РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
1 июня 2026 года г. Черногорск
Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Дмитриенко Д.М., при секретаре Ляшенко К.Е., с участием старшего помощника прокурора г. Черногорска Фетисовой О.Н., представителя ответчика Демьяненко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Черногорска, действующего в интересах Донгак Ангелины Александровны, к Администрации города Черногорска о возложении обязанности по изъятию путем выкупа жилого помещения, установлении размера возмещения (выкупной цены) за изымаемое жилое помещение, возложении обязанности по выплате возмещения (выкупной цены) жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Черногорска в интересах Донгак А.А. обратился в суд с указанным иском к Администрации города Черногорска, просил:
- возложить на ответчика обязанность изъять путем выкупа принадлежащее Донгак А.А. на праве собственности жилое помещение – комнату, расположенную по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, ул. Дзержинского, д. 12А, к. 335 (далее – Комната);
- установить размер возмещения (выкупной цены) за изымаемую Комнату в размере 639 400 руб.;
- возложить на ответчика обязанность выплатить Донгак А.А. возмещение (выкупную цену) в размере 639 400 руб.
Исковые требования мотивированы тем, что Донгак А.А, является собственником жилого помещения, расположенного в доме № 12А по ул. Дзержинского в г. Черногорске. На основании решения межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории муниципального образования г. Черногорск от 28.03.2024 постановлением Администрации города Черногорска от 28.03.2024 № 802-п жилой дом № 12А по ул. Дзержинского в г. Черногорске признан аварийным и подлежащим сносу. Между тем, указанный жилой дом имел признаки аварийности гораздо ранее признания его таковым, что не было учтено в том числе на заседании межведомственной комиссии, состоявшемся 16.08.2021. Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 04.07.2024 удовлетворены исковые требования прокурора г. Черногорска к Администрации города Черногорска о признании незаконным бездействия в части определения аварийности жилого дома по состоянию на 16.08.2021, на орган местного самоуправления возложена обязанность издать замещающий нормативный акт о признании дома аварийным датой ранее 31.12.2021. Решение суда ответчиком исполнено, однако до настоящего времени расселение жильцов, изъятие жилых помещений, принадлежащих собственникам, выплата выкупной цены не произведены, несмотря на то, что многоквартирный дом снесен. На основании отчета, подготовленного оценщиком Бронниковым В.А., выкупная цена Комнаты определена в размере 639 400 руб. В качестве правового обоснования своих требований прокурор г. Черногорска ссылается на положения ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 11, 15, 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании старший помощник прокурора г. Черногорска Фетисова О.Н. исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям.
Представитель Администрации города Черногорска Демьяненко Н.В., действующая на основании доверенности, выразила несогласие с заявленным истцом размером возмещения (выкупной ценой) жилого помещения в сумме 639 400 руб., полагала, что размер возмещения должен быть определен исходя из кадастровой стоимости жилого помещения, равной 607 252,03 руб.
Материальный истец Донгак А.А., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил приступить к рассмотрению дела в отсутствие Донгак А.А.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от 28.02.2023 Донгак А.А. в собственность приобретена комната площадью 18,8 кв.м., расположенная по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, ул. Дзержинского, д. 12А, к. 335, стоимостью 450 000 руб., что подтверждается копией вышеуказанного договора купли-продажи и выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 03.03.2023, 13.05.2026, 14.05.2026.
Постановлением Администрации города Черногорска от 28.03.2024 № 802-п многоквартирный дом, расположенный по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, ул. Дзержинского, д. 12А, признан аварийным и подлежащим сносу (пункт 1).
Пунктами 2, 3 указанного постановления предписано:
- предъявить к собственникам жилых и нежилых помещений указанного многоквартирного дома требование об отселении из аварийного дома в срок до 07.04.2024;
- предъявить к собственникам жилых и нежилых помещений указанного многоквартирного дома требование о сносе аварийного дома в срок до 31.12.2028.
Вступившим в законную силу решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 11.07.2024 по иску прокурора г. Черногорска в интересах неопределенного круга лиц признано незаконным бездействие Администрации города Черногорска, выразившееся в несвоевременном принятии решения о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, ул. Дзержинского, д. 12А, аварийным и подлежащим сносу. На Администрацию города Черногорска возложена обязанность принять решение о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, ул. Дзержинского, д. 12А, аварийным и подлежащим сносу путем принятия иного правового акта с датой признания его таковым не позднее 31.12.2021. Решение суда обращено к немедленному исполнению.
Постановлением Администрации города Черногорска от 17.09.2024 № 2700-п внесены следующие изменения в постановление Администрации города Черногорска от 28.03.2024 № 802-п:
- пункт 3 постановления изложен в следующей редакции: «3. Предъявить к собственникам жилых и нежилых помещений указанного многоквартирного дома требование о сносе аварийного дома в срок до 30.09.2024.».
Постановлением Администрации города Черногорска от 08.10.2024 № 3093-п изъят для муниципальных нужд земельный участок категории земель – земли населенных пунктов, кадастровый номер 19:02:010531:221, площадью 1 746,0 кв.м., вид разрешенного использования: под многоквартирный дом, расположенный по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, ул. Дзержинского, д. 12А.
Этим же постановлением в связи с изъятием земельного участка под многоквартирным домом изъяты для муниципальных нужд помещения в многоквартирном доме с кадастровым номером 19:02:010531:221, в том числе принадлежащее Донгак А.А. жилое помещение общей площадью 18,8 кв.м. с кадастровым номером 19:02:010531:594, г. Черногорск, ул. Дзержинского, д. 12А, к. 335.
