РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кормиловский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Материкина Н.В., при секретаре судебного заседания Горловой Е.А., с участием прокурора Кормиловского района Бряндина С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Кормиловка Омской области 27 мая 2026 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кормиловского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кормиловского муниципального района о признании незаконным бездействия и возложении обязанности принять меры к постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи водопроводы установил:
Первоначально прокурор Кормиловского района Омской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сыропятского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности администрацией Сыропятского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области. В ходе проверки установлено, что на территории Сыропятского сельского поселения расположено сооружение: водопровод в с. Сыропятское от хозяйственного корпуса до территории зернотока, Кормиловский район (кадастровый №). Данный объект собственника не имеет, фактически является бесхозяйным. Однако до настоящего времени указанный объект на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного не принят, администрация поселения в указанный орган с целью постановки на учет не обращалась. Согласно справке из бюджетного учреждения Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», ответу ТУ Росимущества в Омской области, ответу Министерства имущественных отношений Омской области, ответу администрации Кормиловского муниципального района Омской области водопроводные сети собственника не имеют, фактически являются бесхозяйными. Просил возложить на администрацию Сыропятского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области обязанность поставить на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи водопровод с кадастровым номером № в <адрес>, от хозяйственного корпуса до территории зернотока, <адрес> (административное дело №).
Также прокурор <адрес> обратился в суд с аналогичным административным иском в отношении объекта недвижимости - водопровода с кадастровым номером № в с. Сыропятское, от ул. Объездная (северная граница н.п.) до фермы КРС, Кормиловский район (административное дело №2а-159/2026).
Определением судьи Кормиловского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ административные дела №2а-158/2026 и №2а-159/2026 объединены в одно производство.
В последующем прокурором Кормиловского района заявленные административные исковые требования были уточнены, в которых просил привлечь к участию в деле в качестве надлежащего ответчика администрацию Кормиловского района Омской области; признать незаконным бездействие администрации Кормиловского района Омской области; возложить на администрацию Кормиловского района Омской области обязанность поставить на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи водопровод с кадастровым номером № в <адрес>, от хозяйственного корпуса до территории зернотока, <адрес> и поставить на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи водопровод с кадастровым номером № в <адрес>, от <адрес> (северная граница н.п.) до фермы КРС, Кормиловский район в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ от прокурора Кормиловского района поступили уточненные исковые требования от ДД.ММ.ГГГГ в которых он просил признать незаконным бездействие администрации Кормиловского муниципального района; возложить на администрацию Кормиловского муниципального района обязанность принять меры к постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи водопровод с кадастровым номером № в <адрес>, от <адрес> (северная граница н.п.) до фермы <адрес> и принять меры к постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи водопровод с кадастровым номером № в с. Сыропятское, от хозяйственного корпуса до территории зернотока, Кормиловский район в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего административного ответчика - администрации Сыропятского сельского поселения Кормиловского муниципального района на надлежащего административного ответчика –администрацию Кормиловского муниципального района.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Петросян Ольга Юриковна, Шигибаев Айдын Амангельдинович, Шигибаева Махаббат Сапаргалиевна.
В судебном заседании прокурор Кормиловского района Бряндин С.П., заявленные требования с учетом уточнений, поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.
Представитель административного ответчика администрации Кормиловского муниципального района Попатенко Н.А. в судебном заседании уточненные административные исковые требования оставила на усмотрение суда.
Заинтересованные лица Петросян О.Ю., Шигибаев А.А., Шигибаева М.С. в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.
Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Исходя из содержания статей 21, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ, согласно его преамбуле, в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.
Полномочия органов местного самоуправления определены в статьях 14 - 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ.
Пунктом 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ определено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".
Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (ч. 1.1).
Пунктом 1 статьи 225 ГК РФ установлено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).
Действовавший до ДД.ММ.ГГГГ Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденный приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 931 (далее - Порядок N 931), в пунктах 2 и 3 предусматривал, что принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав; на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.
Согласно пункту 5 Порядка N 931 принятие на такой учет объекта недвижимого имущества осуществлялось на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
В настоящее время аналогичные положения содержатся в пунктах 2, 3, 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ N П/0086 (далее - Порядок N П/0086).
Из материалов дела следует, что в отношении объекта недвижимости - участок водопроводной сети с кадастровым номером № расположенный по адресу: Омская область, Кормиловский район, с. Сыропятское, от хозяйственного корпуса до территории зернотока, №, расположенного по адресу: Омская область, Кормиловский район, с. Сыропятское, ул. Объездная (северная граница н.п.) до фермы КРС, Кормиловский район, отсутствуют сведения о зарегистрированных правах в Едином государственном реестре недвижимости, в БУ «Омский центр КО и ТД».
Информация о данных объектах недвижимости отсутствует в Министерстве имущественных отношений Омской области, ТУ Росимущества в Омской области.
Согласно информации БУ ОО «Исторический архив Омской области» учреждение не располагает выявленными сведениями о проектировании, разрешении на строительство и вводе в эксплуатацию объектов - участки водопроводной сети – с. Сыропятское, от ул. Объездная (северная граница н.п.) до фермы КРС и с. Сыропятское, от хозяйственного корпуса территории зернотока.
