РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 февраля 2026 г. с. Михайловское
Михайловский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Винс О.Г., при секретаре Печеной Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Михайловского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Михайловского района Алтайского края, МУП «Теплосбыт» о признании незаконным бездействия по обеспечению неснижаемого семи суточного нормативного запаса топлива для эксплуатируемых котельных в отопительный период 2025-2026 годов, возложении обязанности по обеспечению наличия неснижаемого семи суточного нормативного запаса топлива в течение отопительного периода 2025-2026 годов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Михайловского района Алтайского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к администрации Михайловского района Алтайского края, МУП «Теплосбыт», в обоснование иска ссылаясь на следующее.
Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере в период прохождения отопительного сезона 2025-2026 г.г., в ходе которой установлено, что МУП «Теплосбыт» оказывает услуги теплоснабжения населению и организациям социальной сферы на территории с. Михайловское, с. Назаровка, с. Полуямки, с. Николаевка, с. Бастан Михайловского района. В обязанности администрации Михайловского района согласно ч.1, 3, 4 ст.14, п. 4.2. ч.1 ст. 17 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ч. 1.1 ст.6 Федерального закона от 27 июля 2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении» входит организация надежного теплоснабжения потребителей на территории поселений, выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.
Согласно приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от 08.02.2024 №68 для МУП «Теплосбыт» утверждены нормативы запасов топлива на котельных (ОНЗТ)/(ННЗТ)/(НЭЗТ) в тоннах, а именно по котельной №1 (ул. 100-летия, д. 1а, с. Михайловское): 1881,2 тонн угля (ОНЗТ)/260,8 тонн угля (ННЗТ)/ 16720,4 тонн угля (НЭЗТ); котельной №2 (ул. Железнодорожная, д. 6б, с. Михайловское): 434,5 тонн угля (ОНЗТ)/60,6 тонн угля (ННЗТ)/ 373,9 тонн угля (НЭЗТ); котельной №3 (ул. Боровая, д. 15а с. Михайловское): 162,4 тонн угля (ОНЗТ)/22,6 тонн угля (ННЗТ)/139,8 тонн угля (НЭЗТ); котельной №4 (ул. Крупская, д. 37а с. Михайловское): 42,6 тонн угля (ОНЗТ)/5,9 тонн угля (ННЗТ)/37,7 тонн угля (НЭЗТ), котельной №5 (ул. Гагарина, д. 28а, с. Михайловское): 76,8 тонн угля (ОНЗТ)/10,7 тонн угля (ННЗТ)/66,1 тонн угля (НЭЗТ); котельной №6 (ул. Губина, д. 35, с. Назаровка): 110,1 тонн угля (ОНЗТ)/15,4 тонн угля (ННЗТ)/95,3 тонн угля (НЭЗТ); котельной №7 (ул. Горького, д. 2а, с. Бастан): 62,3 тонн угля (ОНЗТ)/8,7 тонн угля (ННЗТ)/ 53,6 тонн угля (НЭЗТ); котельной №8 (ул. Адаменко, д. 1а, с. Николаевка): 447,2 тонн угля (ОНЗТ)/62,0 тонн угля (ННЗТ)/385,2 тонн угля (НЭЗТ); котельной №9(ул. Советская, д. 2а, с. Полуямки): 49,2 тонн угля (ОНЗТ)/6,8 тонн угля (ННЗТ)/ 42.4 тонн угля (НЭЗТ); котельной №10 (ул. Боровая, д. 1г, с. Михайловское): 179,7 тонн угля (ОНЗТ)/25 тонн угля (ННЗТ)/154,7 тонн угля (НЭЗТ). В целом по предприятию 3446,6 тонн угля (ОНЗТ)/478,5 тонн угля (ННЗТ)/ 2968,1 тонн угля (НЭЗТ).