Из объяснений сторон следует, что на дату рассмотрения судебного спора многоквартирный дом № 12А по ул. Дзержинского в г. Черногорске снесен.
Статьей 35 Конституции Российской Федерации установлено, что право частной собственности охраняется законом (часть 1).
Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).
Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.
Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии и каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.
Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения (раздел II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г.).
В соответствии с частью 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.
При определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом доли собственника жилого помещения в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 названной выше статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (часть 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Из разъяснений, изложенных в подпункте "з" пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду.
Жилой дом № 12А по ул. Дзержинского в г. Черногорске включен в региональную и муниципальную адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденные постановлением Правительства Республики Хакасия от 22.08.2025 N 433 (ред. от 10.04.2026) "Об утверждении региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Хакасия в 2025 - 2027 годах" и постановлением Администрации г. Черногорска от 05.04.2019 N 830-п (ред. от 16.04.2026) "Об утверждении муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Черногорска в 2019 - 31 декабря 2026 годах".
В судебном заседании установлено, что до настоящего времени расселение жильцов указанного дома, изъятие жилых помещений, принадлежащих собственникам, не произведено, вопрос о выплате выкупной цены за жилое помещение не разрешен.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для изъятия спорного жилого помещения путем выплаты компенсации за указанное жилье.
Согласно представленному истцом Отчету № 030326 от 16.03.2026, подготовленному ООО «Агентство оценки «Енисей» по заказу Донгак А.А., рыночная стоимость принадлежащей истцу Комнаты составляет 636 400 руб.
За подготовку Отчета истцом оплачено 5 000 руб. (квитанция к приходному кассовому ордеру № 030326 от 16.03.2026).
В указанную сумму (636 400 руб.) не включена рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом доли собственника жилого помещения в праве общей собственности на такое имущество, а также убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода и сумма компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.
Вместе с тем, иных сведений о рыночной стоимости спорного объекта недвижимости (отчетов оценщика, экспертных заключений и т.п.) сторонами в материалы дела не представлено, ходатайство о назначении по делу судебной оценочной экспертизы не заявлено, при этом отсутствие вышеуказанных сведений в представленном истцом Отчете права ответчика не нарушает, поскольку не влечет необоснованное увеличение размере возмещения (выкупной цены), а истец, требуя выплаты возмещения в размере 639 400 руб., тем самым выражает согласие с данной выкупной ценой.
Доводы представителя Администрации города Черногорска о необходимости использования при установлении размера возмещения (выкупной цены) Комнаты ее кадастровой стоимости в размере 607 252,03 руб. подлежат отклонению по следующим мотивам.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для целей настоящего Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, расчета арендной платы за использование находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.
Исходя из положений части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации для определения размера возмещения (выкупной цены) жилого помещения используется его рыночная, а не кадастровая стоимость.
В данном случае рыночная стоимость Комнаты определена на основании представленного истцом Отчета об оценке, достоверность которого ответчиком не оспорена и не опровергнута.
С учетом изложенного выше требования прокурора г. Черногорска подлежат удовлетворению путем возложения на ответчика обязанности по изъятию путем выкупа принадлежащего Донгак А.А. на праве собственности жилого помещения, установлению размера возмещения (выкупной цены) за изымаемую Комнату в размере 639 400 руб. (6636 400 руб. (стоимость комнаты) + 3 000 руб. (убытки в виде затрат на оценку объекта)), возложения на ответчика обязанности выплатить Донгак А.А. возмещение (выкупную цену) в размере 639 400 руб.
Кроме того, после выплаты Донгак А.А. возмещения (выкупной цены) за комнату ее право собственности на данный объект недвижимости подлежит прекращению с признанием права собственности на него за Администрацией города Черногорска.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 193-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление удовлетворить.
Возложить на Администрацию городского округа города Черногорска Республики Хакасия (ИНН 1903006887) обязанность по изъятию у Донгак Ангелины Александровны (паспорт серия *** ***) путем выкупа жилого помещения – комнаты, расположенной по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, ул. Дзержинского, д. 12А, ком. 335, кадастровый номер 19:02:010531:594.
Установить размер возмещения (выкупной цены) за изымаемое жилое помещение – комнату, расположенную по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, ул. Дзержинского, д. 12А, ком. 335, кадастровый номер 19:02:010531:594, в размере 639 400 руб. 00 коп.
Возложить на Администрацию городского округа города Черногорска Республики Хакасия обязанность выплатить Донгак Ангелине Александровне возмещение (выкупную цену) за изымаемое жилое помещение – комнату, расположенную по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, ул. Дзержинского, д. 12А, ком. 335, кадастровый номер 19:02:010531:594, в размере 639 400 руб. 00 коп.
Прекратить право собственности Донгак Ангелины Александровны на изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, ул. Дзержинского, д. 12А, ком. 335, кадастровый номер 19:02:010531:594, с момента выплаты возмещения (выкупной цены).
Признать за Администрацией городского округа города Черногорска Республики Хакасия право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, ул. Дзержинского, д. 12А, ком. 335, кадастровый номер 19:02:010531:594, с момента выплаты Донгак Ангелине Александровне возмещения (выкупной цены).
Решение суда является основанием для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Д.М. Дмитриенко
Мотивированное решение составлено 16.06.2026.