РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 июня 2026 года г. Черногорск
Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Бастраковой А.О., при секретаре Бойко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Сибирский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации к Злотниковой Ксении Алексеевне о взыскании штрафа по договору о целевом обучении, с участием в судебном заседании представителей ответчика адвоката Королькова В.Г., действующего на основании ордера от 13.05.2026 №052307, Злотниковой Н.Г., действующей на основании доверенности от 13.03.2025,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное государственное образовательное учреждение высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России, Университет) обратилось в суд с иском к Злотниковой К.А. о взыскании штрафа по договору о целевом обучении в размере 249 773,54 руб. и расходов по уплате государственной пошлины в размере 8 493,21 руб.
Исковые требования мотивированы тем, что 21.06.2023 между Министерством здравоохранения Республики Хакасия и Злотниковой К.А. заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (далее – Договор). В соответствии с разделом II Договора гражданин поступает в Университет на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по программе 31.05.01 «Лечебное дело» по очной форме обучения. Условиями Договора установлена обязанность гражданина освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, установленными разделом II Договора, и осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом III Договора. Приказом от 29.07.2023 № 1493-С Злотникова К.А. зачислена в число студентов по специальности 31.05.01 «Лечебное дело» в рамках контрольных цифр приема с 01.09.2022. Приказом от 29.10.2024 №2156-С ответчик отчислен из числа студентов с 25.10.2024 за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана. Согласно п. 1 раздела VI Договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Срок обучения ответчика – с 01.09.2023 по 25.10.2024, нормативные финансовые затраты составили 249 773,54 руб. 20.11.2024 истцом в адрес ответчика направлено требование об оплате штрафа в размере 249 773,54 руб., которое ответчиком до настоящего времени не исполнено. В качестве правового обоснования своих требований истец ссылается на положения ч. 6 ст. 7.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», постановление Правительства РФ от 13.10.2020 N 1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования".
В судебном заседании представители ответчика Злотникова Н.Г., Корольков В.Г. в удовлетворении требований по праву не возражали, поддержали письменный отзыв на исковое заявление, просили учесть материальное положение ответчика. Указали, что по договору о целевом обучении ответчик окончил 2 курса, впоследствии Злотникова К.А. не справилась с объемом обучения, в связи с чем ее отчислили из образовательного учреждения. В настоящее время она восстановилась в ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России, обучается на платной основе. Просили принять во внимание тяжелое финансовое положение ответчика и ее матери, в связи с чем просили снизить сумму штрафа в порядке ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) до минимально возможного значения.
Истец ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России, третье лицо Министерство здравоохранения Республики Хакасия, ответчик Злотникова К.А., будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явились, представитель истца Щукина Н.И. направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 21.06.2023 между Министерством здравоохранения Российской Федерации и ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России заключено соглашение №056-03-2023-126, предметом которого является предоставление Упреждению из федерального бюджета в 2023-2025 годах субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) № 056-00116-23-00 от 19.01.2023.
21.06.2023 между Министерством здравоохранения Республики Хакасия и Злотниковой К.А. заключен Договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, в соответствии с разделом I которого ответчик обязуется освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II настоящего Договора, и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего Договора.
Согласно разделу II Договора ответчик поступает в Университет на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по программе 31.05.01 «Лечебное дело» по очной форме обучения.
В соответствии с п. 1 раздела III Договора гражданин должен быть трудоустроен в ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница».
Подпунктами «а», «б» пункта 1 раздела V Договора установлено, что гражданин обязан освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, установленными разделом II настоящего Договора, и заключить трудовой договор на условиях, установленных разделом 3 настоящего Договора.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 7.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (п. 1 раздела VI Договора).
Приказом ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России от 29.07.2023 №1493-С Злотникова К.А. зачислена в число студентов по специальности 31.05.01 «Лечебное дело» в рамках контрольных цифр приема с 01.09.2023.
Приказом ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России от 29.10.2024 №2156-С ответчик Злотникова К.А. отчислена из числа студентов с 25.10.2024 за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана (не ликвидирована в установленный срок академическая задолженность по следующим дисциплинам: химия во 2-м семестре).
