РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июня 2026 года <адрес>
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Саая В.О., при секретаре ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО12 к мэрии <адрес>, Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес> о признании незаконным бездействия, обязании предоставить жилое помещение, компенсации морального вреда, с участием представителя истца ФИО10, представителя мэрии <адрес> ФИО8,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, обосновав тем, что о распоряжением Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-p многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. По решению Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционным определением Верховного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику предписано обеспечить отселение граждан до ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р внесено изменение об установлении срока отселения до ДД.ММ.ГГГГ.
На день подачи настоящего иска административные ответчики свои обязательства не исполнили. Граждане продолжают проживать в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу доме, что создаёт прямую угрозу их жизни и здоровью.
Считает бездействие Мэрии <адрес>, выразившееся в неисполнении собственного правового акта и необеспечении конституционных прав граждан на безопасное жилище незаконным.
Истец фактически проживает в аварийном МКД, ежедневно подвергаются реальной угрозе жизни и здоровью в результате разрушения дома. Проживание в аварийном доме причиняет нравственные и физические страдания, стены и пол гнилые, ветер и холод продувает насквозь из-за чего зимой в квартирах и комнатах приходится находиться в теплой одежде и усиленно топить печки из-за чего болеют и испытывают постоянный страх обрушения, невозможность нормального отдыха, стресс из-за неопределенных жилищных условий, что является основанием для компенсации морального вреда. Причинение морального вреда со стороны ответчиков длится уже в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время из-за того, что истцам приходиться добиваться законного права на безопасное жилье только с помощью судебного решения. Распоряжение о признании МКД аварийным и подлежащим сносу после акта и заключения межведомственной комиссии также было принято в результате принуждения по судебному решению и за все это время вынуждены терпеть безразличие со стороны мэрии, переживать холодные зимы в гнилых продуваемых квартирах зимой.
Таким образом, бездействие мэрии <адрес> и Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес> выражается в непринятии мер по своевременному отселению граждан и сносу аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в отношении которого изданы распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р и распоряжение о внесении изменений от ДД.ММ.ГГГГ №-р.
Просит признать незаконным бездействие ответчиков по непринятию мер по своевременному отселению граждан и сносу аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в отношении которого изданы распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р и распоряжение о внесении изменений от ДД.ММ.ГГГГ №-р; обязать ответчиков предоставить истцу после вступления решения в законную силу иное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, расположенное в черте <адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в связи с признанием многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, в отношении которого изданы распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р и распоряжение о внесении изменений от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в котором находится жилое помещение квартира; компенсацию морального вреда с мэрии <адрес> за счет казны муниципального образования в размере 300 000 рублей.
Не согласившись с иском, ответчик мэрия <адрес> направила возражение, указывая на то, что считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Одной из основных целей развития Российской Федерации, установленной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», является повышение уровня жизни граждан, создание комфортных условий для их проживания. Реализация стратегической задачи по обеспечению устойчивого сокращения не пригодного для проживания жилищного фонда позволит осуществить переселение граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке после ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Неудовлетворительное состояние жилищного фонда обусловлено неэффективностью системы управления им, недостаточным объемом финансовых ресурсов, направляемых на его содержание и текущий ремонт, отсутствием средств на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, высокой степенью износа оборудования и инженерных сетей и, как следствие, низким качеством предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.
В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом был принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в последующем реорганизацией компании, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий».
Для ликвидации аварийного жилищного фонда определена согласованность действий Фонда, органов государственной власти, органов местного самоуправления, которые определяются в программе переселения граждан.
Для достижения цели, поставленной государством, региональной политикой в сфере жилищно-коммунального хозяйства, определен ряд задач, в том числе мониторинг технического состояния жилищного фонда, установление объемов аварийного жилья; формирование и актуализация реестра многоквартирных домов, признанных аварийными; оказание методической и адресной помощи и финансовой поддержки органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва для принятия мер и реализации мероприятий по ликвидации аварийного жилищного фонда.
Перечень аварийных многоквартирных домов формируется на основании сведений об общей площади жилых помещений аварийных многоквартирных домов, представляемых органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва, в соответствии с частью 6 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ.
Министерство строительства Республики Тыва обеспечивает проверку достоверности представляемых органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва сведений об аварийном жилищном фонде путем проведения выборочной выездной проверки аварийных многоквартирных домов, сведения о которых представлены, а также проверки документов, на основании которых было принято решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Данный многоквартирный аварийным дом по <адрес> не включен в адресную программу, так как согласно Правилам предоставления финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила финансовой поддержки), в целях реализации положений жилищного законодательства проводятся мероприятия в отношении жилищных помещений в многоквартирных домах, которые с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ признаны в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. В данном случае вышеуказанный многоквартирный дом признан аварийным в 2022 году, а именно ДД.ММ.ГГГГ, на основании акта и заключения межведомственной комиссии.
Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49). В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией мэрии <адрес>.
Действующее правовое регулирование не содержит определенных требований к установлению сроков отселения физических лиц из многоквартирного дома, которые императивно не ограничены.
В соответствии с п. 52 Положения решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.
Однако, при рассмотрении заявленных требований следует исходить из того, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся те решения, действия (бездействие), в результате которых:
- нарушены права и свободы гражданина;
- созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
- на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (статья 255 ГПК РФ).
Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.
Кроме того, ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ определено, что признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, является основаниям для предъявления мэрией <адрес> к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок.
В соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса предусмотрен порядок изъятия жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Поскольку земельный участок под данным домом мэрией <адрес> для муниципальных нужд в настоящее время не изымается, предоставление жилья в порядке жилищного кодекса не предусмотрено.
Одним из условий предоставления финансовой поддержки на новый этап региональной программы по переселению граждан Правилами финансовой поддержки Фондом является завершение субъектом Российской Федерации реализации действующей (предыдущей) программы.
Срок реализации региональных программ переселения граждан предусматривает мероприятия по 5 лет, соответственно 2025-2030 г. по аварийным многоквартирным домам, признанным с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ гг.
В настоящее время органом местного самоуправления указанный МКД по <адрес> включен в Автоматизированную информационную систему «Фонд развития территорий» России, то ест свои обязанности муниципалитет тем самым выполнил, а дальнейшее включение указанного МКД в программу переселения входит в полномочия органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в лице Министерства строительства Республики Тыва.
В новую республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в перечень подпадают 14 многоквартирных домов, где подлежит расселению 322 жителя из 100 квартир с общей площадью 3 315,4 кв.м., признанные таковыми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с чем, в целях реализации мероприятий в отношении аварийного многоквартирного дома по <адрес>, распоряжением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, внесено изменение об установлении срока отселения до ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, в соответствии с п.п. «г» п. 9 раздела III Правил финансовой поддержки требования к региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда предусмотрено переселение граждан программы в целом и каждым ее этапом, под которым понимается часть этой программы, соответствующая размеру лимита предоставления финансовой поддержки в каждом году.
Соответственно постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № указано реализация этапа 2025-2026 годов федерального проекта «Жилье», где предусмотрено исполнение мероприятий поэтапно.
Также, при рассмотрении дела о сроках расселения необходимо учитывать и географический фактор как труднодоступность республики в плане недоступности строительных материалов, климатические условия, которые влияют на сезонность строительных работ, социально-экономическое развитие республики в целом, что влияет на разумность установления сроков расселения жителей из аварийных домов в новые построенные дома в рамках программы.
Так, подготовка программы подразумевает такие мероприятия как разработка проекта, ее согласование, защита лимитов для предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда развития территорий, и после утверждения региональной адресной программы по переселению граждан следует определение подрядной организации для строительства домов, заключение контрактов и строительство домов, ввод в эксплуатацию многоквартирных домов и передача помещений в муниципалитет для расселения граждан.
В связи с вышеизложенным, мэрией <адрес> с учетом сроков реализации мероприятий региональной адресной программы по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов, сроки расселения граждан из вышеперечисленного дома установлены в разумные сроки с учетом всех обстоятельств и проводимых по последовательности мероприятий.
Для реализации нового федерального проекта «Жилье» национального проекта «Инфраструктура для жизни» на 2025-2030 годы и для формирования новых механизмов расселения аварийного жилья вносятся изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации и в Положение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Нефинансовое соглашение о реализации регионального проекта «Жилье (<адрес>)» по улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации за счет повышения обеспеченности жильем до 33 кв.м. к 2030 году, обновления жилищного фонда до 20% в сравнении с 2019 годом, повышения доступности жилья, а также сокращения аварийного жилья на территории Республики Тыва на 2025-2030 годы заключено между Минстроем <адрес> и Минстроем России от ДД.ММ.ГГГГ №-И20028-1. Направление заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств ППК «Фонд развития территорий» и заключение финансового соглашения планируется после утверждения лимитов и принятия вышеуказанных нормативно -правовых актов. Таким образом, предоставление равнозначного жилого помещения по договору социального найма в черте <адрес>, общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенного по <адрес> возможно в рамках исполнения программы по переселению граждан в соответствии с нормами права жилищного законодательства.
Исходя из вышеизложенного, в пределах своих полномочий мэрией <адрес> предприняты все необходимые меры по признанию указанного МКД аварийным и подлежащим сносу МКД включения в АИС ФРТ России.
