РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 апреля 2026 года г. Черногорск
Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Бастраковой А.О., при секретаре Бойко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Республики Хакасия к Базановой (Овчинниковой) Татьяне Андреевне о взыскании расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, штрафа, с участием в судебном заседании представителя ответчика Осиповой С.С., действующей на основании доверенности от 31.03.2026,
УСТАНОВИЛ:
Министерство здравоохранения Республики Хакасия (далее – Министерство, Минздрав Хакасии, истец) обратилось в суд с иском Базановой (Овчинниковой) Т.А. о взыскании расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, в связи с неисполнением обязательства по трудоустройству в размере 234 000 руб. и штрафа за нарушение условий договора в размере 468 000 руб.
Исковые требования мотивированы тем, что 26.02.2015 между Министерством здравоохранения Республики Хакасия и Овчинниковой Т.А. (в дальнейшем Базановой Т.А.) в лице законного представителя Бодягиной О.В., был заключён договор о целевом обучении. В связи с тем, что на момент заключения договора должнику не исполнилось 18 лет, договор подписан законным представителем должника, который своей подписью в договоре дал письменное согласие на заключении с Овчинниковой Т.А. указанного договора. Договор о целевом обучении является типовым, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.11.2013 № 1076 «О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении». Согласно п. 1 договора от 26.02.2015 ответчик обязался освоить образовательную программу по специальности «Лечебное дело», реализуемую в ФГБОУ ВПО «Хакасский государственный медицинский университет им. Н.Ф. Катанова», успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор с ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница», а Минздрав Хакасии обязался предоставить гражданину меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом. В соответствии с пп. «д» п.5 Договора от 26.02.2015 гражданин обязан заключить с организацией, указанной в пп. «в» п.3 Договора, трудовой договор не позднее чем через два месяца со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации. Согласно письму ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница» Базанова (Овчинникова) Т.А. не исполнила обязательства по трудоустройству. В соответствии с пп. «е» п.5 Договора от 26.02.2015 гражданин обязан возместить организации в течение двух месяцев расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных Договором. 12.12.2025 в адрес Базановой (Овчинниковой) Т.А. направлено уведомление о возмещении расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, а также штрафа в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки за неисполнение обязательств по договорам: меры социальной поддержки по Договору от 26.02.2015 в размере 234 000 рублей; штраф по договору от 26.02.2015 в размере 468 000 рублей.
В качестве правового обоснования своих требований Министерство ссылается на ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании», Закон Республики Хакасия от 02.12.2011 № 117-ЗРХ «О мерах социальной поддержки медицинских работников и лиц, обучающихся на основании договора о целевом обучении для последующего трудоустройства в медицинские организации государственной системы здравоохранения Республики Хакасия».
В судебном заседании представитель ответчика Осипова С.С. не согласилась с исковыми требованиями в части взыскания штрафа в размере 468 000 руб., поскольку возникшие между сторонами отношения регулируются трудовым законодательством, а последним не предусмотрено возмещение штрафа работником работодателю, о чем представила письменный отзыв.
Представитель истца, ответчик в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, представитель истца ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил приступить к рассмотрению дела при имеющейся явке.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 02.02.2015 Овчинникова Т.А. в лице законного представителя – матери Бодягиной О.В. обратилась в Министерство здравоохранения с заявлением о возможности выделения целевого направления для обучения в ФГБОУ ВО «Хакасский государственный университет им Н.Ф. Катанова» по специальности «лечебное дело».
26.02.2015 между Министерством и Овчинниковой Т.А., в лице Бодягиной О.В. заключен договор о целевом обучении (далее – Договор), согласно п. 1 которого ответчик обязалась освоить образовательную программу по специальности «Лечебное дело», реализуемую в ФГБОУ ВО «Хакасский государственный университет им Н.Ф. Катанова», успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор с ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница №1», а Министерство обязалось предоставить ответчику меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом.
В соответствии с п. 5 Договора Овчинникова Т.А. обязалась осваивать образовательную программу по специальности «лечебное дело»; заключить с организацией, указанной в подп. «з» пп. 3 настоящего Договора (ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница»), трудовой договор (контракт) не позднее, чем через два месяца со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации по специальности «врач-терапевт участковый»; возместить Министерству расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных договором.
02.12.2015 Овчинникова Т.А. обратилась в Министерство с заявлением о предоставлении ежемесячных доплат к стипендии в размере 2 000 руб.
17.11.2018 Овчинникова Т.А. заключила брак с Базановым, после чего жене присвоена фамилия Базанова, свидетельство о заключении брака I-ПВ №602756.
