ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 августа 2026 года г. Бердск
Бердский городской суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Лихницкой О.В., при секретаре Лабатюк А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Бердска к учредителю ООО «Аргумент» Бочкаревой Л. В. о признании отсутствующим права собственности, признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – земельный участок,
Установил:
Администрация города Бердска обратилась в суд с иском к учредителю ООО «Аргумент» Бочкаревой Л.В. о признании отсутствующим права собственности, признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – земельный участок (л.д. 1-5, 30).
В обоснование исковых требований указано, что во исполнение указания Президента Российской Федерации от 16.09.2025 № Пр-2120 о повышении капитализации территории страны с целью реализации мероприятия по возвращению в гражданский оборот неиспользуемых земельных участков, принадлежащих организациям, исключенным из ЕГРЮЛ, администрацией города Бердска проведены мероприятия по выявлению земельных участков, подлежащих принятию в муниципальную собственность.
Прокуратурой г. Бердска по поручению прокуратуры Новосибирской области проведена проверка исполнения администрацией города Бердска законодательства в части признания права муниципальной собственности. По результатам проверки администрации города Бердска вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
Установлено, что 05.02.2026 года в администрации города Бердска зарегистрировано письмо Управления Росреестра по Новосибирской области за № 1528/65-Вх по признанию права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 54:32:010498:13. Право собственности на указанный земельный участок площадью 579,0 кв.м, расположенный по адресу: г. Бердск, ул. Кутузова, 4, оформлен за ООО «Аргумент», которое ликвидировано 29.06.2012 года на основании определения Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-6666/2010 о завершении конкурсного производства.
Согласно выписке из ЕГРН собственником спорного земельного участка является ООО «Аргумент».
Земельный участок не используется ООО «Аргумент» в течение 10 лет в связи с фактическим прекращением деятельности юридического лица. ООО «Аргумент» не предприняло действий по сохранению прав владения, пользования и распоряжения указанным имуществом, что свидетельствует о наличии оснований для прекращения права собственности ООО «Аргумент» на земельный участок.
Фактически земельный участок в настоящее время является придомовой территорией многоквартирного <адрес> и используется для парковки и проезда собственников помещений в многоквартирном доме.
На основании заключения Центра госсанэпиднадзора в г. Бердске от 07.09.2000 № 13 по отводу земельного участка под строительство 5-ти этажного 40-квартирного жилого дома площадь земельного участка составляет 0,30 га. На основании заключения ЦГСЭН г. Бердска от 12.11.2001 № 45 по проекту жилого дома по ул. <адрес> отведенного земельного участка составляет 0,27 га. Согласно сведениям из ЕГРН объект капитального строительства по адресу: <адрес>, расположен на земельном участке с кадастровым номером 54:32:010498:27 площадью 1989 кв.м.
Земельный участок с кадастровым номером 54:32:010498:13 площадью 579 кв.м был отнесен к площади отведенного земельного участка под строительство указанного многоквартирного дома, на котором фактически расположена придомовая территория.
По результатам проведенной 19.11.2010 инвентаризации имущества ООО «Аргумент», по результатам оценки имущества должника независимой оценочной компанией ООО «Западно-Сибирский Центр независимой оценки собственности» была сформирована конкурсная масса на сумму 16 356 962 руб. В результате продаж имущества должника на аукционе, публичных торгах было реализовано имущество должника на сумму 3 113 700 руб. Не реализованные товарно-материальные ценности на сумму 4 016 962 руб. в соответствии с п. 1 ст. 148 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» переданы в органы местного самоуправления – администрации города Бердска.
Таким образом, непринятие мер по оформлению в муниципальную собственность земельного участка не позволяет использовать его в интересах населения и(или) передать на каком-либо праве третьим лицам с целью обеспечения его надлежащего содержания и пополнения доходной части бюджета.
Истец просит признать отсутствующим право собственности ООО «Аргумент» на земельный участок с кадастровым номером № площадью 579,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>; признать право собственности города Бердска на земельный участок с кадастровым номером №.
Представитель истца администрации города Бердска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 104). Ранее представитель истца Долгушина П.О., действующая на основании доверенности (л.д. 26), в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске и приведенным выше.
