РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(мотивированная часть)
24 марта 2026 г. с. Шалинское
Красноярского края
Манский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Капошко Д.Г., при секретаре Боус Р.В., с участием представителя административного ответчика - администрации Манского района Красноярского края Шелегова Л.В. (на основании доверенности от 09.01.2025), рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Канатниковой Натальи Андреевны, Глаголевой Галины Ивановны к администрации Манского района Красноярского края о признании незаконным отказа в передаче в собственность без проведения торгов земельного участка и возложении обязанности передать в собственность без проведения торгов земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Канатникова Н.А. в лице представителя Гоффмана В.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Манского района Красноярского края о признании незаконным отказа в передаче в собственность без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Манский район, СНТ «Хутор-1», ул. Солнечная, уч. 22, мотивируя тем, что указанный земельный участок расположен по соседству с её земельным участком. Данный земельный участок более 10 лет никем не используется, не обрабатывается, в связи с этим она желает приобрести вышеуказанный земельный участок в собственность. Истица является членом СНТ «Хутор-l», в связи с этим считает, что имеет право на передачу ей указанного земельного участка в собственность. Канатникова Н.А. обратилась в администрацию Манского района Красноярского края с заявлением о передаче в собственность без проведения торгов спорного земельного участка, однако получила отказ.
Глаголева Г.И. в лице представителя Гоффмана В.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Манского района Красноярского края о признании незаконным отказа в передаче в собственность без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Манский район, п/п Таежный, СНТ «Хутор», ул. Солнечная, уч. 26, мотивируя тем, что указанным земельным участком она пользуется на основании договора безвозмездного пользования земельным участком от 21.08.2021, заключенного с СНТ «Хутор» в лице председателя. Данный земельный участок более 15 лет никем не использовался, в связи с этим истица желает приобрести вышеуказанный земельный участок в собственность. Истица является членом СНТ «Хутор-l», в связи с этим считает, что имеет право на передачу ей указанного земельного участка в собственность. Глаголева Г.И. обратилась в администрацию Манского района Красноярского края с заявлением о передаче в собственность без проведения торгов спорного земельного участка, однако получила отказ.
С учетом изложенного, Канатникова Н.А., Глаголева Г.И. просят признать незаконными отказы администрации Манского района Красноярского края в передаче им в собственность без проведения торгов вышеуказанных земельных участков. Обязать администрацию Манского района Красноярского края передать Канатниковой Н.А., Глаголевой Г.И. в собственность без проведения торгов испрашиваемые земельные участки. Взыскать с администрации Манского района Красноярского края в пользу Канатниковой Н.А., Глаголевой Г.И. расходы по оплате государственной пошлины.
Определением Манского районного суда Красноярского края от 04.03.2025 административные дела по искам Канатниковой и Глаголевой объединены в одно производство.
В судебное заседание административные истцы Канатникова Н.А., Глаголева Г.И., а также их представитель Гоффман В.В. не явились, извещены надлежащим образом, каких-либо заявлений к настоящему судебному заседанию не представили. Ранее представителем истцов направлялось заявление о его участии в судебном заседании путем проведения видеоконференц-связи. Манским районным судом Красноярского края направлена заявка на ВКС в другой суд, которая отклонена, в связи с чем организовать ВКС невозможно, о чем сообщено представителю Гоффману В.В. Учитывая, что явка стороны истца не признана судом обязательной или необходимой; сторона истца имела возможность довести свою позицию по делу до суда путем представления в суд пояснения, возражения в письменной форме, а также путем направления в суд документов и материалов; сторона истца не имеет объективной причины, которая делает невозможным ее личное присутствие в судебном заседании с учетом расстояния Манского районного суда Красноярского края от г.Красноярска и его транспортной доступности; судебные заседание неоднократно откладывались в связи с невозможностью проведения ВКС другим судом;- суд считает необходимым рассмотреть дело при данной явке, поскольку его отложение приведет к затягивают процесса и нарушению прав его участников на судопроизводство в разумный срок.
В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Манского района Красноярского края Шелегов Л.В. просил в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что в адрес администрации Манского района Красноярского края от Канатниковой Н.А. и Глаголевой Г.И. не поступало заявлений о предоставлении спорных земельных участков в собственность. 30.08.2025 поступили запросы от Канатниковой Н.А. и Глаголевой Г.И. о предоставлении информации относительно спорных земельных участков, а именно о лицах, которым ранее предоставлялись данные земельные участки, о датах и основаниях предоставления участков, о наличии на них права муниципальной собственности, о возможности предоставления участков в собственность. В ответ на указанные запросы администрацией направлены ответы, в которых сообщалось об отсутствии в распоряжении органа местного самоуправления каких-либо сведений относительно указанных земельных участков, включая информацию о признании права муниципальной собственности. Поскольку заявления от административных истцов о предоставлении земельных участков в администрацию не поступали, то не могло быть и отказа в их удовлетворении, следовательно, предмет оспаривания (незаконность отказа) отсутствует.
