РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25.05.2026 Чаинский районный суд Томской области в составе:
председательствующего: Кошелевой Н.В., при секретаре: Матросовой О.Н., помощник судьи: Гаммель Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Подгорное дело по иску прокурора Чаинского района Томской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Подгорнского сельского поселения о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Чаинского района Томской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, указывая, что в результате проверки исполнения ответчиком требований законодательства о физической культуре и спорте, установлено, что инструкторы по спорту Администрации Подгорнского сельского поселения обучение и (или) изменение квалификации по адаптивному спорту не проходили. В связи с допущенными нарушениями в адрес ответчика было внесено представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены. Просит суд обязать ответчика в срок до (дата) обеспечить прохождение инструкторами по спорту Администрации Подгорнского сельского поселения ФИО1, ФИО2 обучение и (или) изменение квалификации по адаптивному спорту.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Просит иск удовлетворить в полном объеме.
Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, иск признал, о чем имеется заявление. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 2, ст. 7 Конституции Российской Федерации).
В силу ст. 15 Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Исходя из ст. ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации, каждому гарантировано право на жизнь и охрану здоровья.
На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В п. 5 ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, которые могут быть перераспределены законом субъекта Российской Федерации для осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации, относятся, в том числе обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и спорта, в том числе содействие развитию и обеспечению доступности массового спорта, развитие детско-юношеского спорта (включая школьный спорт), организация и проведение официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий муниципального образования/
На основании ст. 31 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 329-ФЗ) адаптивная физическая культура является частью физической культуры, использующей комплекс эффективных средств физической реабилитации и абилитации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. Спорт инвалидов (адаптивный спорт) направлен на социальную адаптацию и физическую реабилитацию и абилитацию инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. Развитие спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья основывается на принципах приоритетности, массового распространения и доступности занятий спортом. Федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус" совместно с общественными объединениями инвалидов способствуют интеграции инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в систему физической культуры, физического воспитания и спорта посредством физкультурно-спортивных организаций.
В соответствии со Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 3081-р (далее Стратегия 2030 года), повышение доступности спорта для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, в том числе с учетом региональной специфики, остается одной из важных задач государственной политики.
Учитывая, что Стратегия 2030 года развивает положения Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 № 1101-р, целью Стратегии 2030 года является создание условий, обеспечивающих возможность для граждан страны вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, получить доступ к развитой спортивной инфраструктуре, а также повысить конкурентоспособность российского спорта.
К задачам Стратегии 2030 года относятся: обеспечение доступных условий и равных возможностей для занятий физической культурой и спортом для граждан всех возрастных категорий; обеспечение условий для занятий физической культурой и спортом, спортивной реабилитацией для лиц с ограниченным возможностями здоровья и инвалидов; подготовка специалистов с высшим образованием и научных кадров в области физической культуры и спорта на основе анализа современного состояния и оценки перспективной потребности; создание условий для реабилитации, социализации и профессиональной самореализации ветеранов специальной военной операции с использованием средств и методов адаптивной физической культуры и спорта (раздел 3 Стратегии на 2030 год).
Согласно ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Комплексная реабилитация и абилитация инвалида - оптимальное для каждого инвалида сочетание мероприятий и услуг по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, которые направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалида в целях его социальной адаптации, в том числе достижения им материальной независимости, и интеграции в общество. Комплексная реабилитация и абилитация инвалида обеспечиваются преемственностью реализации мероприятий и оказания услуг по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов на основе межведомственного взаимодействия всех участвующих в комплексной реабилитации и абилитации инвалида федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, реабилитационных организаций
На основании ст. 12, ст. 132 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, а также решают иные вопросы местного значения.
Согласно ст. 125 ГК РФ, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В соответствии с п.14 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения. К вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе, вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения).
Аналогичные требования закреплены и в уставе Муниципального образования «Подгорнское сельское поселение Чаинского муниципального района Томской области» (далее устав) ( п. 13 ст.4 устава).
