РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации город Кызыл
16 июня 2026 года
Резолютивная часть решения оглашена 16.06.2026 г.
Мотивированное решение изготовлено 30.06.2026 г.
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего Папий-оол М.А., при секретаре Саая А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1-ооловича к Министерству здравоохранения Республики Тыва о признании договора о целевом обучении расторгнутым, установил:
ФИО1 обратился с иском к Министерству здравоохранения Республики Тыва о расторжении договора от 29.07.2022 года № о целевом обучении по образовательной программе ординатуры. В обоснование иска указал на то, что согласно договору в пределах квоты поступил на целевое обучение по специальности «анестезиология-реаниматология». Местом осуществления трудовой деятельности должно было быть ГБУЗ Республики Тыва «Монгун-Тайгинская ЦКБ». Был зачислен в ординатуру на основании приказа от 19.08.2022 №-с с 01.09.2022, отчислен на основании приказа от 14.06.2024 №-с в связи с окончанием учебы с 01.09.2024 г. После обучения ему стало известно, что в ГБУЗ Республики Тыва «Монгун-Тайгинская ЦКБ» вакансия врача анестезиолога-реаниматолога занята с октября 2023 г., в связи с чем был вынужден трудоустроиться 22.07.2024 в ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 1», о чем уведомил Минздрав РТ. Однако дополнительное соглашение о смене места работы с ним подписано не было, в связи с чем 28.10.24 г. он уволился из ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 1». Полагает, что ответчик нарушил положения раздела III договора, не предоставил ему место работы в ГБУЗ Республики Тыва «Монгун-Тайгинская ЦКБ».
Просит расторгнуть договор от 29.07.2022 года № о целевом обучении по образовательной программе ординатуры, заключенный между ФИО1 и Министерством здравоохранения Республики Тыва.
В письменном возражении на иск представитель ответчика ФИО5. просила в иске отказать, в обоснование указала, что по договору заказчик был обязан трудоустроить истца в ГБУЗ Республики Тыва «Монгун-Тайгинская ЦКБ», истец должен был отработать 3 года. В п. «в, д» ч. 1 раздела 5 договора истец должен был уведомить заказчика об иных сведениях, которые имеют значение для исполнения договора в течение 10 календарных дней после наступления соответствующих изменений, что истцом выполнено не было. А именно, истец не сообщил, что трудовой договор с ним заключен не был. По согласованию с Министерством истец был трудоустроен в ШБУЗ РТ «Ресбольница № 1» на должность врача анестезиолого-реаниматолога в отделение диализа, что подтверждается трудовым договором. После чего сотрудником Центра повышения квалификации ГБУ «НИИ МСПУ РТ ФИО3 неоднократно приглашался для заключения дополнительного соглашения к договору. Далее истец был переведен в отделение анестезиологии-реаниматологии центра анестезиологии и реанимации ГБУЗ РТ «Ресбольница № 1». Далее 28.10.2024 г. уволился по собственному желанию Не известив Минздрав РТ о расторжении трудового договора с ГБУЗ РТ «Ресбольница № 1» с 05.11.2024 г. трудоустроился в ГАУ Республики Саха (Якутия) «Ханкаласская центральная районная больница». Только после получения претензии ФГБОУ ВО «Сибирский государственный медицинский университет» истец стал обращаться в Минздрав РТ с требованием о расторжении договора. В частности обратился 25.04.2025 г., на что был дан ответ, что Министерство как заказчик имеет право трудоустроить истца в другие медицинские учреждения республики. На обращение ситца от 30.10.2025 г. был дан ответ, что его увольнение и трудоустройство за пределами республики является прямым нарушением его договорных обязательств, связанным с обучением за счет федерального бюджета. Полагает, что истец злоупотребляет своим правом, в связи с чем иск удовлетворению не подлежит.
В суде ФИО1 иск поддержал, просил его удовлетворить. Пояснил, что дополнительное соглашение к договору от 29.07.2022 года № о целевом обучении по образовательной программе ординатуры с ним не заключался. О дальнейшем обучении в ординатуре он также самостоятельно договаривался. Понимает, что его обучение было за счет федерального бюджета. После окончания учебы оказалось, что в с.Мугур-Аксы его место работы было занято другим специалистом. После окончания учебы самостоятельно трудоустроился в республиканской больнице, каких-либо согласований не было в части его трудоустройства. Отработав два месяца уволился, трудоустроился в другом регионе, так как предложили лучшие по оплате труда условия.