Согласно уведомлениям ФГБОУ ВО «Хакасский государственный университет им Н.Ф. Катанова» от 08.12.2000, 03.02.2021, 16.01.2023 Базановой Т.А. предоставлен академический отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 05.12.2020 по 28.01.2021; с 27.01.2021 по 18.05.2022; с 06.02.2023 ответчик выведена из указанного отпуска.
Из сообщения ГКУ РХ «Учреждение централизованного обслуживания Министерства здравоохранения Республики Хакасия и подведомственных ему учреждений» от 05.12.2025 и представленных в материалы дела платежных поручений следует, что в период действия Договора Министерство выплатило Базановой Т.А. в качестве мер социальной поддержки 234 000 руб.
Уведомлением ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница» от 03.12.2025 сообщено, что Базановой Т.А. не пройдена первичная специализированная аккредитация, что является препятствием для трудоустройства в связи с полученной квалификацией.
Далее, 12.12.2025 Министерство уведомило ректора ФГБОУ ВО «Хакасский государственный университет им Н.Ф. Катанова» о том, что с Базановой Т.А. расторгнут договор о целевом обучении в связи с неисполнением обязательства по прохождению аккредитации специалиста после отчисления в течение 6 месяцев.
Сведений об исполнении ответчиком в добровольном порядке направленного Министерством в ее адрес требования о возврате денежных средств в сумме 234 000 руб. и выплате штрафа в размере 468 000 руб. в материалах гражданского дела не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (здесь и далее – в редакции, действовавшей на момент заключения между сторонами Договора) организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, вправе проводить целевой прием в пределах установленных ими в соответствии со статьей 100 настоящего Федерального закона контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 06.10.2015 № 504 утвержден прилагаемый Порядок предоставления мер социальной поддержки лицам, обучающимся на основании договора о целевом обучении для последующего трудоустройства в медицинские организации государственной системы здравоохранения Республики Хакасия (далее – Порядок) (пункт 1), Министерство здравоохранения Республики Хакасия определено уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия по предоставлению мер социальной поддержки лицам, обучающимся на основании договора о целевом обучении для последующего трудоустройства в медицинские организации государственной системы здравоохранения Республики Хакасия (пункт 2).
В соответствии с подп. 1 п. 2 Порядка Меры социальной поддержки предоставляются в том числе студентам, получающим высшее медицинское образование; указанным лицам устанавливается ежемесячная доплата к стипендии в размере двух тысяч рублей (пункт 3 Порядка).
Частью 7 ст. 56 Федерального закона «Об образовании» установлено, что гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов. Орган или организация, указанные в части 3 настоящей статьи, в случае неисполнения обязательства по трудоустройству гражданина выплачивает ему компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки.
Порядок заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении, а также их типовые формы устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 56 Федерального закона «Об образовании»).
Действовавшая на момент заключения между сторонами Договора Типовая форма договора о целевом обучении, утвержденная постановлением Правительства РФ от 27.11.2013 N 1076 "О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении", предусматривала обязанность гражданина возместить Организации расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных настоящим договором.
В ходе судебного разбирательства установлено, что в нарушение условий Договора ответчик не исполнила обязательства по трудоустройству, предусмотренных договором.
Пунктом 7 Договора установлено, что основаниями освобождения гражданина от исполнения обязательств по трудоустройству являются:
а) наличие заболеваний, препятствующих трудоустройству в организацию, указанную в подпункте "в" пункта 3 настоящего договора, и подтвержденных заключениями уполномоченных органов;
б) признание в установленном порядке одного из родителей, супруга (супруги) инвалидом I или II группы, установление ребенку гражданина категории "ребенок-инвалид", если работа по трудовому договору (контракту) предоставляется не по месту постоянного жительства родителей, супруги (супруга) или ребенка;
в) признание гражданина в установленном порядке инвалидом I или II группы;
г) гражданин является супругом (супругой) военнослужащего, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, если работа по трудовому договору (контракту) предоставляется не по месту службы супруга (супруги).
Доказательств наличия указанных выше обстоятельств ответчиком в порядке ч. 1 ст. 56 ГПК РФ в материалы дела не представлено, в исковом заявлении Министерством указано на отсутствие указанных обстоятельств.
С учетом изложенного выше требование Министерства о взыскании выплаченных сумм в размере 234 000 руб. является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Рассматривая исковые требования о взыскании с ответчика штрафа в размере 468 000 руб., суд приходит к следующему.
Статьей 381 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что индивидуальный трудовой спор - это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.