В ходе проведения проверки установлено, что МУП «Теплосбыт» не создан неснижаемый нормативный запас топлива/нормативно-эксплуатационный запас топлива, предусмотренный нормативными актами в целях надежной и стабильной работы котельных, расположенных на территории указанных населенных пунктов, а органами местного самоуправления Михайловского района исчерпывающих мер для организации в границах указанных сельских поселений надежного теплоснабжения потребителей не принято.
Отсутствие неснижаемого нормативного запаса топлива и нормативно-эксплуатационного запаса топлива, предусмотренных нормативными актами в целях надежной и стабильной работы котельных, создает реальную угрозу обеспечения бесперебойного теплоснабжения в жилых помещениях граждан, детских образовательных учреждениях, объектах социального назначения и здравоохранения, что не соответствует требованиям действующего законодательства и может повлечь за собой нарушение прав на надлежащее предоставление коммунальных услуг гражданам.
В связи с чем, прокурор просил признать незаконным бездействия администрации Михайловского района Алтайского края и МУП «Теплосбыт» по обеспечению неснижаемого четырнадцати суточного нормативного запаса топлива для эксплуатируемых котельных в с. Михайловское, с. Назаровка, с. Полуямки, с. Бастан, с. Николаевка Михайловского района Алтайского края в отопительный период 2025-2026 г.г., возложении обязанности на ответчиков по обеспечению наличия неснижаемого четырнадцати суточного нормативного запаса топлива для эксплуатируемых котельных МУП «Теплосбыт» в с. Михайловское, с. Назаровка, с. Полуямки, с. Бастан, с. Николаевка Михайловского района Алтайского края в течение отопительного периода 2025-2026 г.г. и не снижении нормативного запаса в течение отопительного периода 2025-2026 г.г., обратить решение суда к немедленному исполнению.
В судебном заседании помощник прокурора Гончаренко А.И. исковые требования поддержала с учетом уточнения, просила признать незаконным бездействия ответчиков по обеспечению неснижаемого семи суточного нормативного запаса топлива для эксплуатируемых котельных в с. Михайловское, с. Назаровка, с. Полуямки, с. Бастан, с. Николаевка Михайловского района Алтайского края в отопительный период 2025-2026 г.г., возложении обязанности на ответчиков по обеспечению наличия неснижаемого семи суточного нормативного запаса топлива для эксплуатируемых котельных в с. Михайловское, с. Назаровка, с. Полуямки, с. Бастан, с. Николаевка Михайловского района Алтайского края в течение отопительного периода 2025-2026 г.г. и не снижении нормативного запаса в течение отопительного периода 2025-2026 г.г.
Представитель ответчика МУП «Теплосбыт» Кочнев В.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.
Представитель ответчика администрации Михайловского района Акинжанов Д.С. в судебном заседании исковые требования не признал, полагал, что администрация Михайловского района Алтайского края в полном объеме исполняет полномочия, указанные в ст.16 ФЗ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.6 ФЗ от 27 июля 2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении». Поскольку в 20.07.2023 создано МУП «Теплосбыт», являющейся гарантирующей организацией, осуществляющей услуги теплоснабжения на территории муниципальных образований Михайловский сельсовет, Полуямский, Назаровский, Бастанский, Николаевский сельсоветы, за которой на праве хозяйственного ведения закреплено имущество для оказания услуг. Комиссией оценена проверка готовности МУП «Теплосбыт» к отопительному сезону 2025-2026 г.г., выдан паспорт обеспечения готовности. Актом комиссии Сибирского управления Ростехнадзора 19.09.2025 установлена готовность муниципального образования Михайловский район к отопительному периоду 2025-2026 г.г. На момент проверки готовности к отопительному периоду 2025-2026 г.г. у МУП «Теплосбыт» имелся нормативный запас топлива в объемах, утвержденных приказом Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от 23.12.2022 №639. Кроме того, в целях недопущения чрезвычайных ситуаций на объектах ЖКХ по причине недостатка угля администрацией района заключены муниципальные контракты с ООО «Гортоп» на поставку 2030 тонн и 970 тонн каменного угля 19.08.2025 и 31.10.2025 соответственно. С Министерством строительства и ЖКХ Алтайского края заключены два договора на получение угля из резервного запаса от 22.12.2025 на поставку 600 тонн угля и 600 тонн угля, соответственно. После в судебном заседании не возражал об удовлетворении исковых требований к администрации района.