Представитель ответчика ФИО6. поддержала письменное возражение просила в иске отказать. Пояснила, что истец обучался по квоте от Республики Тыва, то есть учился за счет федерального бюджета, Министерство является заказчиком, по договору должен был в течение 10 дней сообщить о своем увольнении либо расторгнуть договор и возвратить денежные средства за обучение.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав или обязанностей.
В силу ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пп. 1, 4).
В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В силу п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В силу п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Согласно п. 1 ст. 450 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
Согласно п. 2 ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
Из материалов дела следует, что 29.07.2022 года между Министерством здравоохранения Республики Тыва и ФИО1 был заключен договор № о целевом обучении по образовательной программе ординатуры, предметом которого является обязательство гражданина освоить образовательную программу высшего образования – программу ординатуры в соответствии с характеристиками освоения образовательной программы, определенными разделом II настоящего договора и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора. Гражданин вправе поступать на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение в соответствии с характеристиками обучения.
Заказчик в период освоения гражданином образовательной программы обязуется предоставить гражданину меры поддержки и обеспечить трудоустройство в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, на условиях настоящего договора.
Разделом II настоящего договора предусмотрены характеристики обучения: 31.08.02 «Анестезиология-реаниматология», форма обучения очная, наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность: Федеральное государственное бюджетное учреждение высшего образования "Сибирский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации, направленность (профиль) образовательной программы: ординатура.
Разделом III договора предусмотрены место осуществления гражданином трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, срок трудоустройства и осуществления деятельности.
Организация, в которую истец будет трудоустроен ГБУЗ РТ «Монгун-Тайгинская ЦКБ». Срок по осуществлению трудовой деятельности - в течении 3 года с даты заключения трудового договора.
Раздел IV договора предусмотрены права и обязанности заказчика, организовать предоставление гражданину следующие меры поддержки в период освоения образовательной программы порядок, условия предоставления программу.
Согласно пп. «в, г» ч. 1 раздела V договора гражданин обязан заключить трудовой договор на условиях, установленных разделом III договора; уведомить в письменной форме заказчика об изменении фамилии, имени и отчества, паспортных данных, банковских реквизитов, адреса регистрации по месту жительства, иных сведений, имеющих значение для исполнения договора в течение 10 календарных дней после соответствующих изменений.
Факт зачисления и окончания учебы истца ФИО1 в Федеральном государственном бюджетном учреждении высшего образования "Сибирский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации сторонами не оспаривается, подтверждается договором № от 29.07.2022 г. а также следует из содержания иска.
Также стороны в суде подтвердили, что истец обучение прошел по квоте, оплата произведена за обучение средствами федерального бюджета.
Общеизвестно, а также из Устава следует, что ФГБОУ ВО «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации является федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования, реализующим образовательные программы высшего образования, среднего общего образования, среднего профессионального образования, дополнительные образовательные программы, а также основные профессиональные образовательные программы послевузовского медицинского образования и фармацевтического образования в интернатуре в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности (п.1.1); предметом деятельности Университета являются подготовка кадров по образовательным программам высшего образования и среднего профессионального образования, по образовательным программам среднего общего образования, основным профессиональным образовательным программам послевузовского медицинского образования и фармацевтического образования в интернатуре, а также реализация дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки), дополнительных общеобразовательных программ в соответствии с потребностями общества и государства (п.2.1 подп.1); университет вправе проводить целевой прием в пределах установленных контрольных цифр приема на обучение за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета в рамках квоты, установленной Министерством, на основе договоров о целевом приеме с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях содействия им в подготовке кадров соответствующего профиля (п.3.5).
Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ).
В соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты принимаются граждане, которые прошли конкурс в соответствии с порядком приема, предусмотренным частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона, и дали согласие на заключение договора о целевом обучении, в том числе, с федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Согласно ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.
Порядок организации и осуществления целевого обучения по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования на момент заключения договора о целевом обучении 29.07.2022 г. регулировался Постановлением Правительства РФ от 13.10.2020 N 1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования".
