РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 августа 2026 года г.Новосибирск
Ленинский районный суд г.Новосибирска в составе судьи Сураева А.С., при секретаре судебного заседания Овчинниковой А.И., с участием прокурора Правосудовой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Новосибирской области об установлении административного надзора в отношении КАЮМОВА МУКИМА МУСТАФОЕВИЧА, 25.03.1987 г.р., уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, осужденного 06.07.2015 Перовским районным судом г. Москвы по ст.ст. 228-1 ч.4.п. «а», 228-1ч.4.п. «а», 30ч.1, 228-1ч.4 п.п. «а,г» УК РФ на срок 12 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, установил:
В Ленинский районный суд г.Новосибирска 05.08.2026 поступил вышеуказанный административный иск начальника ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Новосибирской области об установлении административного надзора в отношении Каюмова М.М.
В обоснование административного иска административный истец указал, что Каюмов М.М. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-2, освобождается по отбытию наказания 23.02.2027, ранее не судим, характеризуется отрицательно.
Каюмов М.М. осужден за совершение особо тяжкого преступления и в соответствии с п.1 ч.1, п.1. ч.3 ст.3 и п.1 ч.1 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» истец считает целесообразным установление административного надзора в отношении Каюмова М.М. на срок 3 лет и ходатайствует об установлении следующих административных ограничений: обязать являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.
В судебное заседание истец явку представителя не обеспечил, извещен надлежащим образом.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие
Согласно заключению прокурора иск не подлежит удовлетворению, т.к. Каюмов М.М. является гражданином Республики Таджикистан, распоряжением ФСИН России от 13.01.2022 пребывание в Российской Федерации Каюмова М.М. признано нежелательным.
Получив объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Вместе с тем, применение административного надзора к иностранным гражданам возможно лишь при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.
В главе 29 КАС РФ и в Федеральном законе N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" отсутствуют правовые нормы, регламентирующие установление административного надзора в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства.
В силу ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. п. 5, 6 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления, рецидив которого признан опасным; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за её пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.
Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. Аналогичное разъяснение дано и в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 " О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В силу статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 указанного Федерального закона в целях настоящего Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.
Сведения о том, что административный ответчик имеет Российское гражданство или иные законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации, в деле отсутствуют.
Как следует из материалов дела, Каюмов М.М. гражданства Российской Федерации не имеет, является гражданином Республики Таджикистан.
Распоряжением ФСИН России от 13.01.2022 пребывание Каюмова М.М. в Российской Федерации признано нежелательным.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
Таким образом, Каюмов М.М., являясь гражданином Республики Таджикистан, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. Следовательно, отсутствуют основания для установления в отношении него административного надзора, поэтому в удовлетворении административного искового заявления следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.273 КАС РФ, суд решил:
Отказать в удовлетворении административного искового заявления начальника ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Новосибирской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении КАЮМОВА МУКИМА МУСТАФОЕВИЧА, 25.03.1987 г.р., гражданина Республики Таджикистан.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья (подпись) А.С. Сураев
Подлинник решения находится в материалах административного дела № 2а-6370/2026 Ленинского районного суда г.Новосибирска.