РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 мая 2026 года с. Михайловское
Михайловский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Лагуновой Н.Н., при секретаре Печеной Е.Г., с участием прокурора Воропаева В.А., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отд МВД России по Михайловскому району к Романенко Алене Петровне об установлении административного надзора и административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Отд МВД России по Михайловскому району обратился в суд с административным исковым заявлением к Романенко А.П. об установлении административного надзора на срок 2 года и административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов; обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для прохождения регистрации. В обоснование указав, что приговором Михайловского районного суда от 16.05.2017 Романенко А.П. осуждена по п. «з» ч. 2 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок три года шесть месяцев, в силу ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком три года. Постановлением Михайловского суда от 27.02.2020 условное осуждение по приговору от 16.05.2017 отменено, наказание в виде лишения свободы на срок три года шесть месяцев постановлено исполнять реально, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Романенко А.И. 25.04.2022 освобождена из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. Срок погашения судимости по приговору истекает 25.04.2030. В течение года после освобождения Романенко А.П. неоднократно совершала административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную нравственность, против порядка управления, а также административное правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, за которые привлечена к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, что в силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре» является основанием для установления административного надзора.
Представитель административного истца Отд МВД России по Михайловскому району в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводом административного искового заявления, просил установить административный надзор на срок 2 года.
В судебном заседании административный ответчик Романенко А.И. возражала против удовлетворения административного искового заявления, поскольку срок лишения свободы она отбыла, подтвердив факт привлечения к административной ответственности за нарушение общественного порядка и общественной безопасности.
Выслушав участников процесса, заключение прокурора Воропаева В.А., нашедшей административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федерального закона № 64-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 указанной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статьей 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу пунктов 1, 3 части 2 той же статьи обязательным является установление судом административных ограничений в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Как установлено судом и следует из материалов дела приговором Михайловского районного суда Алтайского края от 16.05.2017 Романенко А.П. осуждена по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ за совершение тяжкого преступления к лишению свободы на срок три года шесть месяцев, в силу ст. 73 Уголовного кодекса Российской Федерации условно, с испытательным сроком три года, с возложением обязанностей в течение испытательного срока не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного, один раз в месяц являться в данный орган на регистрацию в указанное этим органом время. Приговор вступил в законную силу 27.05.2017 (л.д. 4-6). Постановлением Михайловского районного суда от 27.02.2020 (с учетом апелляционного постановления Алтайского краевого суда от 10.04.2020) условное осуждение по приговору суда от 16.05.2017 отменено, наказание в виде лишения свободы на срок три года шесть месяцев постановлено исполнять реально, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.20-22,23-25).
Романенко А.П. на основании постановления Новоалтайского городского суда Алтайского края от 04.04.2022 освобождена из мест лишения свободы по отбытии срока 25.04.2022, что подтверждается справкой начальника ФКУ ИК-11 УФСИН России по Алтайскому краю (л.д. 27-28).
В силу положений пункта «г» части 3 статьи 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. Таким образом, Романенко А.П. в настоящее время имеет неснятую (непогашенную) судимость, срок погашения которой истекает 25.04.2030.
Решения о снятии судимости до истечения срока её погашения не принималось.
Из материалов дела установлено, что в течение 2026 года Романенко А.П. привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Так, 12.01.2026 постановлением мирового судьи судебного участка Михайловского района Алтайского края Романенко А.П. признана виновной по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 2 суток, постановление вступило в законную силу 23.01.2026 (л.д.29).
16.01.2026, 21.01.2026 Романенко А.П. допустила нарушения общественного порядка, за что постановлениями мирового судьи судебного участка Михайловского района Алтайского края от 09.02.2026 Романенко А.П. признана виновной по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 2 суток за каждое административное правонарушение, постановления вступили в законную силу 20.02.2026 (л.д.30,31).
Таким образом, Романенко А.П. в период непогашенной судимости неоднократно (три раза) допустила нарушения общественного порядка, за которые привлечена к административной ответственности, при этом суд для определения критерия неоднократности (два и более раза) не учитывает постановление мирового судьи судебного участка Михайловского района Алтайского края от 09.02.2026, на основании которого Романенко А.П. привлечена к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку объектом указанного правонарушения являются институты государственной власти, что не может учитываться при решении вопроса об установлении административного надзора на основании п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ.
В соответствии с ч.2 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно характеристике УУП Отд МВД России по Михайловскому району Романенко А.П. характеризуется отрицательно, не трудоустроена, пользуется случайными заработками, прилвекалась как к уголовной, так и административной ответственности, злоупотребляет спиртными напитками. Романенко А.П. в настоящее время проживает по <адрес> (л.д. 42).
Согласно сведений Информационного центра ГУ МВД России по <адрес> после освобождения из мест лишения свободы по отбытию наказания по приговору суда от 16.05.2020 Романенко А.П. более к уголовной ответственности не привлекалась (л.д. 36-39).
Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1, 2 и 4 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.
Исходя из характера и степени общественной опасности совершенного Романенко А.П. преступления, ее поведения после освобождения из мест лишения свободы, данных о ее личности, учитывая, что Романенко А.П. имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, в течение одного года совершил три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, нарушение общественного порядка допустила находясь в состоянии алкогольного опьянения, злоупотребляет спиртным, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении Романенко А.П. на один год с установлением в отношении неё на время установленного административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом, установление кратности явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в количестве одного раза в месяц, по мнению суда, является необходимым и достаточным для достижения цели административного надзора.
Оснований для установления административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. не имеется. Так как в ходе рассмотрения дела не установленно, что нахождение Романенко А.П. вне места жительства (прибывания, нахождения) в ночное время повлекло либо иным образом способствовало совершению ею преступления (админисртративных правонарушений).
Определяя срок административного надзора, суд исходит из положений Федерального закона №64-ФЗ, согласно которой для лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, срок административного надзора устанавливается от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии с п. 2 ч.3 ст. 5 ФЗ №64-ФЗ срок административного надзора следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
При таких обстоятельствах суд полагает, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Отд МВД России по Михайловскому району удовлетворить частично.
Установить в отношении Романенко Алены Петровны, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки пгт. Михайловское Михайловского района Алтайского края, административный надзор на срок один год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Установить в отношении Романенко Алены Петровны на время установленного административного надзора административное ограничение:
- обязательная явка один раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Михайловский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 25.05.2026.
Судья Н.Н. Лагунова