В данном случае подлежат применению нормы Постановления Правительства РФ от 27.04.2024 N 555 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования" (вместе с "Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования", "Правилами установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета"), вступившие в силу с 1 мая 2024 года и действовавшие на момент отчисления ответчика из образовательного учреждения (далее – Положение).
Согласно п. 36 Положения гражданин имеет право на приостановление исполнения обязательств по договору о целевом обучении или на освобождение от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении в порядке, установленном пунктами 38 и 39 настоящего Положения, при наличии одного из следующих оснований, имеющих место в период после завершения освоения гражданином образовательной программы:
а) гражданин осуществляет уход за подопечным-инвалидом или за подопечным, нуждающимся в постоянном уходе, отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать подопечного, нуждающегося в постоянном уходе, уход за подопечным-инвалидом или подопечным, нуждающимся в постоянном уходе, осуществляется в месте, отличном от места осуществления трудовой деятельности, необходимость осуществления указанного ухода возникла после подачи заявки или условия осуществления указанного ухода изменились после подачи заявки;
б) супруг (супруга) гражданина является военнослужащим (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву или мобилизации) и проходит военную службу в месте, отличном от места осуществления трудовой деятельности гражданином, прохождение военной службы супругом (супругой) гражданина началось после подачи заявки или место прохождения военной службы супругом (супругой) гражданина изменилось после подачи заявки;
в) после подачи заявки гражданин признан инвалидом I или II группы;
г) после подачи заявки выявлено несоответствие гражданина требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для осуществления трудовой деятельности (в том числе наличие у гражданина медицинских противопоказаний, судимости, отказ в допуске к государственной тайне);
д) беременность и (или) роды;
е) осуществление гражданином ухода за ребенком до достижения им возраста 3 лет;
ж) временная нетрудоспособность гражданина, длящаяся более одного месяца.
Согласно п. 37 Положения при наличии одного из оснований, указанных в подпунктах "а" - "в" и "д" - "ж" пункта 36 настоящего Положения, гражданин вправе направить заказчику уведомление о наличии указанного основания с приложением подтверждающего документа (документов).
В случае если заказчиком получена информация о наличии основания, указанного в подпункте "г" пункта 36 настоящего Положения, он не позднее 10 рабочих дней после получения информации направляет гражданину уведомление о таком несоответствии.
Согласно п. 38 Положения в случае если заказчик получил уведомление от гражданина о наличии одного из оснований, указанных в подпунктах "а" - "в" и "д" - "ж" пункта 36 настоящего Положения, или информацию о наличии основания, указанного в подпункте "г" пункта 36 настоящего Положения, и указанное основание не может быть прекращено (устранено) в течение срока трудовой деятельности, договор о целевом обучении считается расторгнутым, стороны договора о целевом обучении освобождаются от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.
В случае если заказчик получил уведомление от гражданина о наличии одного из оснований, указанных в подпунктах "а" - "в" и "д" - "ж" пункта 36 настоящего Положения, или информацию о наличии основания, указанного в подпункте "г" пункта 36 настоящего Положения, и указанное основание может быть прекращено (устранено) в течение срока трудовой деятельности:
исполнение обязательств по договору о целевом обучении приостанавливается на один год со дня получения заказчиком уведомления, указанного в абзаце первом пункта 37 настоящего Положения, или информации, указанной в абзаце втором пункта 37 настоящего Положения;
в течение срока трудовой деятельности гражданин ежегодно направляет заказчику уведомление о наличии или прекращении (устранении) основания, указанного в абзаце первом настоящего пункта, с приложением подтверждающего документа (документов);
в случае прекращения (устранения) основания, а также в случае если гражданин в течение одного месяца после завершения очередного года со дня возникновения основания, указанного в абзаце первом настоящего пункта, не уведомил заказчика о наличии такого основания, исполнение обязательств по договору о целевом обучении возобновляется и договор о целевом обучении действует до истечения срока трудовой деятельности;
в случае если основание, указанное в пункте 36 настоящего Положения, не прекращено (не устранено) до истечения срока трудовой деятельности, договор о целевом обучении считается расторгнутым и стороны договора о целевом обучении освобождаются от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.
