АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
25 ноября 2025 года с. Мамонтово Мамонтовского района Алтайского края
Мамонтовский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Корякиной Т.А., при секретаре Букреевой Л.Г., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя истца краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по г. Новоалтайску и Первомайскому району» на решение мирового судьи судебного участка Мамонтовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по исковому заявлению краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Новоалтайску и Первомайскому району» к ФИО1 о взыскании незаконно излишне полученной ежемесячной выплаты на детей,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился к мировому судье судебного участка Мамонтовского района Алтайского края с иском к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка в размере 13 373,00 руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование своих требований, ссылаясь на то, что ФИО1 была перечислена вышеуказанная денежная выплата, однако в результате сверки с ОСФР РФ по ФИО4 краю установлено, что ФИО1 уже была получена данная выплата. В связи с назначением ответчику ежемесячного пособия в СФР было принято распоряжение о приостановлении выплаты пособий. В добровольном порядке ответчик пособие не вернула, что послужило основанием для обращения в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.
Решением мирового судьи судебного участка Мамонтовского района от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Новоалтайску и <адрес>» к ФИО1 о взыскании суммы незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе истец краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Новоалтайску и Первомайскому району» просит решение мирового судьи отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование своей жалобы, истец указывает, что вынесенное судебное постановление является необоснованным и незаконным.
В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации демографической политик Российской Федерации», Указом Губернатора Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждено Положение о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет». Согласно Положению №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась получателем ежемесячной денежной выплаты при рождении (усыновлении) третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в краевом государственном казенном учреждении «Управление социальной защит» населения по городу Новоалтайску и Первомайскому району». ФИО1 на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ назначена ежемесячная денежная выплата при рождении третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, на ребенка: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В порядке электронного межведомственного взаимодействия управлением был установлен факт назначения ФИО1 ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (единое пособие) на ребенка ФИО7 в СФР с ДД.ММ.ГГГГ. О данном факте ФИО1 в Управление не сообщила, таким образом, за один и тот же месяц - апрель 2023 года ответчик получила 2 взаимоисключающие выплаты на ребенка и добровольно их не вернула. Расходы на предоставление ежемесячной денежной выплаты являются расходными обязательствами Алтайского края и носят целевой характер. В соответствии с п. 5.5 Указа № 80, суммы ежемесячной денежной выплаты, излишне выплаченные по вине получателя (представление документов с недостоверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право получения ежемесячной денежной выплаты), возмещаются им, а в случае отказа oт добровольного возврата указанных средств взыскиваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в пределах доводов апелляционной жалобы, суд приходит к следующему.
Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).
Реализуя предписания статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.
К числу основных мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности пособий в связи с рождением (усыновлением) и воспитанием детей.
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком, ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка являются видами государственных пособий гражданам, имеющим детей, которое выплачивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации (статьи 1, 3 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
К числу основных мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности, ежемесячных пособий в связи с рождением (усыновлением) и воспитанием детей.
Единая система таких пособий, направленная на обеспечение гарантированной государством материальной поддержки материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
Согласно части 2 статьи 19 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров).
Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, установлены Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", положениями части 2 статьи 1 которого предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. N 1351 утверждена Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, в соответствии с которой целью демографической политики государства на данном этапе является стабилизация численности населения, одной из задач, способствующих достижению данной цели, является повышение уровня рождаемости (увеличение суммарного показателя рождаемости в 1,5 раза) за счет рождения в семьях второго ребенка и последующих детей, решение которой включает в себя усиление государственной поддержки семей, имеющих детей.
В целях совершенствования демографической политики Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до 1 июля 2012 года нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет (пункт 2).
Указом губернатора Алтайского края от 11.06.2014 N 80 утверждено Положение о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.
Согласно п. 1.1 данного Положения (в редакции Указа от 11.02.2020 № 19, на дату обращения ответчицы с заявлением от 16.10.2020) настоящее Положение устанавливает порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты при рождении после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.
В силу п. 3.1 Положения от 11.06.2014 N 80 (в редакции Указа от 11.02.2020 № 19) заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты подается по выбору: в краевые государственные казенные учреждения управления социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам по месту жительства (пребывания) заявителя, с которым проживает ребенок; в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг
В соответствии п. 3.8 Положения о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, утвержденного Указом Губернатора Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ N 80, ежемесячная денежная выплата назначается со дня рождения третьего ребенка или последующих детей, если обращение за ней последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.
В соответствии п. 1.2 Положения о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, утвержденного Указом Губернатора Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ N 80 в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей на момент обращения ФИО1, ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается независимо от наличия права на иные виды государственных пособий, установленных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края.
Согласно п. 3.11 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 80 (в редакции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №) в случае установления фактов, являющихся основанием для прекращения выплаты ежемесячной денежной выплаты, управление социальной защиты населения прекращает выплату, начиная с месяца, следующего за месяцем, в течение которого было утрачено право на ее получение, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "з" пункта 5.2 настоящего Положения.
В силу п. 5.1 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 80 (в редакции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №) получатели ежемесячной денежной выплаты обязаны своевременно извещать управление социальной защиты населения о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение ее выплаты (за исключением случая, указанного в подпункте "а" пункта 5.2 настоящего Положения). Срок, в течение которого получатель ежемесячной денежной выплаты обязан сообщить о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение ее выплаты, не может превышать один месяц.
