РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2026 года <адрес>
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Саая В.О., при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства труда и социальной политики Республики Тыва к ФИО1 о взыскании единовременной денежной выплаты, с участием представителя истца по доверенности ФИО7., ответчика ФИО1, установил:
истец обратился в суд к ответчику с вышеуказанным исковым заявлением приведя в обоснование то, что ФИО1 обратилась в Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Республики Тыва» в Управление по <адрес> с заявлением о заключении государственной социальной помощи на основании социального контракта о реализации мероприятия «Ведение индивидуальной предпринимательской деятельности».
Так, между Министерством труда и социальной политики Республики Тыва и ФИО1 заключен социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ Согласно условиям социального контракта ФИО1 перечислены денежные средства в 350 000 рублей для реализации мероприятия «Ведение индивидуальной предпринимательской деятельности».
В нарушение п. 2.3 социального контракта гражданин(ка) не исполнил обязательства мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства или изменение его условий не допускается.
Размер долга подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ перечислении истцом на счет ФИО1 денежных средств по социальному контракту в размере 350 000 рублей.
В порядке досудебной работы должнику направлено требование о необходимости возврата денежных средств в размере 350 000 рублей, которое осталось без исполнения. Денежные средства на расчетный счет Министерства труда и социальной политики Республики Тыва не поступили.
Личные заявления о продлении сроков реализации социального контракта от ФИО1 не поступали.
Просит взыскать с ответчика в пользу истца единовременную денежную выплату, полученную по социальному контракту, в размере 350 000 рублей; взыскать с ФИО1 в соответствующий бюджет государственную пошлину в размере, установленном законом.
Не согласившись с иском, ответчик ФИО1 направила в суд возражение на исковое заявление, указывая на то, что цель государственной социальной помощи безработным гражданам для улучшения материального положения и ведения трудовой деятельности ФИО1 достигнута. Денежные средства потрачены по целевому назначению. Социальный контракт был заключен ДД.ММ.ГГГГ, денежные средства в размере 350 000 рублей ей поступили ДД.ММ.ГГГГ, об этом свидетельствует выписка по банковскому счету.
С момента поступления денежных средств ответчик начала закупать материалы для ремонта помещения, в котором планировала открыть студию красоты. Нежилое помещение арендовала по адресу: <адрес>. Материалы для будущего салона красоты Ответчик заказывала как на маркетплейсах, так и в <адрес>.
На полученные денежные средства она сделала ремонт в нежилом помещении и купила необходимую мебель и остальные атрибуты, необходимые для салона. Была заказана красивая позолоченная вывеска на вход, неоновые вывески в салоне, куплены мягкая мебель, кушетки, подушки для кушеток, стулья, столы, нитриловые перчатки, бахилы, одноразовые шапочки, элементы для декорирования и многое другое. До открытия салона ответчик вложила денег даже больше, чем получила по социальному контракту.
ДД.ММ.ГГГГ она в торжественной обстановке открыла салон красоты, что подтверждается видео- и фото-материалами. Также для продвижения салона красоты она создала профиль в социальных сетях «ВКонтакте» и «Инстаграм». Во «ВКонтакте» подписчиков почти 10 тысяч, в «Инстаграме» - около 500 подписчиков. Профиль в «Инстаграм» перестала вести в 2024 году из-за того, что на территории Российской Федерации он был запрещен, в связи с чем число подписчиков в нем намного меньше, чем во «ВКонтакте».
Салон работал несколько месяцев, однако в связи с разными обстоятельствами, в том числе из-за сильного холода в помещении, пришлось его закрыть и переехать в другое помещение, в котором Ответчик сейчас работает по сей день. Чтобы хоть как-то прогреть помещение, приходилось включать несколько обогревателей, что приводило к огромным затратам на электричество. Но, несмотря на закрытие салона, она по сей день работаю косметологом, ведет профиль во «ВКонтакте» и принимает клиентов.
На фото и видео, которые будут предоставлены суду, виден процесс ремонта, открытие салона, реклама салона красоты, прейскурант с ценами на услуги и так далее.
О том, что необходимо предоставить отчет в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, ответчик не подумала. Ввиду отсутствия юридического образования, она не подумала о юридических последствиях в связи с невыполнением условий социального контракта. Так как она фактически выполнила условия контракта, то решила, что этого будет достаточно, ведь она никого не обманула и потратила денежные средства на те нужды, о которых заявляла при обращении за социальной помощью.
Полагает, то обстоятельство, что она в установленные по контракту сроки не представила отчет о целевом использовании денежных средств, не является основанием для их возврата, поскольку цель государственной социальной помощи в данном случае была достигнута. Ответчик, воспользовавшись предоставленными средствами, единовременно обеспечила себя работой, улучшила материальное положение.
Просит в удовлетворении исковых требований Министерства труда и социальной политики Республики Тыва в отношении ФИО1 отказать в полном объеме.
Представитель истца в судебном заседании иск просил удовлетворить по указанным в нем основаниям, с учетом заявления об описке в просительной части искового заявления.