Согласно п. 39 Положения по основаниям, указанным в подпунктах "д" - "ж" пункта 36 настоящего Положения, исполнение обязательств по договору о целевом обучении приостанавливается на период отпуска по беременности и родам (при отсутствии указанного отпуска - на период, соответствующий длительности указанного отпуска, предоставляемого в соответствующем случае), на период ухода за ребенком до достижения им возраста 3 лет, временной нетрудоспособности гражданина.
Приостановление исполнения обязательств по договору о целевом обучении по указанному основанию не осуществляется, если отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет предоставляются по месту осуществления трудовой деятельности, установленному договором о целевом обучении, или временная нетрудоспособность гражданина возникла в период осуществления трудовой деятельности.
Согласно п. 48 Положения в случае если исполнение обязательств по договору о целевом обучении приостановлено после завершения освоения гражданином образовательной программы, срок трудоустройства (если указанное приостановление осуществлено до заключения трудового договора или дополнительного соглашения к трудовому договору) или срок трудовой деятельности (если указанное приостановление осуществлено после заключения трудового договора или дополнительного соглашения к трудовому договору) продлевается на период указанного приостановления, за исключением случая, указанного в абзаце втором настоящего пункта.
Истец обратился в Министерство с обращением, ему был дан ответ 24.04.2025 г. о том, что Монгун-Тайгинская ЦКБ находится в отдаленном и труднодоступном районе республики, нехватка врачей специалистов отрицательно влияет на оказание качественной медицинской помощи, в связи с отсутствием долгое время врача анестезиолога-реаниматолога и острой потребностью по программе «Земский доктор» был трудоустроен врач анестезиолог-реаниматолог с октября 2023 г. Дополнительно Министерство сообщило, что как заказчик имеет право трудоустроить истца в другие медицинские учреждения республики.
На претензию истца ФИО1х. от 22.10.2025 г., в котором он просил считать договор № расторгнутым, Министерством 17.11.2025 был дан ответ, со ссылкой на постановление Правительства РФ от 13.10.2020 г. № 1681, о том что заказчик обязан ежегодно уведомлять образовательную организацию о выполнении гражданином обязательств по трудоустройству в течение трех лет с момента установленного срока. Расторжение договора или приостановлении обязательств по трудоустройству возможны лишь в строгом соответствии с пунктами 19, 20, 21 вышеуказанного Постановления Правительства РФ.
В суде истец пояснил, что прошел аккредитацию 24.07.2024 г.
По сведениям Фонда пенсионного и социального страхования РФ истец ФИО1 в ГБУЗ РТ «Ресбольница № 1» 22.07.2024 г., уволился 28.10.2024 г. 05.11.2024 г. трудоустроился в ГАУ Республики Саха (Якутия) «Хангаласская центральная районная больница».
Истец ФИО1, заключая трудовой договора с ГБУЗ РТ «Ресбольница № 1» фактически приступил к исполнению условий договора от 29.07.2022 года № о заключении трудового договора с медицинским учреждением на территории республики.
Тот факт, что с истцом не был заключен дополнительное соглашение к основному договору в данном случае правового значения не имеет, поскольку Министерство, как заказчик, заинтересовано в том, чтобы истец ФИО1 выполнил свои обязательства на территории республики независимо от наименования медицинского учреждения, в котором истец должен был трудоустроиться. Кроме того, то, что истец трудоустроился в ГБУЗ РТ «Ресбольница № 1» по своей специальности подтверждает наличие потребности в республике в медицинских кадрах именно его специальности.
Расторгнув трудовой договор с ГБУЗ РТ «Ресбольница № 1» истец ФИО1 обязательства, принятые на себя по договору о целевом обучении не исполнил надлежащим образом. Как обоснованно указало Министерство, истец не уведомил в письменном виде о том, что не заключил трудовой договор с ГБУЗ РТ «Монгун-Тайгинская ЦКБ», в дальнейшем не уведомил о своем увольнении из п ГБУЗ РТ «Ресбольница № 1», тогда как эти сведения имеют существенное значение для ответчика, как заказчика по договору. В данном случае предусмотренных законом оснований для расторжения договора и освобождения от ответственности не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковое заявление ФИО1-ооловича к Министерству здравоохранения Республики Тыва о признании договора о целевом обучении расторгнутым оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья
М.А. Папий-оол