РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июня 2026 года г. Черногорск
Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Дмитриенко Д.М., при секретаре Ляшенко К.Е., с участием прокурора Дергуновой Ю.В., представителя ответчиков Соломачева Э.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Черногорска в интересах неопределенного круга лиц к Городскому управлению образованием администрации г. Черногорска, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 7 имени Героя Советского Союза П.А. Рубанова» о возложении обязанностей в части оснащения медицинских кабинетов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Черногорска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 7 имени Героя Советского Союза П.А. Рубанова» (далее – МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7», Учреждение), просил:
- возложить на МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу приобрети и установить в медицинском кабинете образовательной организации: небулайзер настольный без подогрева – 1 шт., ингалятор аэрозольный не вентиляционный в количестве 2 шт.; термометр инфракрасный для измерения температуры тела пациента, кожаный – 1 шт., термометр электронный для непрерывного измерения температуры тела пациента, с питанием от батареи - 1 шт.; систему мониторинга глюкозы в крови для домашнего использования/ использования у постели больного ИВД – 1 шт., систему мониторинга глюкозы ИВД, для домашнего использования - 1 шт., воздуховод ротоглоточный одноразового использования – 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких, ручной, многоразового использования – 1 шт.; контейнер лабораторный общего назначения многоразового использования – 1 шт.; грелку согревающую термохимическую гелевую – 1 шт.; жгут кровоостанавливающий на верхнюю/нижнюю конечность, ручной, многоразового использования - 1 шт.; пакет для тепловой/холодовой терапии, многоразового использования – 1 шт.; шину на конечность для оказания первой помощи, не формуемую, одноразового использования – 1 шт.; шину на конечность для оказания первой помощи, формуемую, многоразового использования – 1 шт., шину на конечность для оказания первой помощи, формуемую, одноразового использования - 1 шт., шину надувную для конечностей - 1 шт.; матрас вакуумный для позиционирования пациента – 1 шт.; повязку косыночную - 1 шт.; воротник для шейного отдела позвоночника, многоразового использования – 1 шт.; тележку медицинскую универсальную, стойку тележки для транспортировки инструментов, систему тележек для транспортировки инструментов - 1 шт.; щипцы для перевязочного материала / универсальные в форме пинцета, многоразового использования - 1 шт.; щипцы для перевязочного материала/универсальные, в форме ножниц – 1 шт.; сейф-термостат для хранения препаратов – 1 шт.; холодильник фармацевтический и холодильник/морозильная камера фармацевтический, с питанием от сети – 1 шт.; пульсоксиметр – 1 шт.; стол для осмотра/терапевтических процедур, с гидравлическим приводом, стол/кушетка массажный, без электропитания, портативный, стол/кушетка массажный, с питанием от сети, стол/кушетка массажный, без электропитания, непортативный – 1 шт., стойку для внутренних вливаний, стеллаж для палаты – 1 шт., кресло для осмотра/терапевтических процедур общего назначения, с электропитанием – 1 шт.; диспенсер для бумажных полотенец с расходными материалами – 1 шт.; секундомер.
Исковые требования мотивированы тем, что в результате проведенной прокуратурой г. Черногорска проверки за исполнением законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних установлено, что медицинский кабинет Учреждения в полном объеме не оснащен оборудованием и материалами в соответствии с требованиями Стандарта оснащения, являющегося приложением № 3 к Порядку оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (утв. приказом Минздрава России от 14.04.2025 N 213н), чем нарушены требования федерального законодательства и создана угроза для граждан и общества. В качестве правового обоснования своих требований прокурор г. Черногорска ссылается также на положения ст.ст. 1, 28, 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.ст. 3, 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. 12, 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ).
Протокольным определением суда от 09.06.2026 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Городское управление образованием администрации г. Черногорска (далее - ГУО администрации г. Черногорска).
В судебном заседании помощник прокурора г. Черногорска Дергунова Ю.В. уточнила исковые требования и просила обязать Городское управление образованием администрации г. Черногорска в срок до 31.10.2026 обеспечить финансирование мероприятий по приобретению оборудования для МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7», а также обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7» в течение 6 месяцев со дня обеспечения финансирования приобрести и установить в медицинском кабинете необходимое оборудование.
Представитель ответчиков Соломачев Э.Ю., действующий на основании доверенностей, не оспаривая правомерность требований прокурора г. Черногорска, против удовлетворения иска возражал, ссылаясь на то, что у Учреждения не имеется денежных средств для приобретения соответствующего медицинского оборудования.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от *** N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Черногорска проведена проверка расположенного на территории г. Черногорска образовательного учреждения в части исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.