19.02.2025 Университетом в адрес Злотниковой К.А. направлена претензия о выплате штрафа в размере 249 773,54 руб..
Сведений об исполнении ответчиком претензии в добровольном порядке в материалы дела не представлено.
Отношения по целевому обучению регулируются ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ), в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения) (часть 1).
В силу ч. 3 ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ существенными условиями договора о целевом обучении являются:
1) обязательства заказчика целевого обучения:
а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату профессионального обучения и дополнительного образования за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период целевого обучения, и (или) других мер;
б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией. В случае, если заказчиком целевого обучения является федеральный государственный орган, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления либо если организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении, включена в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, формируемый в соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации", сведения о месте осуществления трудовой деятельности могут содержать только данные об основном виде деятельности и организационно-правовой форме организации, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении, а также о субъекте Российской Федерации, на территории которого такое юридическое лицо расположено;
2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении:
а) по освоению основной образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения);
б) по осуществлению трудовой деятельности в месте, определенном договором о целевом обучении, в течение не менее трех лет и не более пяти лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.
Сторонами договора о целевом обучении, предусматривающего условия, указанные в части 4 настоящей статьи, наряду с гражданином и заказчиком целевого обучения является организация, осуществляющая образовательную деятельность, и может являться организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении.
Сторонами договора о целевом обучении, предусматривающего условия, указанные в части 4 настоящей статьи, наряду с гражданином и заказчиком целевого обучения является организация, осуществляющая образовательную деятельность, и может являться организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении (часть 5 статьи 56).
В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока, установленного договором о целевом обучении, или расторжения им договора о целевом обучении в одностороннем порядке гражданин обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки (часть 16 статьи 56).
Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, требования, которые могут предъявлять заказчики целевого обучения к гражданам, с которыми заключается договор о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок и сроки размещения сторонами договора о целевом обучении на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" уведомлений о случаях неисполнения договора о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, типовая форма договора о целевом обучении, форма предложений о заключении договора или договоров о целевом обучении, форма заявки на заключение договора о целевом обучении, порядок и сроки размещения предложений о заключении договора или договоров о целевом обучении на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России", содержание и порядок подачи согласия на заключение договора о целевом обучении через единый портал государственных и муниципальных услуг устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 17 статьи 56).
Типовой формой договора о целевом обучении, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации 13.10.2020 № 1681 (действовало на момент заключения договора о целевом обучении с ответчиком), предусмотрена ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 1 раздела VI договора о целевом обучении от 01.06.2023 предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".
Согласно ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ в случае неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательной программе высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета в пределах установленной квоты, неисполнения таким гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение установленного срока либо расторжения заказчиком целевого обучения или гражданином договора о целевом обучении в одностороннем порядке наряду с ответственностью, предусмотренной частями 15 и 16 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который зачисляется в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации. Если заказчик целевого обучения отказался от заключения договора о целевом обучении с гражданином, принятым на обучение по образовательной программе высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета в пределах установленной квоты, или расторгнул договор о целевом обучении в одностороннем порядке до прохождения гражданином первой промежуточной аттестации, заказчик целевого обучения выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета за первый год обучения гражданина, который зачисляется в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации. Порядок выплаты указанного штрафа и порядок определения его размера и зачисления в федеральный бюджет устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, в бюджет субъекта Российской Федерации или местный бюджет - органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.
Согласно п. 53 постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 г. N 1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования" (действующим на дату отчисления ответчика из образовательного учреждения), в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).
В силу п. 54 указанных постановлений штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).
Согласно п. 58 постановления от 13 октября 2020 г. N 1681, применяемого к спорным правоотношениям на дату отчисления ответчика из образовательного учреждения, размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).
В ходе судебного разбирательства установлено, что ответчиком не исполнены обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении.
Размер штрафа определен истцом в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).
Пунктом 61 Положения о целевом обучении от 13 октября 2020 г. N 1681 установлены основания освобождения сторон договора о целевом обучении от выплаты штрафа, в том числе: гражданин освобождается от выплаты штрафа: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим трех и более детей.
Согласно пункту 62 вышеуказанного Положения в случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 настоящего Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке.
