РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июня 2026 года г. Черногорск
Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего Малиновской М.С., при секретаре Ворошиловой М.С., с участием помощника прокурора г. Черногорска Найдешкиной Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Черногорска в интересах Республики Хакасия к Соколовой Е.А о взыскании денежных средств по социальному контракту и процентов за пользование чужими денежными средствами,
УСТАНОВИЛ:
прокурор г. Черногорска обратился в суд в интересах Республики Хакасия с иском к Соколовой Е.А о взыскании в счет возврата социальной выплаты денежных средств в размере 297 000 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 10 862 руб. 87 коп.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Черногорска проведен мониторинг состояния законности в сфере оказания государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской помощи, в ходе которого установлено, что *** Соколова Е.А. , *** года рождения, обратилась в Отделение по городу Черногорску Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» (далее – ГКУ РХ «УСПН» Отделение по г. Черногорску, Отделение) с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, в котором просила оказать ей государственную социальную помощь на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 297 000 руб. *** между Отделением и Соколовой Е.А заключен социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 297 000 руб. (осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности). Денежная выплата была перечислена Соколовой Е.А в соответствии с подп. 2 п. 2 социального контракта. Пунктом 3.2 социального контракта на ответчика возложена обязанность реализовать мероприятия, предусмотренные социальным контрактом и программой социальной адаптации. Ответчиком не выполнены следующие мероприятия: приобретение заявителем оборудования и материалов в соответствии с представленным бизнес-планом в срок до ***; предоставление заявителем документов, подтверждающих факт расходования денежных средств, выделенный в рамках социального контракта в срок до ***; осуществлять предпринимательскую деятельность в период действия социального контракта; информировать о выполнении программы социальной адаптации ежемесячно. Соколова Е.А. нарушила обязательства, установленные п. 3.2. социального контракта, не выполнила условия программы социальной адаптации в установленные сроки исполнения. Ответчику *** и *** направлены уведомления о прекращении предоставления ей государственной социальной помощи на основании социального контракта и возврате денежных средств в размере 297 000 руб. Данное уведомление получено Соколовой Е.А ***. До настоящего времени требования не исполнены, денежные средства в размере 297 000 руб. в ГКУ РХ «УСПН» не возвращены. На основании ст.ст. 309, 310, 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) с ответчика подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами. В качестве правового обоснования своих требований прокурор ссылается также на положения ФЗ *** от *** «О государственной социальной помощи», Закона РХ от *** ***-ЗРХ «Об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта в Республике Хакасия», постановление Правительства Республики Хакасия от *** *** «О реализации Закона Республики Хакасия от *** ***-ЗРХ «Об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта».
Определением судьи от *** к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ГКУ РХ «Управление социальной поддержки населения» (далее – ГКУ РХ «УСПН», Управление).
В судебном заседании помощник прокурора г. Черногорска Найдешкина Т.Н. поддержала заявленные требования по доводам искового заявления.
Начальник Отделения Шромова Е.Г. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ГКУ РХ «УСПН» Кузьмина В.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, направила в суд письменные пояснения по исковому заявлению, согласно которым *** произведена выплата материальной помощи на основании социального контракта на сумму 10 800 192 руб., куда входит сумма выплаты Соколовой Е.А Проведение выплаты подтверждается платежным поручением от *** *** и информацией о выплате за июнь 2025 года Соколовой Е.А суммы ГСП в размере 297 000 руб. До настоящего времени обязанность по возврату денежных средств Соколовой Е.А не исполнена, деньги в бюджет не возвращены, исковые требования прокурора города Черногорска полагала законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Ответчик Соколова Е.А. , в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте его проведения надлежащим образом.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил приступить к рассмотрению дела в отсутствие ответчика, представителя третьего лица ГКУ РХ «УСПН».
Выслушав участвующего прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Соколова Е.А. обратилась в Отделение по г. Черногорску ГКУ РХ «УСПН» с заявлением о предоставлении ей государственной социальной помощи на основании социального контракта.
*** между ГКУ РХ «УСПН» в лице начальника Отделения и Соколова Е.А. заключен социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи одиноко проживающему гражданину (малоимущему одиноко проживающему гражданину) на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (далее – Контракт).