Проведение мероприятий по расселению граждан из аварийного многоквартирного дома по <адрес> возможно после принятия новой программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и включения в новую программу, передачи в муниципальное образование <адрес> новых помещений в рамках программы переселения граждан.
Кроме того, согласно ст. 61 Гражданского процессуального кодекса обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании, а именно обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.
Так, решением Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах граждан к Министерству строительства Республики Тыва о возложении обязанности включения многоквартирного дома в адресную программу переселения, к мэрии <адрес> о возложении обязанности переселения собственников квартир многоквартирного дома в равнозначные жилые помещения, где прокурор уточнялся и в обосновании иска прокурор указал, что постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу со сроком отселения физических лиц до ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворено частично, где обязали Министерство строительства Республики Тыва включить многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2025-2030 годы.
В удовлетворении остальной части иска отказано.
В обосновании решения суд пришел к следующим выводам.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» устанавливает в числе прочего правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектом Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирного дома, переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
В пункте 3 статьи 2 указанного Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации..
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе второй Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищный права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренным ст. 32 ЖК РФ.
Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, сто. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельств, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, то есть при включении такого жилого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (на стр. решения 7-8 абзац. 4).
Данное решение Кызылского городского суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, многоквартирный дом по <адрес> не включался в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, отсутствует в Постановлении Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 667 «Об утверждении республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> на 2013-2022 годы», Постановление Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении республиканской адресной программы по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке до ДД.ММ.ГГГГ аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в <адрес>, на 2019-2025 годы".
Земельный участок под многоквартирным домом по <адрес> не изымался для муниципальных нужд, такого решения мэрией <адрес> не принималось.
На основании изложенного, мэрия <адрес> как орган местного самоуправления не обязана предоставлять жилые помещения истцам из муниципального жилищного фонда. В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления городских округов предоставляют жилые помещения только по договорам социального найма и только гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилом помещении и состоящим на учете в органе местного самоуправления. Мэрией <адрес> каких-либо решений об изъятии земельного участка и жилых помещений по адресу: <адрес> не принималось, как и не принималось решения о включении его в какую-либо программу переселения.
В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Истцы являясь собственниками жилых помещений по адресу: <адрес> самостоятельно обязаны нести бремя содержания своего имущества.
Таким образом, исходя их содержаний статей 32, 86 Жилищного кодекса РФ и с учетом того, что указанный МКД по <адрес> признанный аварийным и подлежащим сносу, сперва необходимо включить указанный МКД в республиканскую программу переселения.
А также, в целях эффективного восстановления нарушенных прав с учетом принципа максимальной защиты имущественных интересов заявляющего обоснованные требования лица, права и свободы которого нарушены, действующее законодательство предусматривает порядок распределения между сторонами судебных расходов, возмещение судебных расходов стороне может производиться только в том случае, если сторона докажет, что несение ею указанных расходов действительно имело место быть, с подтверждающими документами. Лицо, требующее возмещения расходов на оплату услуг представителя, обязан доказать их размер и факт выплаты вознаграждения, суд же, взыскивая фактически понесенные судебные расходы, оценивает их разумные пределы.
Просит привлечь в качестве соответчика Министерство строительства Республики Тыва, отказать в удовлетворении искового заявления в полном объеме.
Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении ходатайства о привлечении соответчиком Министерство строительства Республики Тыва.
Истец в судебном заседании не участвовал, извещен.
Представитель истца поддержал доводы иска, просил его удовлетворить, дополнив, что в данном случае жилье предоставлено истцу-инвалиду по договору социального найма, нет необходимости ожидать включения в республиканскую программу. Угроза явная, сразу после решения по административному делу надо было незамедлительно предпринимать меры.
Представитель ответчика мэрии <адрес> с иском не согласился по доводам возражения, просил в его удовлетворении отказать, пояснив, что дом не включен в адресную программу. Мэрия в пределах своей компетенции все необходимые меры предпринимает.
представитель ответчика Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес> не явился, извещен.
Дело рассматривается без участия неявившихся лиц на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК РФ).
Выслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ мэрия <адрес> в лице первого заместителя мэра <адрес> ФИО1 (Наймодатель) и Санчы Хемер-оол Донгакович (Наниматель) заключили договор социального найма жилого помещения №. По условиям договора ФИО9 вместе со своим сыном Санчы Очур-ФИО10 Хемер-ооловичем получает в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Согласно справке МСЭ-015 № Санчы Хемер-оолу Донгаковичу, 1968 г.р., установлена повторно вторая группа инвалидности на бессрочный срок, нетрудоспособен, инвалид с детства.