Аналогичные нормы предусмотрены Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации 27 апреля 2024 г. N 555 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования".
Таким образом, штраф за неисполнение гражданином принятых на себя обязанностей, вытекающих из договора о целевом обучении по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, был введен в пределах дискреции законодателя, который, обеспечивая его соразмерность, ограничил подлежащую выплате сумму размерами расходов соответствующего бюджета на обучение гражданина и закрепил возможность освобождения гражданина от выплаты данного штрафа в особых случаях.
Выполненный истцом расчет штрафа ответчиком не оспорен, достоверность расчета не опровергнута.
В силу п. 60 постановлений от 21 марта 2019 г. N 302 и от 13 октября 2020 г. N 1681 получатель штрафа направляет средства, полученные от выплаты штрафа, на финансовое обеспечение своей образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Направления расходования (использования) указанных средств определяются получателем штрафа самостоятельно.
Таким образом, учитывая, что взысканный штраф будет расходоваться исключительно по усмотрению образовательной организации (истца), не подлежит возврату в бюджет в качестве неизрасходованных денежных средств, выделенных в пределах квоты на бесплатное обучение граждан, к спорным правоотношениям подлежат применению положения ст. 333 ГК РФ.
Согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
В соответствии с п. 1 ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.
В пункте 71 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).
При взыскании неустойки с иных лиц правила статьи 333 ГК РФ могут применяться не только по заявлению должника, но и по инициативе суда, если усматривается очевидная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства (пункт 1 статьи 333 ГК РФ). В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, свидетельствующие о такой несоразмерности (статья 56 ГПК РФ, статья 65 АПК РФ). При наличии в деле доказательств, подтверждающих явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства, суд уменьшает неустойку по правилам статьи 333 ГК РФ.
Учитывая материальное положение ответчика Злотниковой К.А., которая обучается в ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России по очной форме обучения на платной (договорной) основе с 01.09.2023 по специальности 31.05.01 «лечебное дело», снимает жилье в аренду по месту учебы (договор от 10.05.2025, ежемесячная арендная плата 13 000 руб.), постоянного источника дохода не имеет, фактически находится на иждивении матери Злотниковой Н.Г., которая трудоустроена в МУП «Водоканал», в среднем получает ежемесячно 47 000 руб. (годовой доход (658 810,57 руб.-13%)/12), на иждивении матери, кроме того, находится несовершеннолетняя сестра ответчика, которая получает пенсию по случаю потери кормильца; ответчик собственного жилья по месту учебы не имеет; постоянного источника дохода не имеет, за исключением пенсии по случаю потери кормильца (до переезда в г.Томск по месту учебы получала в Республике Хакасия пенсию в размере 7689, 83 руб.), в связи с чем из представленных документов следует, что ответчик имеет доход ниже прожиточного минимума трудоспособного населения, суд полагает необходимым уменьшить размер предъявленного к взысканию штрафа до 100 000 руб.
Данная сумма соответствует последствиям нарушения обязательств со стороны ответчика с учетом конкретных обстоятельств дела, отвечает установленным законодательством задачам штрафа, соответствует характеру спорных правоотношений и, исходя из степени нарушения обязательства ответчиком, а также с учетом последствий для истца в результате нарушения его прав, не нарушает баланс интересов сторон.
Предусмотренных пунктами 61 постановлений от 21 марта 2019 г. N 302 и от 13 октября 2020 г. N 1681 оснований для освобождения ответчика от выплаты штрафа в ходе судебного разбирательства не установлено.
Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В случаях, когда истец освобожден от уплаты государственной пошлины, соответствующая сумма государственной пошлины взыскивается с ответчика пропорционально размеру сниженной судом неустойки (абз. 1, 4 п. 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 N 81 "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации").
В связи с изложенным, с ответчика в доход бюджета муниципального образования город Черногорск подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально удовлетворенной части исковых требований в размере 3 397,28 руб., определенная по правилам ст. 333.19, ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Взыскать с Злотниковой Ксении Алексеевны *** в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Сибирский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации штраф по договору о целевом обучении в размере 100 000 руб., государственную пошлину в размере 3397,28 руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий А.О. Бастракова
Мотивированное решение составлено 10.06.2026.