РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июля 2026 года г. Черногорск
Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Распеваловой Ю.В., при секретаре Сафроновой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Басловяк Ю.А. к Администрации города Черногорска о взыскании индексации заработной платы,
УСТАНОВИЛ:
Басловяк Ю.А. обратилась с исковым заявлением к Администрации города Черногорска о взыскании задолженности по индексации заработной платы за 2025 год.
Требования мотивированы тем, что в период с 09.09.2013 по 01.12.2025 она на основании трудового договора № 19/13 от 09.09.2013 и приказа о приеме на работу № 125 от 09.09.2013 работала в Администрации г. Черногорска в должности главного специалиста Администрации г. Черногорска. Уволена по соглашению сторон 01.12.2025, о чем был издан приказ № 123 от 16.06.2025. За 2025 год индексация заработной платы Администрацией г. Черногорска в отношении истца за отработанный период не производилась. Дополнительным соглашением от 10.01.2022 к трудовому договору в соответствии с требованием трудового законодательства было установлено условие о ежегодной индексации заработной платы (п.5.4) с учетом индекса роста потребительских цен. Индекс роста потребительских цен за 2025 год составил 105,85%. В нарушение ст. 134 ТК РФ ответчиком ей не выплачена индексация заработной платы за 2025 года, в связи с чем просит взыскать с Администрации города Черногорска задолженность по индексации заработной платы за 2025 год в размере 26 497 руб. 86 коп., а также компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.
В судебном заседании истец Басловяк Ю.А., будучи надлежащим образом уведомлённой о времени и месте его проведения, не присутствовала, направила заявление, в котором просила дело рассмотреть в ее отсутствие.
Представитель ответчика Администрации г. Черногорска Демьяненко Н.В. будучи надлежащим образом уведомлённой о времени и месте его проведения, не присутствовала, направила отзыв на исковое заявление, в котором возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что трудовой договор с Басловяк Ю.А. расторгнут, требуемая истцом сумма находится за пределами фонда оплаты труда и лимитов бюджетных ассигнований на оплату труда работников. Представила контрсчёт, согласно которому размер индексации заработной платы, причитающейся Басловяк Ю.А. за 2025 год за вычетом подоходного налога, составляет 26 494 руб. 86 коп. Также полагала, что истец не представила доказательств того, что в результате действий Администрации г. Черногорска ей причинен моральный вред и не привела доказательств, позволяющих обосновать размер компенсации морального вреда, считает, что у истца отсутствуют основания для взыскания морального вреда.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 11 ТК РФ установлено, что все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
На государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.
Согласно ст. 134 ТК РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
В силу частей 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 6 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно п.3 ч.1 ст. 11 Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом).
Статьей 22 указанного Закона установлено, что Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 9 Закона Республики Хакасия от 06.07.2007 № 39-ЗРХ «О муниципальной службе в Республике Хакасия» оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности муниципальной службы.
Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад) и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.
Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты) и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.
Размеры должностных окладов муниципальных служащих могут ежегодно увеличиваться (индексироваться) в соответствии с нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления о бюджете на соответствующий год с учетом уровня инфляции (потребительских цен).
Предельные суммы расходов на денежное содержание муниципальных служащих, а также суммы расходов на компенсационные выплаты и оплату предоставляемых муниципальным служащим социальных услуг ежегодно устанавливаются при утверждении бюджета нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования Республики Хакасия по каждому органу местного самоуправления муниципального образования Республики Хакасия отдельно из расчета обеспечения денежного содержания в соответствии с утвержденным штатным расписанием органа местного самоуправления муниципального образования Республики Хакасия.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, индексация заработной платы направлена на обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы, ее покупательной способности, по своей правовой природе представляет собой государственную гарантию по оплате труда работников (статья 130 Трудового кодекса Российской Федерации) и в силу предписаний статей 2, 130 и 134 Трудового кодекса Российской Федерации должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору. Предусмотренное статьей 134 Трудового кодекса Российской Федерации правовое регулирование не позволяет работодателю, не относящемуся к бюджетной сфере, лишить работников предусмотренной законом гарантии и уклониться от установления индексации, поскольку предполагает, что ее механизм определяется при заключении коллективного договора или трудового договора либо в локальном нормативном акте, принятом с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июня 2010 года № 913-О-О, от 17 июля 2014 года № 1707-О, от 19 ноября 2015 года № 2618-О).
Из содержания приведенных выше нормативных положений с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что статьей 134 Трудового кодекса Российской Федерации установлена императивная обязанность работодателей осуществлять индексацию заработной платы работников в целях повышения уровня реального содержания заработной платы, ее покупательной способности.
09.09.2013 Администрацией города Черногорска в лице главы администрации и Сичковой Ю.А. заключен трудовой договор № 19/13, согласно которому последняя принята для прохождения муниципальной службы на должности младшей группы – специалист 1 категории бухгалтерии Администрации города Черногорска.
01.10.2014 Сичкова Ю.А. переведена на младшую должность муниципальной службы – специалист 1 категории отдела мониторинга Администрации г. Черногорска (дополнительное соглашение от 30.09.2014).
В связи со сменой фамилии Сичковой на Басловяк в трудовой договор внесены изменения дополнительным соглашением от 19.01.2017.