Согласно ст.1 устава, наименование муниципального образования - Подгорнское сельское поселение Чаинского муниципального района Томской области, сокращенное наименование - Подгорнское сельское поселение, которое состоит из объединенных общей территорией следующих сельских населенных пунктов: с. Подгорное, с. Ермиловка, д. Григорьевка, д. Кирпичное, д. Минеевка, с. Мушкино, п. Трудовой, п. Черемушки, п. Элитное, с. Сухой Лог, с. Чемондаевка. Администрация Подгорнского сельского поселения - исполнительно - распорядительный орган муниципального образования Подгорнское сельское поселение Чаинского муниципального района Томской области, является юридическим лицом, осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения (ст.1, ст.2, ст.30 устава).
Судом установлено, что прокуратурой Чаинского района Томской области проведена проверка исполнения законодательства о физической культуре и спорте, в ходе которой установлено, что инструкторы по спорту ответчика обучение и (или) изменение квалификации по адаптивному спорту не проходили. В связи с допущенными нарушениями прокурором района (дата) ответчику внесено представление об устранении нарушений законодательства о физической культуре и спорту. Из ответа от (дата), а также информации от (дата) следует, что ответчиком указанные нарушения до настоящего времени не устранены, срок устранения до (дата).
Т.о., как следует из материалов дела и не оспорено ответчиком, последний не обеспечил прохождение инструкторами по спорту Администрации Подгорнского сельского поселения обучение и (или) изменение квалификации по адаптивному спорту. Между тем, такая обязанность на него возложена приведенными выше нормами законодательства, и ее неисполнение нарушает права неопределенного круга лиц.
Указанные факты подтверждаются материалами дела, никем не оспорены, ответчиком доказательств обратному не представлено, кроме того, им заявлено о признании иска.
В силу ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно ч.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований
В соответствии с ч.4 ст.198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Учитывая, что признание иска ответчиком выражено добровольно, не противоречит требованиям закона и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, суд принимает признание ответчиком иска и приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
На основании ст. 1 Федерального закона 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов различными органами власти, в т.ч. органами местного самоуправления, их должностными лицами путем совершения действий, предусмотренных ст. 22 Указанного Закона, в т.ч. путем проведения проверок.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан (неопределенного круга лиц) с целью обеспечения их права на благоприятную окружающую среду.
Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в качестве истцов, решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Реализация прокурором права на обращение в суд в интересах неопределенного круга лиц соответствует предусмотренному статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способу защиты гражданских прав в виде пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Круг лиц, которым может быть причинен ущерб, в данном случае не может быть установлен окончательно и поэтому является неопределенным.
Поскольку требования прокурора Чаинского района Томской области направлены на защиту интересов неопределенного круга лиц, при этом прокурор обосновал в своем иске, в чем заключаются интересы, угроза нарушения прав, и как интересы должны быть защищены, суд полагает действия прокурора по обращению с иском осуществлены в пределах полномочий, предусмотренных ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".
В силу пп. 9 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче заявления в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
При определении размера государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика в доход бюджета, необходимо учитывать размер государственной пошлины, которую должно было уплатить лицо, в интересах которого прокурором предъявлен иск.
Поскольку прокурором подан иск неимущественного характера в интересах неопределенного круга лиц, то в силу положений подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины составляет 3 000 рублей. Суд также принимает во внимание, что государственная пошлина в размере 3 000 рублей не уплачена, поэтому данная сумма не приобретает статуса судебных расходов заявителя.
В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.
То есть, данная категория плательщиков освобождается от уплаты государственной пошлины как при подаче исковых заявлений, так и в случае, если они являются ответчиками при удовлетворении иска, заявленного к ним, лицом, освобожденным от уплаты государственной пошлины, независимо от характера иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Чаинского района Томской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Подгорнского сельского поселения, ОГРН 1057007441259 о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать администрацию Подгорнского сельского поселения в срок до (дата) обеспечить прохождение инструкторами по спорту Администрации Подгорнского сельского поселения ФИО1, ФИО2 обучение и (или) изменение квалификации по адаптивному спорту.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Чаинский районный суд Томской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Председательствующий: подпись Кошелева Н.В.
Мотивированный текст решения изготовлен 03.06.2026.
Судья Кошелева Н.В.
Копия верна: Судья Кошелева Н.В.
Секретарь Матросова О.Н.