РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 апреля 2026 года г. Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего – судьи Чимит Е.Ш., при секретаре Шыырап А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. заместителя прокурора г. Кызыла в интересах ФИО1 к мэрии г. Кызыла о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение, с участием представителя истца – прокурора ФИО6, представителя истца ФИО4, представителя ответчика ФИО5,
УСТАНОВИЛ:
И. о. заместителя прокурора г. Кызыла ФИО6, действуя в интересах ФИО1, обратилась в суд с иском к Мэрии г. Кызыла о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой г. Кызыла проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении её жилищных прав. Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвали<адрес> группы бессрочно. Согласно заключению врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, она страдает заболеванием с кодом <данные изъяты>, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утверждённый Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, и заболеванием с кодом <данные изъяты>, которое входит в перечень заболеваний, дающих инвалидам право на дополнительную жилую площадь, утверждённый Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.
Решением Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана малоимущей, на Мэрию г. Кызыла возложена обязанность поставить её на учёт граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. На основании постановления Мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 состоит на учёте лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в льготной очереди под номером 236.
Несмотря на наличие у ФИО1 права на внеочередное обеспечение жилым помещением, Мэрией г. Кызыла возложенные законом обязанности не исполнены, жилое помещение до настоящего времени не предоставлено. Ссылаясь на положения ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст.ст. 49, 51, 57 Жилищного кодекса РФ, прокурор просит обязать Мэрию г. Кызыла предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 25 кв.м.
В судебном заседании представитель истца - прокурор ФИО6 заявленные требования поддержала в полном объёме по изложенным в иске основаниям, просила иск удовлетворить.
Представитель материального истца ФИО1 - ФИО4, действующая на основании доверенности, поддержал исковое заявление, пояснил, что его супруга ФИО1 является инвали<адрес> группы, передвигается на инвалидной коляске, которая не вмещается в дверные проёмы уборной и ванной комнаты. В связи с этим уход за ней осуществляется в присутствии детей и внуков, проживающих в этой же квартире, что создаёт значительные неудобства и нарушает её достоинство.
Представитель ответчика – мэрии г. Кызыла ФИО5, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась. В обоснование возражений указала, что согласно выписке из ЕГРН, ФИО1 является правообладателем общей долевой собственности (1/4 доля в праве) на квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 42,1 кв.м. Полагает, что наличие в собственности доли в жилом помещении свидетельствует об обеспеченности истца жильём, в связи с чем её право на получение жилого помещения во внеочередном порядке не является безусловным. Кроме того, ответчик ссылается на отсутствие достаточного финансирования и наличие иных лиц, состоящих в льготной очереди. Просила в удовлетворении иска отказать.
Представители третьих лиц - Министерства труда и социальной политики Республики Тыва и Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайств об отложении не заявили.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
В соответствии с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законами нормами.
Согласно статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учёт после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Перечень соответствующих заболеваний утверждён Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года № 987н.
На основании пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжёлыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ.
Из материалов дела судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвали<адрес> группы по общему заболеванию, бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2022 №.
Согласно заключению врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 страдает заболеванием с кодом <данные изъяты> – <данные изъяты>. Данное заболевание входит в Перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утверждённый Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.
Также истцу установлено заболевание с кодом <данные изъяты>, входящее в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утверждённый Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.
Решением Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО1 к Мэрии г. Кызыла, Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла о признании незаконным отказа в постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилья, признании малоимущей, обязании поставить на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилья и предоставить жилое помещение по договору социального найма, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признана малоимущей; на Мэрию г. Кызыла возложена обязанность поставить её на учёт граждан, нуждающихся в предоставлении жилья.
Данные обстоятельства имеют преюдициальное значение для настоящего дела в силу статьи 61 ГПК РФ.
Во исполнение указанного решения суда постановлением Мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлена на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в льготной очереди под номером 236.
Таким образом, юридически значимые обстоятельства, необходимые для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке (принятие на учёт в качестве нуждающейся и наличие тяжёлой формы хронического заболевания из Перечня), подтверждены.
Оценивая возражения представителя ответчика в части обеспеченности истца жилым помещением, суд признаёт их несостоятельными по следующим основаниям.
Согласно выписке из ЕГРН, ФИО1 принадлежит 1/4 доля в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 42,1 кв.м.
Однако само по себе наличие доли в праве собственности на жилое помещение не может служить основанием для отказа в реализации права на внеочередное получение жилья, гарантированного федеральным законодателем. Ключевым условием для применения пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ является невозможность совместного проживания с гражданином, страдающим тяжёлой формой хронического заболевания.
