РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
25 августа 2026 года город Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Чимит Е.Ш., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Управление автомобильных дорог Республики Тыва «Тываавтодор» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства путем установления стационарного уличного освещения на автомобильной дороге регионального значения, с участием представителя истца - прокурора ФИО3, представителя ответчика ФИО5,
УСТАНОВИЛ:
заместитель прокурора <адрес> ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Республики Тыва «Управление автомобильных дорог Республики Тыва» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.
В обоснование заявления указано на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения в части состояния улично-дорожной сети на автомобильной дороге «Кызыл – Эрзин – Госграница с Монголией с 0 км по 6 км».
В соответствии с постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Тыва» правообладателем дороги «Кызыл – Эрзин – Госграница с Монголией с 0 км по 6 км» является ГКУ «Тывавтодор».
Проверкой установлено, что по территории городского округа <адрес> проходит автомобильная дорога «Кызыл – Эрзин – Госграница с Монголией с 0 км по 6 км.», на которой полностью отсутствует стационарное уличное освещение.
По выявленному нарушению прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ «Тываавтодор» внесено представление. Согласно ответу на представление стационарное уличное освещение не установлено в связи с отсутствием финансирования.
Указанные нарушения дороги затрагивают интересы граждан, пользующихся указанной автомобильной дорогой, идентифицировать которых в силу многочисленности и непостоянства невозможно, следовательно, затрагивают интересы неопределенного круга лиц.
Просит обязать Государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Республики Тыва» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» путем установления стационарного уличного освещения на автомобильной дороге регионального значения «Кызыл – Эрзин – Госграница с Монголией с 0 км по 6 км.» в соответствии с ФИО6 52766-2007 и ФИО6 50597-2017.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора <адрес> ФИО3 исковое заявление полностью поддержала по изложенным основаниям.
Представитель ответчика - Государственного казенного учреждения Республики Тыва «Управление автомобильных дорог Республики Тыва» ФИО5 действующий на основании доверенности, пояснил, что с иском не согласны и представил письменное возражение, указав, что на дороге, проходящей вне жилой зоны, согласно СНиП 23-05-95 Своду правил естественного и искусственного освещения, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, освещения не требуется.
Представители третьих лиц Министерства дорожно-транспортного комплекса Республики Тыва, Министерства финансов Республики Тыва, ГАИ УМВД России по <адрес>, Федеральное дорожное агентство «РОСАВТОДОР» в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно ст. ст. 21, 22 и 24 Федерального закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.
Деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
В соответствии с п. 6 и п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, а также комплексу работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, относятся к элементам обустройства автомобильных дорог (п. 5 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утв. приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года N 270-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.
В силу п. 8 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения не могут включаться автомобильные дороги общего пользования федерального значения и их участки.
Согласно ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В соответствии с постановлением Правительства Республики Тыва от 24.01.2011 № 35 «Об автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Тыва» дорога «Кызыл – Эрзин – Госграница с Монголией с 0 км по 6 км.» с идентификационным номером дороги 93-ОП-Р3-93К-04, учетным номером 93К-04 включена в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Тыва.
Постановлением Правительства Республики Тыва от 03.12.2012 № 671 утверждены Правила организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Тыва» (далее - Правила).
Правила определяют порядок организации и проведения работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Тыва (далее - автомобильные дороги), при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильных дорог (далее - работы по ремонту автомобильных дорог), работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильных дорог, оценке их технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (далее - работы по содержанию автомобильных дорог).
Согласно п. 2 Правил организацию работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляет государственный заказчик государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Республики Тыва» (далее - учреждение).