В соответствии с п. 1.1 Контракта его предметом является взаимодействие между Управлением и Заявителем при осуществлении мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности при реализации программы социальной адаптации на период действия настоящего социального контракта.
Согласно подп. 6 п. 2.2 Контракта Управление обязуется осуществить заявителю перечисление денежных средств на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности – не более 297 000 руб. единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных межведомственной комиссией по назначению, определению размера и целесообразности оказания государственной социальной помощи.
Пунктом 3.2 Контракта установлены обязанности Заявителя, в том числе:
- представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации. Контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, а также для реализации пункта 4.24 Условий, пунктов 4, 5 Порядка проведения оценки эффективности и мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного настоящим постановлением, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся (пункт 8);
- ежемесячно представлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социально адаптации (пункт 12).
- возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 дней со дня прекращения
Срок действия социального контракта установлен с момента его подписания и до *** (подпункт 7.1).
Согласно подп. 9 п. 6.2 контракт досрочно расторгается в случае неисполнения заявителем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых установлен пунктом 6.5 условий.
Приказом Отделения от *** *** Соколова Е.А. назначена государственная социальная помощь на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 297 000 руб.
Осуществление единовременной выплаты Соколова Е.А. в размере 297 000 руб. исполнено Управлением ***.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от *** № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон № 178-ФЗ) социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Согласно п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона № 178-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.
Оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона № 178-ФЗ государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый п. 2 ст. 8 Федерального закона № 178-ФЗ).
Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия (п.п. 1, 3 ст. 8.1 Федерального закона № 178-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Республики Хакасия от *** ***-ЗРХ «Об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта в Республике Хакасия» оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам осуществляется в виде денежной выплаты.
В силу п. 2.1 ст. 10 Федерального закона № 178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Статьей 6 Закона Республики Хакасия от *** ***-ЗРХ «Об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта в Республике Хакасия» установлено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных Правительством Республики Хакасия.
В соответствии с п. 6.2 Условий и порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта в Республике Хакасия, утвержденных постановлением Правительства Республики Хакасия от *** *** «О реализации Закона Республики Хакасия от *** ***-ЗРХ «Об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта в Республике Хакасия» (далее – Условия ***), в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с пунктом 6.5 Условий, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, орган социальной защиты населения прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов, а также досрочно расторгает с таким гражданином социальный контракт.
В случае расторжения социального контракта по обстоятельствам, предусмотренным абзацем первым настоящего пункта, новый социальный контракт может быть заключен не ранее чем через 12 месяцев со дня расторжения ранее заключенного социального контракта с таким гражданином.
Согласно п. 6.3 Условий *** решение о прекращении предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - решение о прекращении) досрочно принимается в одностороннем порядке ГКУ РХ «УСПН» и оформляется соответствующим приказом в следующих случаях:
1) установления факта представления гражданином недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений в течение срока действия социального контракта;
2) нецелевого использования денежной выплаты, предоставленной на основании социального контракта;
3) неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином (членами его семьи) условий социального контракта и (или) мероприятий программы социальной адаптации, за исключением невыполнения по причинам, являющимися уважительными.
Уведомление о прекращении предоставления государственной социальной помощи по основаниям, предусмотренным пунктом 6.3 Условий, направляется гражданину ГКУ РХ «УСПН» с указанием основания прекращения предоставления государственной социальной помощи в течение десяти календарных дней со дня принятия соответствующего решения. В уведомлении о прекращении указывается сумма незаконно полученных средств, предоставленных в качестве государственной социальной помощи, и порядок ее возврата (пункт 6.4 Условий ***).
В случае принятия ГКУ РХ «УСПН» решения о прекращении по основаниям, установленным пунктом 6.3 Условий, средства, предоставленные в качестве государственной социальной помощи, подлежат возврату гражданином добровольно не позднее 30 дней со дня принятия решения о прекращении, за исключением случаев неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином (членами его семьи) условий социального контракта по причинам, установленным пунктом 6.5 Условий. В случае отказа гражданина от добровольного возврата незаконно полученных средств они взыскиваются ГКУ РХ «УСПН» в установленном законодательством Российской Федерации порядке (пункт 6.7 Условий ***).