Ответчик с иском не согласилась по доводам возражения, поскольку денежные средства израсходованы по назначению, на учете в налоговом органе состоит, ее проверяли, с сентября 2025 года она находилась в отпуске по беременности родам, заявленную деятельность осуществляет по сегодняшний день, изменился только адрес помещения.
Представитель третьего лица ГКУ «Центра занятости населения Республики Тыва» не явился, извещен.
Суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося лица на основании ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (пункт 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый пункта 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
Согласно пункту 1 статьи 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 данного Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта (пункт 2 статьи 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (пункт 3 статьи 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
Пунктом 2.1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Согласно ч.ч.1,2 ст. 8 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений. В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.
В соответствии с Положением об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на социального контракта, в целях которого предоставляется субсидия из федерального бюджета, утв. постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, источником финансового обеспечения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с настоящим Положением являются средства республиканского бюджета Республики Тыва и субсидия из федерального бюджета, предоставляемая республиканскому бюджету Республики Тыва в целях софинансирования расходных обязательств Республики Тыва по оказанию социальной помощи на основании социального контракта гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (п.1.2); Основными принципами реализации оказания государственной социальной помощи малоимущим гражданам на основании социального контракта являются добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта, индивидуальный подход при разработке программы социальной адаптации, целевой характер ее оказания, обеспечение дифференцированного подхода при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта с ориентацией на оказание такой помощи тем гражданам, которые имеют мотивацию к трудовой деятельности и улучшению своего материального положения, концентрация ресурсов на оказание государственной социальной помощи реально нуждающимся гражданам (п.14); Мероприятиями, по которым заключается социальный контракт, являются, в частности, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (пп. «б» п.1.5).
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.
Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
Как следует из материалов дела согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ, Министерством труда и социальной политики Республики Тыва на основании обращения гражданина принято решение заключить с ФИО1 социальный контракт на оказание государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональных доход за 2023 год с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направила заявление на имя министра труда и социальной политики Республики Тыва с просьбой предоставить ей государственную социальную помощь на основании социального контракта по направлению «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности». Также согласно анкете о семейном и материально-бытовом положении, общая сумма дохода семьи ФИО1 за 1 месяц составляет 333,3 рублей.
Согласно условиям социального контракта, заключенном ДД.ММ.ГГГГ между Министерством труда и социальной политики Республики Тыва и ФИО1, предметом социального контракта является оказание заявителю государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, а именно ОКВЭД 96.02. Предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты. Контракт заключен до ДД.ММ.ГГГГ.
Пунктом 2.3 социального контракта установлены обязанности заявителя, в том числе: встать на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; представить в центр занятости населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также отчетные документы, подтверждающие факт получения и факт оплаты гражданином образовательного курса, если это предусмотрено программой социальной адаптации (п. «б»); приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% назначенной выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в центр занятости населения подтверждающие документы (п. «в»); возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) (п. «г»); ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в центр занятости населения отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации по форме, установленной центром занятости населения, с приложением документов, подтверждающих исполнение (п. «д»); возвратить денежные средства, полученные на реализацию настоящего социального контракта в случае установления уполномоченным органом фактов необоснованного получения или нецелевого использования в порядке и сроки, установленные действующими нормативными правовыми актами Республики Тыва, регулирующими порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта (п. «м»).
Согласно программе социальной адаптации от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 получено от Министерства труда и социальной политики Республики Тыва единовременную выплату в размере 350 000 рублей. Программой социальной адаптации установлен срок предоставления отчета о целевом использовании средств: августа 2023 года, ежемесячное информирование в течение срока действия контракта и 1 год после окончания срока.
Перечисление единовременной выплаты ответчику истцом подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.
Предоставленными ответчиком выписками по счету дебетовой карты, фотографиями и скриншотами подтверждаются доводы о целевом использовании денежных средств по социальному контракту.
Суд оценил по правилам ст.67 ГПК РФ на предмет относимости, допустимости, достоверности каждое вышеприведенное доказательство в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, и признает их достаточными для рассмотрения дела по существу.
Таким образом, руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и, установив, что ФИО1 приобретено все необходимое для осуществления предпринимательской деятельности оборудование, осуществляется заявленная деятельность, что свидетельствует о ее заинтересованности в осуществлении предпринимательской деятельности для выхода из трудной жизненной ситуации, что и является целью предоставления социальной помощи в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», истцом не доказан факт недобросовестного поведения ФИО1 по использованию предоставленных ей в качестве социального пособия денежных средств, доказательств, что предоставленное ответчику социальное пособие используется не по целевому назначению, либо что приобретенное ответчиком оборудование используется в иных, не предусмотренных социальным контрактом, целях в материалы дела не представлено, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания выплаченных сумм по социальному контракту с ФИО1 в пользу истца.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
иск Министерства труда и социальной политики Республики Тыва к ФИО2 о взыскании единовременной денежной выплаты оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Судья В.О. Саая
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.