РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 мая 2026 года г. Черногорск
Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего Соловьевой А.А.
при секретаре Лушовой В.Д., с участием истца Сергеевой Е.В. и ее представителя Зуевой С.Ф., представителя ответчика Лапиной А.А., представителя третьего лица Пикаловой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергеевой Е.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости в части, включении периодов работы в специальный страховой стаж, признании права на пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Сергеева Е.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – ОСФР по Республике Хакасия), просила:
признать незаконным решение ответчика от *** *** об отказе в установлении страховой пенсии по старости в части не включения в специальный страховой стаж истца периодов работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***;
обязать ответчика включить указанные периоды работы в специальный страховой стаж истца, дающий право на страховую пенсию по старости, в том числе период работы с *** по *** в льготном исчислении;
признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости с учетом включения спорны периодов с даты возникновения права;
обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с применением отсрочки, установленной Приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, с даты, определяемой в соответствии с переходными положениями Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ.
Исковые требования мотивировала тем, что ответчиком ее специальный стаж определен в размере *** с применением льготного порядка исчисления стажа. Полагает, что ответчиком необоснованно не включены в ее специальный стаж спорные периоды, ею выработан необходимый стаж.
Определением судьи от 15.04.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Черногорская межрайонная больница» (далее – ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница»).
В судебном заседании истец Сергеева Е.В. и ее представитель Зуева С.Ф., допущенная к участию в деле в соответствии с ч. 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), не поддержали требование об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости, в остальной части поддержали исковые требования полностью и доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика Лапина А.А., действующая на основании доверенности от ***, исковые требования не признала, поддержала доводы, приведенные в решении пенсионного органа от *** *** об отказе в установлении пенсии.
Представитель третьего лица Пикалова Т.В., действующая на основании доверенности от ***, полагала исковые требования обоснованными, поскольку осуществление истцом лечебной деятельности подтверждено.
Выслушав истца и ее представителя, представителей ответчика и третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ)).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.
Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного ст. 8 названного закона, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).
В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации 16.07.2014 принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Согласно пп. «н» п. 1 указанного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781), и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 781);
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее – Список № 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее – Список № 464), с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1379 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности.
Решением ОСФР по Республике Хакасия от *** *** Сергеевой Е.В. отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ по состоянию на *** (дату обращения за назначением пенсии) в связи с недостаточностью специального страхового стажа (менее 30 лет).
Также решение содержит указание на несоблюдение заявителем правил обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости, поскольку обращение последовало ранее наступления права на установление досрочной страховой пенсии по старости.
Из указанного решения пенсионного органа следует, что истцу засчитано в специальный страховой стаж *** с применением льготного порядка исчисления стажа.
Сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов за периоды работы истца с *** по *** составляет ***.
В специальный страховой стаж истца не засчитан период работы с *** по *** в должности фельдшера здравпункта Государственного предприятия *** в связи с тем, что право на досрочное пенсионное обеспечение дает работа во врачебном либо фельдшерском здравпункте при условии отнесения занимаемой должности к среднему медицинскому персоналу, что должно быть подтверждено документально.
Как следует из трудовой книжки *** на имя Сергеевой Е.В. последняя в период с *** по *** работала фельдшером в здравпункте ***
Здравпункт государственного предприятия (***») не являлся учреждением здравоохранения и не был поименован в действовавшей в спорный период работы истца Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 22.07.1982 № 715. Не был указанный здравпункт поименован в качестве учреждения здравоохранения и в последующие период времени в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395, Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.06.2003 № 229, Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.10.2005 № 627.
Исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, Государственного предприятия «Абаканский комбинат «Сибирь» не относится к категории лечебно-профилактических или санитарно-эпидемиологических учреждений, предусмотренных Списком профессий и должностей от 06.09.1991 № 464, и не может быть отнесен к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделах «Наименование учреждений» списков, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 и от 29.10.2002 № 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.
Устанавливая в Федеральном законе № 400-ФЗ правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 1920-О).
На основании изложенного требования истца о включении в ее специальный стаж периода работы с *** по *** удовлетворению не подлежат.
