-ФЗ) адаптивная физическая культура является частью физической культуры, использующей комплекс эффективных средств физической реабилитации и абилитации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 331 Трудового кодекса Российской Федерации к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере образования.
Развитие спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе участников специальной военной операции и членов их семьи, основывается на принципах приоритетности, массового распространения и доступности занятий спортом (ч. 4 ст. 31 Федерального закона №329-Ф3).
В соответствии со Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 3081-р (далее - Стратегия 2030 года), повышение доступности спорта для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, в том числе с учетом региональной специфики, остается одной из важных задач государственной политики.
Учитывая, что Стратегия 2030 года развивает положения Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 № 1101-р, целью Стратегии 2030 года является создание условий, обеспечивающих возможность для граждан страны вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, получить доступ к развитой спортивной инфраструктуре, а также повысить конкурентоспособность.
К задачам Стратегии 2030 года относятся: разработка и реализация комплекса мер по пропаганде физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни; модернизация системы физического воспитания различных категорий и групп населения, в том числе в образовательных учреждениях профессионального образования; развитие организационно-управленческого, кадрового, научно-методического, медикобиологического и антидопингового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности (пункты 3, 4, 5 цели и задач Стратегии на 2030 год).
Согласно ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» комплексная реабилитация и абилитация инвалида - оптимальное для каждого инвалида сочетание мероприятий и услуг по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, которые направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалида в целях его социальной адаптации, в том числе достижения им материальной независимости, и интеграции в общество. Комплексная реабилитация и абилитация инвалида обеспечиваются преемственностью реализации мероприятий и оказания услуг по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов на основе межведомственного взаимодействия всех участвующих в комплексной реабилитации и абилитации инвалида федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, реабилитационных организаций.
Из материалов дела следует, что прокуратурой проверено исполнение законодательства в сфере здравоохранения, выявлены нарушения в деятельности ответчика, установлено что инструкторы по спорту Администрации Усть-Бакчарского сельского поселения обучение и (или) изменение квалификации по адаптивному спорту не проходили.
В связи с выявленными нарушениями прокурором района 30.10.2025 ответчику внесено представление об устранении нарушений законодательства о физической культуре и спорту.
Из ответа от (дата) №, а также информации от (дата) № следует, что ответчиком указанные нарушения до настоящего времени не устранены и обязуются устранить их в срок до (дата).
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности, наделенных равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.
Доказательств обратному ответчиком суду не представлено.
Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан (неопределенного круга лиц) с целью обеспечения их права на благоприятную окружающую среду.
Неопределенный круг лиц — это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в качестве истцов, решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Реализация прокурором права на обращение в суд в интересах неопределенного круга лиц соответствует предусмотренному ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способу защиты гражданских прав в виде пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Круг лиц, которым может быть причинен ущерб, в данном случае не может быть установлен окончательно и поэтому является неопределенным.
Поскольку требования прокурора Чаинского района Томской области направлены на защиту интересов неопределенного круга лиц, при этом прокурор обосновал в своем иске, в чем заключаются интересы, угроза нарушения прав, и как интересы должны быть защищены, суд полагает действия прокурора по обращению с иском осуществлены в пределах полномочий, предусмотренных ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».
Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Разрешая вопрос о сроке, необходимом для исполнения заявленных требований, суд находит срок, заявленный прокурором для исполнения ответчиком решения суда до 01.10.2026 разумным и достаточным для совершения необходимых действий.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Чаинского района Томской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Усть-Бакчарского сельского поселения (ИНН 7015002660) о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о физической культуре и спорте, удовлетворить.
Обязать администрацию Усть-Бакчарского сельского поселения в срок до 01.10.2026 обеспечить прохождение инструктором по спорту Администрации Усть-Бакчарского сельского поселения Ильиных С.П. обучение и (или) изменение квалификации по адаптивному спорту.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Чаинский районный суд Томской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Мотивированное решения суда составлено 30.04.2026.
Судья подписано Т.Г. Каракулов
Копия верна: Судья________________Т.Г. Каракулов
Секретарь______________И.А. Боркова