Судом установлено и не опровергнуто ответчиком, что в квартире № 19 дома № 89 по ул. Ленина г. Кызыла фактически проживают шесть человек: сама ФИО1, её супруг ФИО4, дети и внуки. ФИО1 в силу имеющегося заболевания (ампутирована правая нога выше колена) передвигается на инвалидной коляске.
Представитель материального истца в судебном заседании подтвердил, что дверные проёмы в квартире не приспособлены для передвижения на коляске, в связи с чем осуществление гигиенических процедур происходит в присутствии других членов семьи.
Данные обстоятельства объективно свидетельствуют о невозможности совместного проживания ФИО1 с иными лицами в указанном жилом помещении, что прямо предусмотрено Перечнем, утверждённым Приказом Минздрава России №н.
Вопреки доводам представителя ответчика, право на внеочередное предоставление жилого помещения по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ, не обусловлено фактом отсутствия у гражданина в собственности какого-либо жилья. Иное толкование закона противоречило бы самой цели данной льготы, направленной на защиту здоровья как самого инвалида, так и совместно проживающих с ним граждан, путём их разобщения.
Наличие в собственности доли в квартире, где совместное проживание невозможно в силу заболевания, не устраняет нуждаемость истца в отдельном жилом помещении.
Ссылка ответчика на недостаточность финансирования и наличие иных очередников также не может служить основанием для отказа в иске.
Действующее жилищное законодательство не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих аналогичное право, от времени постановки на учёт или от фактического поступления средств в бюджет.
Предоставление жилья указанной категории граждан не является освобождением от обязанности по обеспечению жильём других очередников, а представляет собой реализацию специального правового механизма, установленного федеральным законом.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что материальный истец ФИО1 нуждается в изолированном жилом помещении по состоянию здоровья ввиду объективной невозможности проживания в занимаемом жилом помещении совместно с другими людьми, а её право, гарантированное пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ, подлежит восстановлению в судебном порядке.
Согласно части 5 статьи 17 Федерального закона № 181-ФЗ, инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза).
Общая площадь представляемого по договору социального найма жилого помещения определяется в соответствии с ч. 1 ст. 50 и ч. 2 ст. 58 ЖК РФ. Согласно ч. 1 ст. 50 ЖК РФ минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяется исходя из нормы предоставления.
Частью 2 ст. 58 ЖК РФ установлены основания, при которых допускается превышение норм предоставления. Согласно указанной норме жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.
В силу абз. 6 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Как следует из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 01 февраля 2021 года N 3-П, пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации признан не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования он предполагает принятие решения о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания из числа указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 этого Кодекса, признанному недееспособным и нуждающемуся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, с учетом площади, которая была бы достаточна, чтобы обеспечить ему, помимо отдельного проживания, возможность получать такой уход и должное содействие в удовлетворении особых его потребностей, когда требуется постоянное нахождение с ним в предоставляемом ему жилом помещении опекуна или вселение опекуна - члена семьи подопечного по смыслу семейного законодательства (супруга или близкого родственника) в качестве члена семьи нанимателя на основе реализации предусмотренной частью 2 статьи 58 данного Кодекса возможности предоставить жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека; не препятствует предоставлению в исключительных случаях, если иным образом обеспечить внеочередное предоставление жилого помещения такому гражданину невозможно, жилого помещения по договору социального найма такому гражданину и его принятому на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий опекуну - члену семьи подопечного по смыслу семейного законодательства (супругу или близкому родственнику), осуществляющему за ним постоянный уход.
Согласно п. 1 Постановления мэрии г. Кызыла от 21.09.2010 N 2375 (ред. от 02.07.2012) "Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории городского округа г. Кызыл" для предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда городского округа города Кызыла по договору социального найма (норма предоставления) в размере 12,5 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
Принимая во внимание вышеприведенные нормы права, а также разъяснения Конституционного Суда РФ, исходя из того, что ФИО1 страдает тяжелой формой заболевания, самостоятельно не передвигается, ей требуется постоянный уход и присмотр за нею, суд приходит к выводу о необходимости предоставления ей жилого помещения с учетом лица, осуществляющего уход, не ниже 25 кв.м.
Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования и.о. заместителя прокурора г. Кызыла в интересах ФИО1 удовлетворить.
Обязать Мэрию г. Кызыла (ИНН 1701009765) предоставить ФИО1 (паспорт №) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва», соответствующее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и требованиям, общей площадью не менее 25 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления судом решения в окончательной форме через Кызылский городской суд Республики Тыва.
Судья Е.Ш. Чимит
Мотивированное решение изготовлено и подписано 7 мая 2026 года.