Согласно заключению межведомственной комиссии в акте обследования многоквартирного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
В заключении № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия, назначенная постановлением мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, приняла заключение о выявлении оснований для признания аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Распоряжением Мэрии <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения граждан, проживающих в вышеуказанном жилом доме указан до ДД.ММ.ГГГГ. Срок сноса данного жилого дома собственниками помещений жилого дома указан не позднее 6 месяцев со дня отселения граждан.
Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «административное исковое заявление ФИО2, ФИО3, ФИО4-ооловны, Кара-оол Елены Александровны, Кара-оола Айдыса ФИО5, ФИО5 к мэрии <адрес>, Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес> о признании незаконными действия по установлению сроков проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного дома, распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р в части установления сроков отселения проживающих лиц, и возложении обязанности установить разумный срок для проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного дома, удовлетворить частично.
Признать незаконным пункт 2 распоряжения мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических и юридических лиц из жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока отселения граждан до ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить на мэрию <адрес> обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу внести изменение в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических и юридических лиц из жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу», установив разумный срок для отселения физических лиц из жилого дома по адресу: <адрес>, не позднее ДД.ММ.ГГГГ и сообщить об исполнении в Кызылский городской суд Республики Тыва и административным истцам».
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ решение оставлено без изменения.
Распоряжением Мэрии <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ, в распоряжение мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу» следующие изменения: а) пункт 2 изложить в следующей редакции: «2. Собственникам помещений дома, расположенного по адресу: <адрес>, установить срок отселения до ДД.ММ.ГГГГ.»; б) пункт 3 изложить в следующей редакции: «3. Собственникам помещений дома, расположенного по адресу: <адрес>, установить срок для сноса дома не позднее 6 месяцев со дня отселения».
Суд оценил по правилам ст.67 ГПК РФ на предмет относимости, допустимости, достоверности каждое вышеприведенное доказательство в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, и признает их достаточными для рассмотрения дела по существу.
В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма изложены в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев (часть 1).
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
В соответствии с пунктом 3 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (статья 86 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно ч.1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, Верховный Суд Российской Федерации отметил, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Российской Федерации).
По смыслу приведенных выше норм жилищного законодательства, предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Исходя из изложенного, законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания и подлежащим сносу. Поскольку такое жилое помещение предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, то оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Суд установил, что истец является инвалидом с детства и в 2018 по договору социального найма предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>.29 по <адрес>, впоследствии на основании акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ дом признан непригодным для постоянного проживания, аварийным и подлежащим сносу; жильцам данного дома установлен срок отселения до ДД.ММ.ГГГГ и срок для сноса дома - не позже 6 месяцев со дня отселения жильцов; в республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Тыва признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: <адрес>, ул. набережная, <адрес> не включен; в настоящее время жилое помещение взамен признанного аварийным истцу не предоставлено, в собственности либо по договору социального найма истец жилого помещения не имеет.
Таким образом, руководствуясь приведенными нормами закона, учитывая фактические обстоятельства дела, суд пришел к выводу об обоснованности доводов иска о необходимости предоставления истцу по договору социального найма жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания, в этой части иск подлежит удовлетворению.
Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 2375 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории городского округа <адрес>" в соответствии со ст.ст. 14, 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 59 Устава городского округа "<адрес> Республики Тыва", постановлено: установить норму площади жилого помещения: для предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда городского округа <адрес> по договору социального найма (норма предоставления) в размере 12,5 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
Поскольку по договору социального найма в данную квартиру вселен и член семьи истца – его сын Санчы Очур-ФИО10 Хемер-оолович, 1997 г.р., то следует обязать мэрию <адрес> предоставить истцу на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение на территории <адрес> Республики Тыва, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
Поскольку в данном случае, законодательством предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, то жилое помещение необходимо предоставить истцу во внеочередном порядке.
Поскольку допустимых доказательств, подтверждающих обращение истца к ответчикам и допущение бездействия ответчиков при обращении самого истца, не представлено, то требования о признании незаконным бездействия ответчиков по непринятию мер по своевременному отселению граждан и сносу аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в отношении которого изданы распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р и распоряжение о внесении изменений от ДД.ММ.ГГГГ №-р, а также компенсации морального вреда с мэрии <адрес> за счет казны муниципального образования в размере 300 000 рублей оставляются без удовлетворения ввиду отсутствия правовых оснований.
При таких обстоятельствах исковые требования к Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес> не подлежат удовлетворению.
Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению частично.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
иск ФИО13 к мэрии <адрес>, Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес> о признании незаконным бездействия, обязании предоставить жилое помещение, компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Обязать мэрию <адрес> предоставить ФИО14 (паспорт №) во внеочередном порядке на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение на территории <адрес> Республики Тыва, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путём подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Судья В.О. Саая
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.