Ответчик учредитель ООО «Аргумент» Бочкарева Л.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Согласно данным МВД России ответчик с 27.09.2019 по 17.02.2020 была зарегистрирована по адресу: <адрес>52 (л.д. 88). Почтовый конверт с судебным извещением, направленный по месту регистрации ответчика, был возвращен в суд с отметкой почтового отделения «за истечением срока хранения» (л.д. 105, 107 ШПИ 80406423778438, 80406423807947). Таким образом, судом предприняты все необходимые меры для надлежащего извещения ответчика. Неполучение адресатом судебного извещения расценено судом как отказ ответчика от получения судебного извещения, что согласно ч. 2 ст. 117 ГПК РФ позволяет суду считать ответчика надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства.
Представители третьих лиц Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, Управления Росреестра по Новосибирской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили (л.д. 110, 111).
Представитель третьего лица Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 112). Представил отзыв на исковое заявление, согласно которому граница земельного участка с кадастровым номером № не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. В пределах указанного земельного участка расположено сооружение с кадастровым номером № протяженностью 369 м, назначение: 10.3 Сооружения канализации, наименование: самотечная внутриквартальная канализация от жилого дома <адрес> (за исключением выпусков до первого приемного колодца) до <адрес>, местоположение: <адрес>, находится в собственности города Бердска и хозяйственном ведении МУП «Комбинат бытовых услуг». Имущество должника, не проданное в ходе конкурсного производства или оставшееся после завершения расчетов с кредиторами, подлежит передаче учредителю должника, в орган местного самоуправления по месту нахождения имущества должника либо в соответствующий федеральный орган исполнительной власти. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № в собственности Новосибирской области не находится (л.д. 41-43).
При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в порядке заочного производства.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения.
На основании п. 3 ч. 1 ст.16 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.
Согласно ст. 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
На основании п. 1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Статьями 1 и 4 Федерального закона от 21 июля 1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшего до 1 января 2017 года в ред. от 13.07.2015) предусмотрено, что государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество – земельные участки.
Пунктом 1 ст. 235 ГК РФ предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Пункт 1 ст. 225 ГК РФ устанавливает, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Согласно п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
Таким образом, для принятия вещи в собственность как бесхозяйной необходимым условием является установление факта отсутствия собственника как такового или отказ собственника от своего права.
Недвижимое имущество, права на которое не зарегистрированы в ЕГРП, не может быть признано бесхозяйным, если оно находится в фактическом владении лица, осуществляющего правомочия собственника, и существуют правопритязания на это имущество.
В силу ст. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права (п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).
В соответствии со ст.ст. 61, 62, 63 ГК РФ ликвидация юридического лица сопровождается переходом права собственности на имущество этого юридического лица к другим лицам: при продаже имущества в случае недостаточности у ликвидируемого юридического лица денежных средств для удовлетворения требований кредиторов либо к его учредителям (участникам) - оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передается его учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или обязательственные права в отношении этого юридического лица, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или учредительными документами юридического лица.
На основании п. 5.2 ст. 64 ГК РФ в случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица, исключенного из единого государственного реестра юридических лиц, в том числе в результате признания такого юридического лица несостоятельным (банкротом), заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право. Заявление о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица может быть подано в течение пяти лет с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении юридического лица.
Пунктом 2 ст. 36 Устава муниципального образования города Бердска, утвержденного решением Совета депутатов г. Бердска от 18.06.2015 № 633, вопросы владения, пользования и распоряжения от имени муниципального образования имуществом, находящимся в муниципальной собственности г. Бердска, отнесены к полномочиям администрации города Бердска.
Согласно письму Управления Росреестра по Новосибирской области от 05.02.2026 № 01-37-0975/26 главам муниципальных образований Новосибирской области капитализация страны является приоритетным направлением деятельности регионов. В ЕГРН содержатся записи о праве собственности юридических лиц, которые ликвидированы и исключены из ЕГРЮЛ, соответственно, земельный налог на земельные участки не уплачивается, земельные участки не осваиваются и, наоборот, приходят в неудовлетворительное состояние. В сведениях ЕГРЮЛ отсутствует информация о правопреемниках ликвидированных юридических лиц, вещные права которых зарегистрированы в ЕГРН. С целью консолидирования прав на земельные участки органам местного самоуправления необходимо обратиться в суд с исковым заявлением о признании права муниципальной собственности на земельные участки, собственниками которых являются ликвидированные юридические лица.