Истцом заявлены требования о включении в ее специальный стаж периода работы с *** по *** *** в календарном исчислении, *** в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев) в должности медицинской сестры травматологического отделения ***.
Из решения пенсионного органа от *** *** следует, что оснований для включения периодов работы в муниципальном предприятии в специальный стаж истца не имеется.
Из трудовой книжки истца следует, что в указанный период она работала медсестрой в травматологическом отделении ***
Из справки ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница» от *** *** следует, что постановлением *** *** от *** Городская больница ***, выделенная из состава ЦГБ, реорганизована в ***; постановлением *** *** от *** реорганизована в ***; в спорный период Сергеева Е.В. работала в должности медицинской сестры травматологического отделения.
Согласно справке ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница» от *** *** в период с *** года по *** года Сергеевой Е.В. за выполненную ею работу выплачивалась заработная плата, с указанных выплат производились отчисления в Пенсионный фонд России по установленным тарифам.
Указанные сведения соответствуют сведениям, содержащимся в выписке из индивидуально-лицевого счета Сергеевой Е.В.
Пунктом 1 Списка № 464 установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Список № 1066 предусматривает право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских сестер, работавших в городской больнице (п. 1).
Список № 781 также предусматривает право на досрочной пенсионное обеспечение для медицинских сестер, осуществлявших свою деятельность в больницах всех наименований (п. 1).
При таких обстоятельствах указанные периоды работы истца подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 предусмотрено исчисление специального стажа из расчета один года работы за один год и 6 месяцев для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 утвержден Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев.
Указанный Перечень дает право на исчисление в указанном льготном порядке стажа операционным медицинским сестрам и медицинским сестрам перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.
На основании изложенного период работы истца с *** по *** подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и 6 месяцев.
Период работы истца с *** по *** в должности медицинской сестры палатной травматологического отделения *** не засчитаны ответчиком в специальный стаж истца в связи с тем, что факт работы в указанный период не подтвержден работодателем.
Вместе с тем сведения об отсутствии в выписке из индивидуального лицевого счета истца кодировки льготного стажа, подтверждающей факт осуществления лечебной деятельности в спорный период, не могут являться основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований по спорному периоду.
Из положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 № 9-П следует, что невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.
Истец в данном случае не является непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в пенсионные органы, не имела реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем.
Факт работы в указанный период подтверждаются сведениями, содержащимися в трудовой книжке Сергеевой Е.В., согласно которым, согласно которым последняя была принята на работу в *** *** на должность палатной медсестры в травматологическое отделение, работала в указанной должности до ***, после чего переведена на должность старшей медицинской сестры.
Доказательств, опровергающих факт работы истца в спорный период с ***, в суд не представлено.
Суд также принимает во внимание, что третьим лицом ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница» в период рассмотрения настоящего дела подтвержден факт работы истца в спорный период, а также произведена корректировка сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица Сергеевой Е.В. с подтверждением указанного периода работы.
При таких обстоятельствах период работы истца с *** по *** подлежит включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.
Истцом заявлены требования о признании за ней права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ и об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с применением отсрочки, установленной Приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, с даты, определяемой в соответствии с переходными положениями Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ.
Принимая во внимание периоды, засчитанные пенсионным органом в бесспорном порядке (***), а также периоды работы, засчитанные судом (***), у истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии (***) имелся специальный стаж, предусмотренный пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в объеме более 30 лет (***).
В соответствии с ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018) страховая пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложение 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ.
Согласно приложению 7 в 2023 году и последующие годы срок назначения досрочной страховой пенсии по старости установлен не ранее, чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
На основании изложенного, право истца на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости возникло ***.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия от *** *** в части невключения в специальный стаж Сергеевой Е.В. периодов работы с *** по *** и с *** по ***.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия включить в стаж Сергеевой Е.В. (СНИЛС ***), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:
с *** по *** в должности медицинской сестры травматологического отделения *** (в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев);
с *** по *** в должности медицинской сестры палатной травматологического отделения *** (в календарном исчислении).
Признать за Сергеевой Е.В. право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ***.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Соловьева
Мотивированное решение составлено 08.06.2026.