Организация и проведение работ по ремонту автомобильных дорог и работ по содержанию автомобильных дорог (далее - работы по ремонту и содержанию автомобильных дорог) включают в себя следующие мероприятия:
а) оценка технического состояния автомобильных дорог;
б) разработка проектов работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог (далее - проекты) или сметных расчетов стоимости работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог (далее - сметные расчеты) в необходимых случаях с установлением объезда ремонтируемого участка автомобильных дорог;
в) проведение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог;
г) приемка работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно п. 1.1 Устава, утв. 15.12.2011, Государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Республики Тыва» (далее - Учреждение) создано для выполнения функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере дорожной деятельности на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к государственной собственности Республики Тыва (далее автомобильные дороги общего пользования Республики Тыва), путем изменения типа существующего Государственного учреждения Республики Тыва «Управление автомобильных дорог Республики Тыва».
В соответствии с п. 3.2 Устава целями деятельности Учреждения являются в числе прочего: организация выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования Республики Тыва и искусственных сооружений на них, закрепленных за Учреждением на праве оперативного управления; удовлетворение потребностей населения, экономики, государства з автомобильных перевозках и создание необходимых условий для реализации конституционных прав граждан на свободу перемещения; поддержание автомобильных дорог общего пользования Республики Тыва в надлежащем транспортно-эксплуатационном состоянии в целях обеспечения безопасностей и бесперебойной по дорожным условиям перевозки пассажиров и грузов и т.д.
Таким образом, судом установлено, что ГКУ «Тываавтодор» организует и проводит работу по ремонту автомобильных дорог и работ по содержанию автомобильных дорог регионального значения.
Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 Дороги автомобильные и улицы Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.
В соответствии с п.п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8.
Как следует из материалов дела, в ходе ранее проведенной прокурором проверки установлено, что по территории городского округа город Кызыл проходит автомобильная дорога «Кызыл – Эрзин – Госграница с Монголией с 0 км по 6 км.», на которой полностью отсутствует стационарное уличное освещение.
По выявленным нарушениям прокуратурой района 10.12.2025 года в ГКУ «Тываавтодор» внесено представление.
Согласно ответу ответчика на представление прокурора стационарное уличное освещение не установлено в связи с отсутствием финансирования.
Судом также установлено, что ответчик в финансовый орган во исполнение представления прокуратуры заявку на финансирование не направлял.
Вопреки доводам ответчика, что на дороге проходящей в населенном пункте вне жилой зоны освещение не требуется, согласно СниП 23-05-95 Свод правил естественного и искусственного освещения, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 07.11.2016 года № 7777/пр, данная дорога по ее паспорту относится к полномочиям ответчика, спорная дорога является автодорогой III категории, и требует обязательного устройства стационарным освещением.
Анализируя приведенные нормативные положения и содержание оспариваемого бездействия в части отсутствия стационарного уличного освещения на дороге вместе с требованиями законодательства, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные обстоятельства, имеющие значение для дела, применительно к нормам материального права, подлежащим применению к рассматриваемым правоотношениям, суд приходит к выводу, поскольку на момент рассмотрения дела установлено, что выявленные нарушения ответчиком не устранены, а указанные недостатки создают угрозу безопасности дорожного движения, способствуют дорожно-транспортным происшествиям, нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, то требование прокурора об устранении указанных нарушений обоснованно и подлежит удовлетворению.
В целях обеспечения реального исполнения решения, принимая во внимание мнения сторон, характер работ с учетом сезонной возможности их проведения, суд устанавливает срок его исполнения - в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Управление автомобильных дорог Республики Тыва «Тываавтодор» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства путем установления стационарного уличного освещения на автомобильной дороге регионального значения удовлетворить.
Обязать Государственное казенное учреждение Управление автомобильных дорог Республики Тыва «Тываавтодор» (ИНН 1701041695) устранить нарушения требований законодательства, предусмотренных частью 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» путем установления стационарного уличного освещения на автомобильной дороге регионального значения «Кызыл – Эрзин – Госграница с Монголией с 0 км по 6 км» в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 и ГОСТ Р 50597-2017 в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления судом решения в окончательной форме через Кызылский городской суд Республики Тыва.
Судья Е.Ш. Чимит
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.