К числу основных прав работника в трудовых отношениях согласно абзацу восьмому части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации относится его право на подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном названным кодексом, иными федеральными законами.
В силу частей 1 и 2 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации (здесь и далее нормы Трудового кодекса Российской Федерации приведены в редакции, действовавшей на дату заключения Минздравом Хакасии и Базановой Т.А. договора о целевом обучении – 26.02.2015) необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Статьей 197 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. Указанное право реализуется путем заключения дополнительного договора между работником и работодателем.
Одним из видов такого договора является ученический договор, порядок и условия заключения которого определены в главе 32 Трудового кодекса Российской Федерации.
Частью 1 статьи 198 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, ученический договор на профессиональное обучение, а с работником данной организации - ученический договор на профессиональное обучение или переобучение без отрыва или с отрывом от работы.
Обязательные требования к содержанию ученического договора закреплены в статье 199 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно части 1 которой ученический договор должен содержать: наименование сторон; указание на конкретную профессию, специальность, квалификацию, приобретаемую учеником; обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором; обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной профессией, специальностью, квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре; срок ученичества; размер оплаты в период ученичества.
Ученический договор может содержать иные условия, определенные соглашением сторон (часть 2 статьи 199 Трудового кодекса Российской Федерации).
Ученический договор заключается на срок, необходимый для обучения данной профессии, специальности, квалификации (часть 1 статьи 200 Трудового кодекса Российской Федерации).
Ученикам в период ученичества выплачивается стипендия, размер которой определяется ученическим договором и зависит от получаемой профессии, специальности, квалификации, но не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 1 статьи 204 Трудового кодекса Российской Федерации).
На учеников распространяется трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда (статья 205 Трудового кодекса Российской Федерации).
Последствия невыполнения обучающимся обязательств после окончания ученичества приступить к работе по вновь полученной профессии, специальности или квалификации и отработать у данного работодателя в течение срока, установленного ученическим договором, определены в статье 207 Трудового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 207 Трудового кодекса Российской Федерации в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.
Из правового регулирования порядка заключения работодателем ученического договора на профессиональное обучение с лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, следует, что обязанность такого лица возместить затраты, связанные с его обучением, понесенные работодателем, возникает в связи с намерением работодателя заключить трудовой договор с данным лицом по окончании обучения и невыполнением учеником после окончания обучения обязательства отработать у данного работодателя установленный ученическим договором период.
Из определенных контрактом о целевой контрактной подготовке специалистов с высшим медицинским образованием от 26.02.2015 условий видно, что он заключен между Министерством здравоохранения Республики Хакасия как работодателем и Базановой (Овчинниковой) Т.А. с целью дальнейшего трудоустройства в ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница» по окончании ее обучения. Такой контракт, по смыслу части 1 статьи 198 Трудового кодекса Российской Федерации, является ученическим договором, заключаемым между работодателем и лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя.
Соответственно, дела по спорам об исполнении обязательств по контракту о прохождении обучения, одной из сторон которого является работодатель, содержащему условие об исполнении лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, обязательства по отработке у работодателя в течение определенного времени, разрешаются судом в соответствии с положениями главы 32 "Ученический договор" Трудового кодекса Российской Федерации. По этим же правилам рассматриваются дела по искам работодателей о возмещении расходов, затраченных на обучение, предъявленным к лицам, с которыми заключен контракт на обучение. Такие споры в силу статьи 381 Трудового кодекса Российской Федерации являются индивидуальными трудовыми спорами, поэтому к данным отношениям подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации.
Статья 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" регулирует проведение организациями, осуществляющими образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, целевого приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, заключение договоров о целевом приеме и целевом обучении. В данном случае договор о целевом приеме с организацией, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, не заключался, договор от 26.02.2015 был заключен Министерством здравоохранения Республики Хакасия как работодателем, принявшим на себя обязанность трудоустроить Базанову (Овчинникову) Т.А. по окончании обучения, и данный договор не является договором о целевом обучении, правовое регулирование отношений по которому установлено статьей 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
На основании норм действующего законодательства требования Министерства о взыскании с Базановой Т.А. штрафа удовлетворению не подлежат.
На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 8 020 руб.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Взыскать с Базановой (Овчинниковой) Татьяны Андреевны *** в пользу Министерства здравоохранения Республики Хакасия (ИНН 1901017682) расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки, в размере 234 000 рублей.
Взыскать с Базановой (Овчинниковой) Татьяны Андреевны *** в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 8 020 рублей.
В удовлетворении остальных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Черногорский городской суд.
Председательствующий А.О. Бастракова
Мотивированное решение составлено 04.05.2026.