По результатам проверки в деятельности МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7 имени Героя Советского Союза П.А. Рубанова» установлены нарушения, связанные с несоответствием медицинских кабинетов учреждений требованиям Стандарта оснащения, утвержденного приказом Минздрава России от 14.04.2025 N 213н.
В частности, в Учреждении отсутствует следующее оборудование: небулайзер настольный без подогрева – 1 шт., ингалятор аэрозольный не вентиляционный в количестве 2 шт. (п. 7 Порядка); термометр инфракрасный для измерения температуры тела пациента, кожаный – 1 шт., термометр электронный для непрерывного измерения температуры тела пациента, с питанием от батареи (п. 8 Правил) - 1 шт.; система мониторинга глюкозы в крови для домашнего использования/использования у постели больного ИВД – 1 шт., система мониторинга глюкозы ИВД для домашнего использования - 1 шт., воздуховод ротоглоточный, одноразового использования – 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких, ручной, многоразового использования (п. 12 правил) – 1 шт.; контейнер лабораторный общего назначения, многоразового использования (п. 15 Правил) – 1 шт.; грелка согревающая термохимическая гелевая (п. 16 правил) – 1 шт.; жгут кровоостанавливающий на верхнюю/нижнюю конечность, ручной, многоразового использования (п. 18 Правил) 1 шт.; пакет для тепловой/холодовой терапии, многоразового использования (п. 17 Правил) – 1 шт.; шина на конечность для оказания первой помощи, не формуемая, одноразового использования – 1 шт.; шина на конечность для оказания первой помощи, формуемая, многоразового использования – 1 шт., шина на конечность для оказания первой помощи, формуемая, одноразового использования - 1 шт., шина надувная для конечностей (п. 20 Правил) - 1 шт.; матрас вакуумный для позиционирования пациента (п. 21 Правил) – 1 шт.; повязка косыночная (п. 22 Правил) - 1 шт.; воротник для шейного отдела позвоночника, многоразового использования (п. 23 Правил) – 1 шт.; тележка медицинская универсальная, стойка тележки для транспортировки инструментов, система тележек для транспортировки инструментов (п. 24 Правил) - 1 шт.; щипцы для перевязочного материала/универсальные в форме пинцета, многоразового использования (п. 25 Правил) - 1 шт.; щипцы для перевязочного материала/универсальные, в форме ножниц (п. 26 Правил) – 1 шт.; сейф-термостат для хранения препаратов (п. 28 Правил) – 1 шт.; холодильник фармацевтический и холодильник/морозильная камера фармацевтический, с питанием от сети (п. 29 Правил) – 1 шт.; пульсоксиметр (п. 30 Правил) – 1 шт.; стол для осмотра/терапевтических процедур, с гидравлическим приводом, стол/кушетка массажный, без электропитания, портативный, стол/кушетка массажный, с питанием от сети, стол/кушетка массажный, без электропитания, непортативный – 1 шт., стойка для внутренних вливаний, стеллаж для палаты – 1 шт., кресло для осмотра/терапевтических процедур общего назначения, с электропитанием (п. 33 Правил) – 1 шт.; диспенсер для бумажных полотенец с расходными материалами (п. 6 Правил (прочее оборудование) – 1 шт.; секундомер (п. 8 Правил (прочее оборудование).
Данные обстоятельства подтверждаются представленной в материалы дела таблицей об оснащении медицинского блока МБОУ «СОШ № 7 имени Героя Советского Союза П.А. Рубанова» и участвующими в деле лицами не оспариваются.
Согласно Уставу Учреждения его учредителем и собственником имущества является муниципальное образование г. Черногорск в лице Администрации города Черногорска (пункт 1.6).
Пунктом 7 Устава установлено, что функции и полномочия Учредителя Учреждения осуществляет Городское управлением образованием администрации города Черногорска.
В соответствии с частью 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно части 3 статьи 41 названного Закона организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
Согласно положениям статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства.
Приказом Министерства здравоохранения России от 14 апреля 2025 года N 213н утвержден Порядок оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период, обучения и воспитания в образовательных организациях (далее также - Порядок). Требования данного приказа обязательны для всех образовательных, лечебных учреждений без исключения.
Первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а. "также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций (далее - медицинский пункт) (пункт 4 Порядка).
Первичная медико-санитарная помощь обучающимся в период обучения и воспитания в образовательных организациях осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации (пункт 6 Порядка).
Медицинский пункт является структурным подразделением медицинской организации или образовательной организации в случаях, когда образовательная организация осуществляет наряду с уставной - медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья (пункт 7 Порядка).