Согласно разделу 6 Трудового договора оплата труда Муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из:
должностного оклада; районного коэффициента и северной надбавки (п.6.1.)
В части размера должностного оклада сторонами заключались дополнительные соглашения к трудовому договору от 01.11.2013, 11.01.2016, 19.01.2017, 19.07.2018, 09.01.2020, 10.01.2022, 25.01.2023.
Кром того, дополнительным соглашением от 19.01.2017 в оплату труда муниципального служащего включена надбавка за классный чин.
Пунктом 5.3 дополнительного соглашения от 10.01.2022 муниципальному служащему предусмотрены дополнительные выплаты: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет; материальная помощь, выплачиваемая один раз в год перед отпуском или стационарным лечением в размере двух должностных окладов; ежемесячное денежное поощрение.
Также п. 5.4 указанного дополнительного соглашения предусмотрена индексация размера денежного содержания муниципальных служащих ежегодно в соответствии с решением Совета депутатов г. Черногорска о бюджете на соответствующий год исходя из индекса роста потребительских цен за год на основании данных Федеральной службы государственной статистики. Индексация заработной платы производится на основании распоряжения (приказа) руководителя органа местного самоуправления с учетом финансового и экономического состояния.
О приеме на работу Сичковой (Басловяк) Ю.А. Администрацией города Черногорска 09.09.2013 издан приказ № 125.
Согласно приказу Администрации города Черногорска № 253 от 01.12.2025 Басловяк Ю.А. на основании заявления Басловяк Ю.А., соглашения сторон от 27.11.2025, на основании п.1 ч.1 ст.77 ТК РФ уволена с должности главного специалиста отдела мониторинга с 01.12.2025. Приказано выплатить ежемесячное денежное поощрение по итогам работы в декабре 2025 года за фактическое отработанное время в процентном отношении от должностного оклада в размере 33,3%, выплатить выходное пособие в размере трех среднемесячных заработков в связи с расторжением трудового договора по соглашению сторон.
Согласно справке о доходах и суммах налога физического лица за 2025 год, выданной Администрацией города Черногорска общая сумма дохода Басловяк Ю.А. за 2025 год составила 721 288 руб. 16 коп., сумма налога, исчисленная и удержанная 93 247 руб., налоговая база- 717 288 руб. 16 коп.
Согласно сведениям о начислениях заработной платы, представленным Администрацией города Черногорска, размер индексации заработной платы, полагающейся Басловяк Ю.А. за 2025 год, составляет с вычетом подоходного налога 26 497 руб. 86 коп. Расчет индексации произведен исходя из фонда оплаты труда в размере 520 647 руб. 22 коп. (721 288,16 – 26 342 (материальная помощь) – 115 610,40 (единовременное премирование) - 58 688,54 (индексация)).
На обращение Басловяк Ю.А. о выплате индексации к заработной плате за 2025 год ответом Администрации города Черногорска от 17.04.2026 в ее выплате было отказано.
Согласно справочной информации Красноярскстат в декабре 2025 года по отношению к декабрю 2024 года индекс потребительских цен составил 105,85%
Суд установил, что индексация заработной платы истца за 2025 год ответчиком не проводилась.
Решением Совета депутатов г. Черногорска от 18.09.2007 № 67 «Об утверждении Положения о денежном содержании муниципального служащего органов местного самоуправления города Черногорска» закреплено положение о том, что размеры денежного содержания муниципальных служащих ежегодно индексируются в соответствии с решением Совета депутатов города Черногорска о бюджете на соответствующий год исходя из индекса роста потребительских цен за год на основании данных Федеральной службы государственной статистики. Индексация заработной платы производится на основании распоряжения (приказа) руководителя органа местного самоуправления с учетом финансового и экономического состояния (п.1.4 ст. 1).
Согласно Распоряжению Администрации города Черногорска от 13.02.2026 № 38-П «Об индексации денежного содержания (заработной платы) за 2025 год работников органов местного самоуправления г. Черногорска и казенных учреждений, подведомственных Администрации г. Черногорска» решено проиндексировать денежное содержание (заработную плату) муниципальным служащим; работникам технического и обслуживающего персонала, работникам единой дежурно-диспетчерской службы, работникам казенных учреждений, подведомственных администрации г. Черногорска за 2025 год на 105,8 в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги, в том числе, служащим и работникам Администрации города Черногорска.
На основании изложенного, требования Басловяк Ю.А. являются законными и обоснованными.
Проверив расчет, представленный истцом и представителем ответчика, суд находит, что расчет задолженности по индексации заработной платы, представленный истцом и ответчиком являются верными и соответствуют требованиям закона.
Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых сторона истца была освобождена, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов.
С учётом того, что Администрация города Черногорска является бюджетными учреждениями, суд освобождает ответчика от несения судебных расходов в виде оплаты государственной пошлины по настоящему делу, подлежащей взысканию в местный бюджет.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Взыскать с Администрации города Черногорска (ИНН 1903006887) в пользу Басловяк Ю.А. (паспорт ***) задолженность по индексации заработной платы за 2025 год в размере 26 497 руб. 86 коп. ((30 457 руб. 86 коп. – 3 960 руб. 00 коп. (налог на доходы физических лиц)).
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской Республики Хакасия суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья ЮВ. Распевалова
Мотивированное решение изготовлено 15.07.2026