РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июля 2026 года г. Черногорск
Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Распеваловой Ю.В., при секретаре Сафроновой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фещенко Л.И. к Администрации города Черногорска о взыскании индексации заработной платы,
УСТАНОВИЛ:
Фещенко Л.И. обратилась с исковым заявлением к Администрации города Черногорска о взыскании задолженности по индексации заработной платы за 2025 год.
Требования мотивированы тем, что в период с 03.07.2017 по 16.06.2025 она на основании трудового договора *** от 03.07.2017 и приказа о приеме на работу *** от 03.07.2017 работала в Администрации г. Черногорска в должности главного специалиста отдела экономики и прогнозирования. Уволена в связи с выходом на пенсию, о чем был издан приказ *** от 16.06.2025. Трудовым договором в соответствии с требованием трудового законодательства было установлено условие о ежегодной индексации заработной платы (п.5.3) с учетом индекса роста потребительских цен. Индекс роста потребительских цен за 2025 год составил 105,85%. В нарушение ст. 134 ТК РФ ответчиком ей не выплачена индексация заработной платы за 2025 года, в связи с чем просит взыскать с Администрации города Черногорска задолженность по индексации заработной платы за 2025 год в размере 15 903 руб. 86 коп.
В судебном заседании истец Фещенко Л.И., будучи надлежащим образом уведомлённой о времени и месте его проведения, не присутствовала, направила заявление, в котором просила дело рассмотреть в ее отсутствие.
Представитель ответчика Администрации г. Черногорска Н.В. Демьяненко будучи надлежащим образом уведомлённой о времени и месте его проведения, не присутствовала, направила отзыв на исковое заявление, в котором возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что трудовой договор с Фещенко Л.И. расторгнут, требуемая истцом сумма находится за пределами фонда оплаты труда и лимитов бюджетных ассигнований на оплату труда работников. Представила контрсчёт, согласно которому размер индексации заработной платы, причитающейся Фещенко Л.И. за 2025 год за вычетом подоходного налога, составляет 15 903 руб. 86 коп.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 11 ТК РФ установлено, что все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
На государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.
Согласно ст. 134 ТК РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
В силу частей 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 6 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно п.3 ч.1 ст. 11 Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом).
Статьей 22 указанного Закона установлено, что Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 9 Закона Республики Хакасия от 06.07.2007 № 39-ЗРХ «О муниципальной службе в Республике Хакасия» оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности муниципальной службы.
Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад) и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.
Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты) и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.
Размеры должностных окладов муниципальных служащих могут ежегодно увеличиваться (индексироваться) в соответствии с нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления о бюджете на соответствующий год с учетом уровня инфляции (потребительских цен).
Предельные суммы расходов на денежное содержание муниципальных служащих, а также суммы расходов на компенсационные выплаты и оплату предоставляемых муниципальным служащим социальных услуг ежегодно устанавливаются при утверждении бюджета нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования Республики Хакасия по каждому органу местного самоуправления муниципального образования Республики Хакасия отдельно из расчета обеспечения денежного содержания в соответствии с утвержденным штатным расписанием органа местного самоуправления муниципального образования Республики Хакасия.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, индексация заработной платы направлена на обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы, ее покупательной способности, по своей правовой природе представляет собой государственную гарантию по оплате труда работников (статья 130 Трудового кодекса Российской Федерации) и в силу предписаний статей 2, 130 и 134 Трудового кодекса Российской Федерации должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору. Предусмотренное статьей 134 Трудового кодекса Российской Федерации правовое регулирование не позволяет работодателю, не относящемуся к бюджетной сфере, лишить работников предусмотренной законом гарантии и уклониться от установления индексации, поскольку предполагает, что ее механизм определяется при заключении коллективного договора или трудового договора либо в локальном нормативном акте, принятом с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июня 2010 года № 913-О-О, от 17 июля 2014 года № 1707-О, от 19 ноября 2015 года № 2618-О).
Из содержания приведенных выше нормативных положений с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что статьей 134 Трудового кодекса Российской Федерации установлена императивная обязанность работодателей осуществлять индексацию заработной платы работников в целях повышения уровня реального содержания заработной платы, ее покупательной способности.
03.07.2017 Администрацией города Черногорска в лице Главы города и Фещенко Л.И. заключен трудовой договор ***, согласно которому последняя принята для прохождения муниципальной службы на должности старшей группы – главный специалист отдела экономики и прогнозирования Администрации города Черногорска.
Согласно разделу 5 Трудового договора оплата труда Муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из:
должностного оклада; районного коэффициента и северной надбавки; надбавки за классный чин (п.5.1.)
В части размера должностного оклада сторонами заключались дополнительные соглашения к трудовому договору от 19.07.2018, 09.01.2020, 25.01.2023, согласно которым должностной оклад с 01.01.2023 установлен в размере 13 171 руб. в месяц.