Дело судом рассмотрено при имеющейся явке.
Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пп. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КА РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пп. 3 и 4 ч. 9, ч. 10 ст. 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), то есть лицо, обратившееся в суд, должно доказать в суде наличие допущенного нарушения его прав, свобод и законных интересов, а также соблюдение срока на обращение в суд с административным исковым заявлением.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, либо об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.
Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 ЗК РФ.
Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления (п. 2 ст. 11 ЗК РФ).
Муниципальные земельные участки могут быть выкуплены на торгах в форме аукционов, за исключением случаев, когда их покупка осуществляется без торгов (п. п. 1, 2 ст. 39.3 ЗК РФ).
Порядок предоставления земельного участка без проведения торгов, установлен ст. ст. 39.14 - 39.17 ЗК РФ.
Порядок предоставления земельного участка без торгов, предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.
Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено несколько вариантов оформления участка в собственность: 1) в собственность, бесплатно (ст. 39.5 ЗК РФ); 2) в собственность за плату: а) без проведения торгов (ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ), б) на торгах (ч. 1 ст. 39.3 ЗК РФ).
В любом случае, в заявлении о предоставлении необходимо указывать основания предоставления земельного участка.
Как следует из материалов дела, 05.09.2025 в администрацию Манского района Красноярского края поступили запросы от Канатниковой Н.А. и Глаголевой Г.И. о предоставлении информации о земельных участках, расположенных по адресу: Красноярский край, Манский район, СНТ «Хутор-1», ул. Солнечная, уч. 22 (от Канатниковой) и Красноярский край, Манский район, п/п Таежный, СНТ «Хутор», ул. Солнечная, уч. 26 (от Глаголевой), а именно о лицах, которым ранее предоставлялись данные земельные участки, о датах и основаниях предоставления участков, о наличии на них права муниципальной собственности, о возможности предоставления участков в собственность (том 2 л.д. 117-120, 129-130, том 1 л.д. 54-57).
В ответ на указанные запросы администрацией Манского района Красноярского края заявителем направлены ответы от 25.09.2025 и 26.09.2025, в которых сообщено об отсутствии в распоряжении органа местного самоуправления каких-либо сведений относительно указанных земельных участков, включая информацию о признании права муниципальной собственности (том 2 л.д. 114-115, том 1 л.д. 58-59).
Порядок представления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентирован положениями главы V.1 ЗК РФ, анализ которых позволяет сделать вывод о том, что предоставление таких земельных участков носит исключительно заявительный характер и обязывает заявителя подать все предусмотренные им документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка, то есть необходимые для принятия органом местного самоуправления соответствующего решения.
Доказательств обращения административных истцов с заявлениями о предоставлении им земельных участков на каком-либо праве, материалы дела не содержат. Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что с такими заявлениями Канатникова Н.А. и Глаголева Г.И. в администрацию Манского района Красноярского края не обращалась, что подтверждается скриншотами входящей корреспонденции администрации Манского района Красноярского края (т.1 л.д. 129-130).. При таких обстоятельствах представление стороной истца в материалы дела заявления Глаголевой, адресованного в администрацию Манского района Красноярского края, о предоставлении ей земельного участка, которое не имеет даты и сведений о его отправке, само по себе не подтверждает действительное его направление ответчику (т. 1 л.д.28-30).
При таких обстоятельствах административные исковые требования Канатниковой Н.А. и Глаголевой Г.И. к администрации Манского района Красноярского края о признании незаконным отказа в передаче в собственность без проведения торгов земельного участка и возложении обязанности передать в собственность без проведения торгов земельный участок, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Канатниковой Натальи Андреевны к администрации Манского района Красноярского края о признании незаконным отказа в передаче в собственность без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Манский район, СНТ «Хутор-1», ул. Солнечная, уч. 22, и возложении обязанности передать в собственность Канатниковой Наталье Андреевне без проведения торгов вышеуказанный земельный участок, - отказать.
В удовлетворении административных исковых требований Глаголевой Галины Ивановны к администрации Манского района Красноярского края о признании незаконным отказа в передаче в собственность без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Манский район, п/п Таежный, СНТ «Хутор-1», ул. Солнечная, уч. 26, и возложении обязанности передать в собственность Глаголевой Галине Ивановне без проведения торгов вышеуказанный земельный участок, - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Манский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Д.Г. Капошко
Мотивированное решение изготовлено 26.03.2026.