РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 октября 2026 г. г. Красноярск
Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Семёнова В.В., при секретаре судебного заседания Ткач Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (далее - Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю, истец) обратилось в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ИП ФИО1, ответчик) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности прекратить противоправные действия.
Требования мотивированы тем, что в Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю поступило обращение потребителя (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о нарушении обязательных требований при реализации табачной и никотинсодержащей продукции. В обращении указано, что в магазине «Спички Shop», расположенном по адресу: <адрес>, осуществляется реализация никотинсодержащей и альтернативной табачной продукции.
В ходе оценки достоверности поступивших сведений, проведенной в соответствии со ст.58 Федерального закона от 31.07.2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании задания заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № специалистами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование.
В ходе выездного обследования установлено, что по адресу: <адрес>, расположен торговый объект - магазин «Спички Shop», в котором ИП ФИО1 осуществляет деятельность по реализации никотинсодержащей и альтернативной табачной продукции неопределенному кругу потребителей. Никотинсодержащая и альтернативная табачная продукция выставлена в табачных шкафах и на застекленных витринах, доступ покупателей к продукции ограничен прилавком. Стекла витрин не затемнены, производится демонстрация никотинсодержащей и альтернативной табачной продукции. Кроме того, отсутствует перечень продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. В предкассовой зоне обнаружены кассовые чеки, находящиеся в свободном доступе, согласно которым реализуемая продукция принадлежит ИП ФИО1 Информация о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего хозяйствующего субъекта органа отсутствует.
Согласно акту по результатам измерения расстояний от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае», расстояние от торгового объекта - магазина «Спички Shop» по адресу: <адрес>, до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - МБДОУ «Детский сад №295» по адресу: <адрес>, составило 72,98 метра по прямой линии без учета искусственных и естественных преград, то есть менее чем 100 метров.
Указанное образовательное учреждение осуществляет лицензируемый вид деятельности по образованию детей, регистрационный номер лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ.
По данным ГИС МТ «Честный знак» ИП ФИО1 реализует никотинсодержащую продукцию по адресу: <адрес>. Последний чек на реализацию № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ - ЭСДН одноразового использования WK 20 Ежевика Черника Малина в количестве 1 ед. по цене 2100,00 руб/ед. Адрес, указанный в ГИС МТ «Честный знак», не совпадает с фактическим адресом осуществления деятельности.
Таким образом, по мнению истца, ответчиком нарушены обязательные требования, установленные п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», что нарушает права неопределенного круга лиц.
В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Ответчик ИП ФИО1 исковые требования признала в полном объеме, о чем представила письменное заявление о признании иска. Представитель ответчика ФИО4, допущенный к участию в деле по устному ходатайству ответчика, поддержал позицию ответчика, просил принять признание иска.
Суд, выслушав представителя истца, ответчика, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст.46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.
Согласно ч.1 ст.46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет контроль и надзор за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка. Указанная служба вправе пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера.
Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее - Закон №15-ФЗ).
Согласно п.8 ст.11 Закона №15-ФЗ в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.
В соответствии с п.2 ч.7 ст.19 Закона №15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
Согласно п.18 ст.2 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Одним из типов образовательных организаций является организация дополнительного образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам (п.1 ч.3 ст.23 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ).
Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных учреждений.
Судом установлено, что 18.08.2026 года Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в ходе которого установлено, что по адресу: <адрес>, находится торговый объект «Спички Shop», где осуществляется деятельность по реализации табачной, никотинсодержащей и альтернативной табачной продукции неопределенному кругу потребителей, что подтверждается представленными истцом фотоматериалами, протоколом осмотра, протоколом инструментального обследования.
Согласно кассовым чекам, находящимся в свободном доступе в предкассовой зоне, данную деятельность в указанном торговом объекте осуществляет ИП ФИО1 Местом расчетов, согласно кассовым чекам, является торговый объект по адресу: <адрес>.
Из приобщенных к исковому заявлению фотоматериалов видно, что товар выставлен на витрину путем открытой выкладки (демонстрации) с указанием цены. Кроме того, продукция размещена в открытых ящиках на полу кассовой зоны.
Как следует из акта по результатам измерения расстояний от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае», вышеназванный торговый объект без учета искусственных и естественных преград расположен на расстоянии 72,98 метра от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - МБДОУ «Детский сад №295», расположенного по адресу: <адрес>
Согласно выписке из реестра лицензий, предоставленной Министерством образования Красноярского края, указанное образовательное учреждение осуществляет лицензируемый вид деятельности по образованию детей, регистрационный номер лицензии №№ от ДД.ММ.ГГГГ.
Принимая во внимание вышеуказанные нормы закона в их системной взаимосвязи и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что своими действиями ИП ФИО1 нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Таким образом, учитывая, что выявленные нарушения требований действующего законодательства, направленного на ограничение курения табака населения, в том числе несовершеннолетними, влекут за собой нарушение прав населения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, неблагоприятно влияют на воспитание подрастающего поколения, а ответчик нарушает права неопределенного круга потребителей, его действия, выразившиеся в торговле табачными изделиями на расстоянии менее 100 метров от границы территорий образовательных учреждений, являются незаконными и противоречащими требованиям, закрепленным в Законе №15-ФЗ.
На основании ч.1 ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.
Учитывая, что деятельность ответчика ИП ФИО1 создает опасность причинения вреда в будущем, на нее следует возложить обязанность по прекращению реализации табачной, никотинсодержащей и альтернативной табачной продукции в торговом объекте «Спички Shop», расположенном по адресу: <адрес>.
В силу ч.1 ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Согласно ч.2 ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. В соответствии с ч.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд принимает признание иска ответчиком ИП ФИО1, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, а именно: заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ, актом по результатам измерения расстояний от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из реестра лицензий, выпиской из ЕГРИП, фотоматериалами, кассовым чеком, сведениями ГИС МТ «Честный знак».
При таких обстоятельствах исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к ИП ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.
Положениями подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
В этой связи, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.
В соответствии с пп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку истцом по настоящему делу выступает Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю, действующее в интересах неопределенного круга лиц, взысканию с ответчика - индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №) - в доход местного бюджета подлежит государственная пошлина в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №) по невыполнению обязательных требований, установленных в п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».
Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №) обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в нарушении требований, установленных в п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», а именно прекратить розничную торговлю табачной, никотинсодержащей, альтернативной табачной продукцией в магазине «Спички Shop» по адресу: <адрес>.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий судья В.В. Семёнов
Мотивированное решение изготовлено 02 октября 2026 г.