Пунктом 5.2 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 80 (в редакции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №) было установлено, что основаниями для прекращения выплаты ежемесячной денежной выплаты являются: достижение ребенком, в связи с рождением которого возникло право на назначение и выплату ежемесячной денежной выплаты, возраста трех лет; смерть ребенка, в связи с рождением которого возникло право на назначение и выплату ежемесячной денежной выплаты; смерть получателя; выбытие получателя либо ребенка, в связи с рождением которого возникло право на назначение и выплату ежемесячной денежной выплаты, за пределы Алтайского края; лишение родительских прав или ограничение в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на назначение и выплату ежемесячной денежной выплаты; помещение ребенка, в связи с рождением которого возникло право на назначение и выплатуежемесячной денежной выплаты, на полное государственное обеспечение в образовательную организацию, медицинскую организацию, организацию, оказывающую социальные услуги; документально подтвержденный факт выбытия получателя и (или) ребенка, в связи с рождением которого возникло право на назначение и выплату ежемесячной денежной выплаты, с места жительства (пребывания) в пределах территории Алтайского края; установление над ребенком, в связи с рождением которого возникло право на назначение и выплату ежемесячной денежной выплаты, опеки.
Указом губернатора Алтайского края от 31.01.2023 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, в Алтайском крае" пункт 5.2 Положения от 11.06.2014 N 80 дополнен подпунктом «п», согласно которому основанием для прекращения выплаты ежемесячной денежной выплаты является назначение на ребенка, на которого назначена ежемесячная денежная выплата, ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Таким образом, до даты принятия Указа Губернатора Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ N 11 и его опубликования ФИО1 не могло быть известно о его содержании.
Мировым судьей установлено и материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Новоалтайску и Первомайскому району» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
На основании вышеуказанного заявления истцом ответчику назначена ежемесячная денежная выплата на ФИО8., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с протоколом б/н от ДД.ММ.ГГГГ о назначении и выплате меры социальной поддержке.
Согласно информации истца, а также справки о выплаченных сумма ответчику ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ перечислена ежемесячная выплата при рождении третьего ребенка в размере 13 373 руб.
ФИО1 обратилась в ОСФР по ФИО4 краю с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, предусмотренного Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
Как следует из искового заявления с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена ежемесячная выплата в связи с рождением и воспитанием третьего ребенка - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ОСФР по Алтайскому краю.
Сведения о назначении ежемесячного пособия передаются по защищенным каналам связи в рамках Соглашения об информационном взаимодействии между Министерством социальной защиты Алтайского края и Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю при реализации ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ
В порядке межведомственного взаимодействия по каналам электронной связи в адрес КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Новоалтайску и Первомайскому району» поступили сведения, что ответчику ФИО1 за апрель 2023 года выплачено также ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Распоряжением КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Новоалтайску и Первомайскому району» приостановлена выплата ФИО1 вышеуказанной ежемесячной выплаты при рождении третьего ребенка.
Истцом в адрес ответчика ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ № направлено требование (претензия) о добровольном возврате незаконно полученных денежных средств за апрель 2023 года в размере 13 373,00 руб., которая установлена в результате проведенной сверки между Министерством социальной защиты Алтайского края и ОСФР по Алтайскому краю.
В п. 13 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка", указано, что ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия, но не ранее месяца приобретения ребенком гражданства Российской Федерации.
В силу абзаца второго пункта 14 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка", Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальные органы) в течение 3 рабочих со дня принятия решения о назначении ежемесячного пособия передает в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление ежемесячной выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", или ежемесячной денежной выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в редакции, действовавшей до 1 января 2023 года), информацию о назначении ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, на основании заключенного соглашения об информационном взаимодействии.
В соответствии с пунктом третьим статьи 5 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" органы государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляющие государственные услуги, направляют межведомственный запрос о предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги и находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
В силу ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
Статьей 1109 ГК РФ установлено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
С учетом положений статей 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридически значимым, с учетом предмета и основания иска, является установление недобросовестности в действиях ответчика при получении сумм выплат.
Добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего выплаты, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
Поскольку в материалах дела отсутствуют неопровержимые данные о наличии в действиях ответчика недобросовестности, а также в материалы дела не представлено доказательств исполнения обязанности по межведомственному информационному взаимодействию с другими органами в целях контроля за расходованием бюджетных средств в рамках Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", разрешая заявленные требования, дав оценку представленным доказательствам, мировой судья пришел к верному выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчицы денежных средств, поскольку наличие счетной ошибки либо недобросовестность ответчицы не подтверждены.
Доказательств, того что после дополнения Указом губернатора Алтайского края от 31.01.2023 N 11 пункта 5.2 Положения от 11.06.2014 N 80 подпунктом «п», ответчица была поставлена в известность о ее обязанности сообщать истцу о назначении пособия на ребенка, суду не представлено.
Фактов недобросовестности ответчика при получении ежемесячно денежной выплаты не установлено, и, следовательно, на основании статьи 1109 ГК РФ, излишне полученная сумма единовременной денежной выплаты за апрель 2023 года взысканию с ответчицы не подлежит.
Таким образом, суд апелляционной инстанции полагает обоснованными и мотивированными выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворения требований истца.
При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения мирового судьи судебного участка Мамонтовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по доводам апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Решение мирового судьи судебного участка Мамонтовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по исковому заявлению краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Новоалтайску и Первомайскому району» к ФИО1 о взыскании суммы незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Новоалтайску и Первомайскому району» - без удовлетворения.
Определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья Т.А. Корякина