Как следует из искового заявления и представленной в материалы дела программы социальной адаптации, предусмотренные указанной программой мероприятия Соколова Е.А. не выполнены, в частности: приобретение оборудования и материалов в соответствии с представленным бизнес-планом в срок до ***; предоставление заявителем отчетов (чеков, договоров) в Отделение по г. Черногорску ГКУ РХ «УСПН» о расходования денежных средств до *** (последний отчет ***); ежемесячное информирование гражданином органов социальной защиты населения о выполнении мероприятий программы социальной адаптации – ежемесячно до 28-го числа по мере приобретения (последний отчет ***); действия, направленные на сохранение здоровья, в том числе ежегодное прохождение профилактического осмотра или диспансеризации, а также на проведение гражданином и членами его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок при отсутствии медицинских противопоказаний – в Министерство здравоохранения в срок до ***.
Данные обстоятельства в силу приведенных выше положений действующего законодательства Российской Федерации и Республики Хакасия и условий Контракта являются основанием для его расторжения.
Доказательств наличия предусмотренных пунктом 6.5 Условий *** уважительных причин неисполнения получателем государственной социальной помощи своих обязательств, предусмотренных Контрактом, ответчиком в порядке ч. 1 ст. 56 ГПК РФ в материалы дела не представлено.
Из материалов дела следует, что в соответствии с установленным Федеральным законом № 178-ФЗ и Условиями *** порядком Отделением в адрес ответчика направлены уведомление от *** *** о необходимости явиться в Отделение для предоставления подтверждающих документов о расходовании полученных денежных средств и уведомление от *** *** с разъяснением последствий невыполнения гражданином мероприятий социальной адаптации в течение срока действия социального контракта (досрочное расторжение социального контракта в одностороннем порядке).
Сведений об исполнении ответчиком мероприятий социальной адаптации в течение срока действия социального контракта, возврате полученных денежных средств в размере 297 000 руб. в материалы дела не представлено.
При изложенных выше обстоятельствах требование прокурора г. Черногорска о взыскании с ответчика полученных по контракту денежных средств в размере 297 000 руб. является обоснованными и подлежит удовлетворению.
В части требований прокурора о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами суд приходит к следующим выводам.
Пунктом 1 ст. 395 ГК РФ определено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** *** «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в ГК РФ).
Применение положений ст. 395 ГК РФ в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к спорным отношениям (пункт 3 мотивировочной части определения Конституционного Суда Российской Федерации от *** ***-О).
Таким образом, положения ст. 395 ГК РФ предусматривают ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяют последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.
Между тем в данном случае спорные отношения связаны с реализацией гражданином права на получение государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан в порядке, установленном Федеральным законом № 178-ФЗ, Законом Республики Хакасия от *** ***-ЗРХ «Об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта в Республике Хакасия», Условиями ***, которыми возможность взыскания с получателей государственной социальной помощи по социальному контракту процентов за пользование чужими денежными средствами по правилам статьи 395 ГК РФ не предусмотрена.
Указанная позиция согласуется с разъяснениями, изложенными в п. 23 Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ***
Поскольку отношения по предоставлению ответчику мер государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты по социальному контракту в рамках специального правового регулирования не носят гражданско-правового характера и не относятся к денежным обязательствам по смыслу, придаваемому этим обязательствам нормами статьи 395 ГК РФ, взыскание с Соколова Е.А. процентов за пользование чужими денежными средствами на основании ст. 395 ГК РФ противоречит нормативным положениям, подлежащим применению к спорным отношениям, в связи с чем в данной части требования прокурора удовлетворению не подлежат.
На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 9 100 руб.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить частично.
Взыскать с Соколовой Е.А (паспорт ***) в пользу Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» (ИНН ***) денежные средства в размере 297 000 руб. 00 коп. в счет возврата социальной выплаты, полученной по социальному контракту от ***.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Взыскать с Соколовой Е.А в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 9 100 руб. 00 коп.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий М.С. Малиновская
Справка: мотивированное решение изготовлено 18.06.2026