Данная информация также отсутствует в архивном отделе администрации Кормиловского муниципального района.
Из ответа и.о. главы администрации Сыропятского сельского поселения Кормиловского муниципального района ФИО7 на имя заместителя главы Кормиловского муниципального района ФИО8 следует, что участки водопроводной сети – с. Сыропятское, от ул. Объездная (северная граница н.п.) до фермы КРС и с. Сыропятское, от хозяйственного корпуса территории зернотока, не числятся в реестре муниципальной собственности Сыропятского сельского поселения Кормиловского муниципального района, техническая документация (разрешение на ввод, разрешение на строительство, проект и иные документы) на данные объекты, отсутствуют.
Из ответа администрации Кормиловского муниципального района на имя прокурора Кормиловского района следует, что указанные объекты водопроводного хозяйства в качестве бесхозяйных объектов в Росреестре не зарегистрированы.
На основании решения Совета Сыропятского сельского поселения Кормиловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень объектов недвижимого имущества, передаваемого из собственности Сыропятского сельского поселения Кормиловского муниципального района в собственность Кормиловского муниципального района: водопровод с кадастровым номером №, протяженностью 9 468,28 м (<адрес>) и нежилое строение –водоразборная 1 подъема с кадастровым номером №, площадью 28,3 кв.м (<адрес>).
Распоряжением Министерства имущественных отношений Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден перечень объектов недвижимого имущества, передаваемого из собственности Сыропятского сельского поселения Кормиловского муниципального района в собственность Кормиловского муниципального района: водопровод с кадастровым номером №, протяженностью 9 468,28 м (<адрес>) и нежилое строение –водоразборная 1 подъема с кадастровым номером №, площадью 28,3 кв.м (<адрес>).
На основании постановления администрации Сыропятского сельского поселения Кормиловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-п в хозяйственное ведение МУП Кормиловского муниципального района <адрес> «Коммунальник» передано недвижимое имущество водопровод с кадастровым номером №, протяженностью 9 468,28 м (<адрес>) и нежилое строение –водоразборная 1 подъема с кадастровым номером №, площадью 28,3 кв.м (<адрес>).
На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Сыропятского сельского поселения Кормиловского муниципального района и МУП «Коммунальник» вышеуказанное имущество (переданное в хозяйственное ведение) закреплено за МУП «Коммунальник».
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № в отношении земельного участка с кадастровым номером №, в пределах данного земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером №.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № в отношении земельного участка с кадастровым номером №, в пределах данного земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами №. Правообладателем указано Сыропятское сельское поселение Кормиловского муниципального района Омской области. Документы основания – распоряжение Министерства имущественных отношений <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ, постановление администрации Кормиловского района Омской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № в отношении земельного участка с кадастровым номером №, в пределах данного земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами №. Правообладателем указана Петросян О.Ю.
Согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка с кадастровым номером № является Шигибаев А.А., собственником земельного участка с кадастровым номером № является Шигибаева М.С.
Таким образом, органы местного самоуправления – администрация Кормиловского муниципального района в силу прямого указания пункта 3 статьи 225 ГК РФ, пункта 5 Порядка N П/0086 обладает полномочиями на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей в орган регистрации прав в отношении объектов недвижимого имущества, находящихся на территории муниципального района.
Таким образом, вышеуказанные спорные объекты недвижимости: водопровод с кадастровым номером № в с. Сыропятское, от хозяйственного корпуса до территории зернотока, Кормиловский район; водопровод с кадастровым номером № в с. Сыропятское, от ул. Объездная (северная граница н.п.) до фермы КРС, Кормиловский район, являются бесхозяйными, при этом, отсутствие собственника которого влечет обязанность органа местного самоуправления по постановке его на учет в регистрирующем органе. Вместе с тем администрацией необходимых мер для обращения в регистрирующий орган с целью постановки на учет указанных объектов недвижимости в качестве бесхозяйного имущества не принимается. Непринятие мер по надлежащему учету и оформлению прав на бесхозяйную систему водоотведения может привести к отсутствию контроля за состоянием ее работоспособности, ненадлежащему содержанию и ремонту, создать угрозу бесперебойному водоотведению, что может привести к неблагоприятным последствиям для окружающей среды, а также нарушению прав неопределенного круга лиц на экологическое и санитарно-эпидемиологическое благополучие.
Следовательно, администрация Кормиловского муниципального района, как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления признается надлежащим административным ответчиком по настоящему делу, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости возложения на административного ответчика обязанности принять меры к постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи указанных водопроводов в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок с учетом обстоятельств дела, разумным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Уточненный административный иск прокурора Кормиловского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кормиловского муниципального района о признании незаконным бездействия и возложении обязанности принять меры к постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи водопроводы, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Кормиловского муниципального района.
Возложить на Администрацию Кормиловского муниципального района обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи:
- водопровод с кадастровым номером № в с. Сыропятское, от хозяйственного корпуса до территории зернотока, Кормиловский район;
- водопровод с кадастровым номером № в с. Сыропятское, от ул. Объездная (северная граница н.п.) до фермы КРС, Кормиловский район.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Кормиловский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья Н.В. Материкин