В случае оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся медицинской организацией медицинский пункт предусматривается в структуре отделения медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (пункт 8 Порядка).
При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся образовательной организации образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условия и требованиям для оказания указанной помощи (пункт 9 Порядка).
В силу пункта 20 Порядка медицинский пункт осуществляет свою деятельность в соответствии с приложениями N 1 - 3 к настоящему Порядку.
Оснащение медицинского пункта осуществляется в соответствии со стандартом оснащения медицинского пункта образовательной организации, предусмотренным приложением N 3 к Порядку.
Несоблюдение требований действующего законодательства по выполнению обязательных мероприятий, направленных на обеспечение оснащенности медицинского кабинета оборудованием, предусмотренным стандартом, утвержденным приказом Министерства здравоохранения России от 14 апреля 2025 года N 213н, влечет невозможность оказания медицинской помощи несовершеннолетним образовательной организацией.
Согласно статье 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.
Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что Учреждением в полной мере не созданы условия для организации медицинского обслуживания несовершеннолетних, а деятельность Учреждения как юридического лица финансируется собственником имущества – муниципальным образованием г. Черногорск, требования прокурора г. Черногорска суд находит обоснованными.
С учетом изложенного выше уточненные исковые требования прокурора г. Черногорска подлежат удовлетворению в полном объеме в отношении ответчиков.
Разрешая в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ вопрос о сроке исполнения решения суда, с учетом характера спорных правоотношений суд полагает возможным установить этот срок в соответствии с уточненными исковыми требованиями прокурора г. Черногорска, возражений против которых в этой части ответчиками не заявлено.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые удовлетворить.
Обязать Городское управление образованием администрации г. Черногорска (ИНН 1903005869) в срок до 31.10.2026 обеспечить финансирование мероприятий по приобретению оборудования для МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7 имени Героя Советского Союза П.А. Рубанова».
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 7 имени Героя Советского Союза П.А. Рубанова» (ИНН 1903013010) в течение шести месяцев со дня обеспечения финансирования приобрести и установить в медицинском кабинете образовательной организации:
небулайзер настольный без подогрева – 1 шт., ингалятор аэрозольный не вентиляционный в количестве 2 шт.; термометр инфракрасный для измерения температуры тела пациента, кожаный – 1 шт., термометр электронный для непрерывного измерения температуры тела пациента, с питанием от батареи - 1 шт.; систему мониторинга глюкозы в крови для домашнего использования/ использования у постели больного ИВД – 1 шт., систему мониторинга глюкозы ИВД, для домашнего использования - 1 шт., воздуховод ротоглоточный, одноразового использования – 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких, ручной, многоразового использования – 1 шт.; контейнер лабораторный общего назначения, многоразового использования – 1 шт.; грелку согревающую термохимическая гелевую – 1 шт.; жгут кровоостанавливающий на верхнюю/нижнюю конечность, ручной, многоразового использования - 1 шт.; пакет для тепловой/холодовой терапии, многоразового использования – 1 шт.; шину на конечность для оказания первой помощи, не формуемую, одноразового использования – 1 шт.; шину на конечность для оказания первой помощи, формуемую, многоразового использования – 1 шт., шину на конечность для оказания первой помощи, формуемую, одноразового использования - 1 шт., шину надувную для конечностей - 1 шт.; матрас вакуумный для позиционирования пациента – 1 шт.; повязку косыночную - 1 шт.; воротник для шейного отдела позвоночника, многоразового использования – 1 шт.; тележку медицинскую универсальную, стойку тележки для транспортировки инструментов, систему тележек для транспортировки инструментов - 1 шт.; щипцы для перевязочного материала/универсальные, в форме пинцета, многоразового использования - 1 шт.; щипцы для перевязочного материала/универсальные, в форме ножниц – 1 шт.; сейф-термостат для хранения препаратов – 1 шт.; холодильник фармацевтический и холодильник/морозильная камера фармацевтический, с питанием от сети – 1 шт.; пульсоксиметр – 1 шт.; стол для осмотра/терапевтических процедур, с гидравлическим приводом, стол/кушетку массажную, без электропитания, портативный, стол/кушетку массажный, с питанием от сети, стол/кушетку массажную, без электропитания, непортативную – 1 шт., стойку для внутренних вливаний, стеллаж для палаты – 1 шт., кресло для осмотра/терапевтических процедур общего назначения, с электропитанием – 1 шт.; диспенсер для бумажных полотенец с расходными материалами – 1 шт.; секундомер.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Д.М. Дмитриенко
Мотивированное решение составлено 09.07.2026.