Согласно п.5.2 Трудового договора Муниципальному служащему предусмотрены дополнительные выплаты: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет; материальная помощь, выплачиваемая один раз в год перед отпуском или стационарным лечением в размере двух должностных окладов; ежемесячная премия по результатам работы (п.5.2).
Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от 09.01.2018 в трудовой договор включен п.5.3, согласно которому размеры денежного содержания муниципальных служащих ежегодно (по окончании четвертого квартала) индексируется в соответствии с решением Совета депутатов городом Черногорска о бюджете на соответствующий год исходя из индекса роста потребительских цен за год на основании данных Федеральной службы государственной статистики. Индексация заработной платы производится на основании распоряжения (приказа) Администрации г. Черногорска с учетом финансового и экономического состояния.
О приеме на работу Фещенко Л.И. Администрацией города Черногорска 03.07.2017 издан приказ ***.
Согласно приказу Администрации города Черногорска *** от 16.06.2025 Фещенко Л.А. в связи с выходом на пенсию на основании п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ уволена с должности главного специалиста отдела экономики и прогнозирования с 16.06.2025. Приказано выплатить ежемесячное денежное поощрение по итогам работы в июне 2025 года за фактическое отработанное время в процентном отношении от должностного оклада в размере 33%.
Согласно справке о доходах и суммах налога физического лица за 2025 год, выданной Администрацией города Черногорска общая сумма дохода Фещенко Л.И. за 2025 год составила 403 627 руб. 41 коп., сумма налога, исчисленная и удержанная 51 952 руб., налоговая база- 399 627 руб. 41 коп.
Согласно сведениям о начислениях заработной платы, представленным Администрацией города Черногорска, размер индексации заработной платы, полагающейся Фещенко Л.И. за 2025 год, составляет с вычетом подоходного налога 15093 руб. 86 коп. Расчет индексации произведен исходя из фонда оплаты труда в размере 312 476 руб. 30 коп. (397 880,41 – 26 342 (материальная помощь) – 59 062,11 (индексация)).
На обращение Фещенко Л.И. о выплате индексации к заработной плате за 2025 год ответом Администрации города Черногорска от 06.05.2026 в ее выплате было отказано.
Согласно справочной информации Красноярскстат в декабре 2025 года по отношению к декабрю 2024 года индекс потребительских цен составил 105,85%
Суд установил, что индексация заработной платы истца за 2025 год ответчиками не проводилась.
Решением Совета депутатов г. Черногорска от 18.09.2007 № 67 «Об утверждении Положения о денежном содержании муниципального служащего органов местного самоуправления города Черногорска» закреплено положение о том, что размеры денежного содержания муниципальных служащих ежегодно индексируются в соответствии с решением Совета депутатов города Черногорска о бюджете на соответствующий год исходя из индекса роста потребительских цен за год на основании данных Федеральной службы государственной статистики. Индексация заработной платы производится на основании распоряжения (приказа) руководителя органа местного самоуправления с учетом финансового и экономического состояния (п.1.4 ст. 1).
Согласно Распоряжению Администрации города Черногорска от 13.02.2026 № 38-П «Об индексации денежного содержания (заработной платы) за 2025 год работников органов местного самоуправления г. Черногорска и казенных учреждений, подведомственных Администрации г. Черногорска» решено проиндексировать денежное содержание (заработную плату) муниципальным служащим; работникам технического и обслуживающего персонала, работникам единой дежурно-диспетчерской службы, работникам казенных учреждений, подведомственных администрации г. Черногорска за 2025 год на 105,8 в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги, в том числе, служащим и работникам Администрации города Черногорска.
На основании изложенного, требования Фещенко Л.И. являются законными и обоснованными.
Проверив расчет, представленный истцом и представителем ответчика, суд находит, что расчет задолженности по индексации заработной платы, представленный истцом и ответчиком являются верными и соответствуют требованиям закона, так как при исчислении размера индексации заработной платы не подлежат включению разовые выплаты единовременного характера.
Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых сторона истца была освобождена, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов.
С учётом того, что Администрация города Черногорска является бюджетными учреждениями, суд освобождает ответчика от несения судебных расходов в виде оплаты государственной пошлины по настоящему делу, подлежащей взысканию в местный бюджет.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Взыскать с Администрации города Черногорска (ИНН 1903006887) в пользу Фещенко Л.И. (паспорт ***) задолженность по индексации заработной платы за 2025 год в размере 15 903 руб. 86 коп. ((18 279 руб. 86 коп. – 2 376 руб. 00 коп. (налог на доходы физических лиц)).
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской Республики Хакасия суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья ЮВ. Распевалова