09.04.2026 года Главе города Бердска прокуратурой города Бердска внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Из представления прокуратурой города Бердска следует, что 05.02.2026 года в администрации города Бердска зарегистрировано письмо Управления Росреестра по Новосибирской области за № 1528/65-Вх по признанию права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером №. В отношении указанного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в ЕГРН содержится запись о праве собственности ООО «Аргумент» (ИНН 5445003608), которое 29.06.2012 года прекратило свою деятельность в связи с его ликвидацией на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства. В ЕГРН отсутствует информация о правопреемниках ликвидированного юридического лица, вещные права которых зарегистрированы в ЕГРН. Учитывая, что по истечении пяти лет с момента внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности ООО «Аргумент» в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества никто не обратился, земельный участок имеет признаки бесхозяйного имущества (л.д. 19-20).
На основании заключения Центра госсанэпиднадзора в г. Бердске от 07.09.2000 № 13 по отводу земельного участка под строительство 5-ти этажного сорокаквартирного жилого дома, расположенного в районе пресечения улиц Кутузова-К. Маркса г. Бердска Новосибирской области, площадь земельного участка составляет 0,30 га (л.д. 8).
На основании заключения ЦГСЭН г. Бердска от 12.11.2001 № 45 по проекту жилого дома по ул. <адрес> отведенного земельного участка по указанному адресу составляет 0,27 га (л.д. 6-7).
07.06.2004 года ООО «Аргумент» администрацией города Бердска выдано разрешение на строительство объекта недвижимости – 5-ти этажного 40-квартирного жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес> (л.д. 11).
Постановлением Главы МО города Бердска от 13.06.2006 № 1787 ООО «Аргумент» на предоставленном земельном участке площадью 0,47 га по ул<адрес> разрешено строительство 6-этажного 53-квартирного жилого дома с размещением торговых площадей в цокольном этаже вместо разрешенного ранее строительства 5-ти этажного 40-кварирного жилого ома (л.д. 13).
28.12.2006 года ООО «Аргумент» администрацией города Бердска выдано разрешение на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства – жилого дома с торговыми помещениями, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 12).
Из искового заявления истца следует, что согласно сведениям из ЕГРН объект капитального строительства по адресу: <адрес>, расположен на земельном участке с кадастровым номером 54:32:010498:27 площадью 1989 кв.м.
Земельный участок с кадастровым номером 54:32:010498:13 площадью 579 кв.м был отнесен к площади отведенного земельного участка под строительство указанного выше многоквартирного дома, на котором фактически расположена придомовая территория.
Согласно выписке из ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером 54:32:010498:13 площадью 579 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с 08.06.2001 года является ООО «Аргумент» (л.д. 14-17, 44).
Из отзыва представителя третьего лица Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области следует, что в пределах земельного участка с кадастровым номером № расположено сооружение с кадастровым номером № протяженностью 369 м, назначение: 10.3 Сооружения канализации, наименование: самотечная внутриквартальная канализация от жилого дома К. Маркса, 2б (за исключением выпусков до первого приемного колодца) до <адрес>, местоположение: <адрес>, находится в собственности <адрес> и хозяйственном ведении МУП «Комбинат бытовых услуг».
Указанное представителем третьего лица обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 46-77).
ООО «Аргумент» прекратило свою деятельность 29.06.2012 года в связи с ликвидацией на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства по делу № А45-6666/2010, учредителем ООО «Аргумент» является Бочкарева Л.В., что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 21-24).
Из материалов дела установлено, что граница земельного участка с кадастровым номером № не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № в собственности Новосибирской области не находится. Установленный законом срок для подачи заявления о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества ликвидированного ООО «Аргумент» истек, спорный земельный участок имеет признаки бесхозяйного имущества.
С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что имущество ООО «Аргумент», не проданное в ходе конкурсного производства или оставшееся после завершения расчетов с кредиторами, может быть передано в орган местного самоуправления, соответственно, исковые требования истца о признании отсутствующим права собственности, признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – земельный участок подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233, 235-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Решил:
Исковые требования администрации города Бердска удовлетворить.
Признать отсутствующим право собственности ООО «Аргумент» (ИНН 5445003608) на земельный участок <адрес>
Настоящее решение суда является основанием для прекращения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним существующей записи за № от 08.06.2001 о собственнике ООО «Аргумент» на земельный участок <адрес>.
Признать право муниципальной собственности города Бердска Новосибирской области на земельный участок с <адрес>
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья О.В. Лихницкая
Полный текст решения изготовлен 07 сентября 2026 года.