Свидетель Герлец Я.Э. в судебном заседании пояснил, что он работает в должности первого заместителя главы администрации Михайловского района, на начало отопительного периода котельные были обеспечены необходимым запасом угля, на сегодняшний день недостаточно оборотных средств и по этой причине сейчас не обеспечено наличие неснижаемого 45 дневного запаса топлива. После оплаты за январь месяц за отопление будут денежные средства, сейчас долг населения более 50%, начислено более 17 миллионов. Осуществляется постоянный подвоз угля, которого хватает когда на 7, когда на 1,2 дня. Они как орган местного самоуправления являются учредителем МУП «Теплосбыт», и на них возложена обязанность за прохождение отопительного периода без срывов.
Выслушав участников процесса, свидетеля, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона "О теплоснабжении" одним из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях, в том числе, относится: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, муниципальных округов, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; обеспечение готовности к отопительному периоду муниципальных образований, в том числе выполнение обязательных требований, установленных статьей 20 настоящего Федерального закона и правилами обеспечения готовности к отопительному периоду, и проведение оценки обеспечения лицами, перечисленными в пунктах 2 - 6 части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, готовности к отопительному периоду в соответствии с порядком проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 указанного закона готовность к отопительному периоду должна быть обеспечена, в том числе муниципальными образованиями, теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями, при этом в силу ч. 4 статьи в целях обеспечения готовности к отопительному периоду, а также в целях обеспечения готовности к безаварийной работе объектов теплоснабжения теплоснабжающие организации, теплосетевые организации обязаны на постоянной основе: обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб, проводить наладку принадлежащих им тепловых сетей, осуществлять контроль за режимами потребления тепловой энергии; обеспечивать качество теплоносителей; организовывать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; обеспечивать проверку качества строительства, реконструкции и (или) модернизации принадлежащих им тепловых сетей, в том числе качества тепловой изоляции; обеспечивать надежное теплоснабжение потребителей, выполнять мероприятия по резервированию систем теплоснабжения, определенные утвержденной актуализированной схемой теплоснабжения и включенные в инвестиционную программу теплоснабжающей или теплосетевой организации. Указанные мероприятия могут осуществляться за счет учтенных при установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения собственных средств регулируемой организации, бюджетных кредитов, а также за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации в случае, если по итогам анализа и оценки систем теплоснабжения поселений, муниципальных округов, городских округов, осуществляемых субъектами Российской Федерации в рамках определения системы мер по обеспечению надежности систем теплоснабжения поселений, муниципальных округов, городских округов, в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, резервируемые системы теплоснабжения соответствующего муниципального образования признаны малонадежными и (или) ненадежными.
Как установлено судом и следует из материалов дела, а именно п. 1.2, 1.4, 1.5 Устава МУП «Теплосбыт», утвержденного распоряжением Администрации Михайловского района Алтайского края от 20.07.2023 №43-р предприятие является коммерческой организацией, учредителем и собственником предприятия является Муниципальное образование Михайловский район Алтайского края в лице Администрации Михайловского района Алтайского края, полномочия собственника осуществляет Главное управление по экономическому развитию и имущественным отношениям Администрации Михайловского района Алтайского края (л.д.31-41).
Предприятие в установленном законодательством Российской Федерации порядке осуществляет деятельность, в том числе по производству пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными (п. 2.2 Устава).
Распоряжением Главного управления по экономическому развитию и имущественным отношениям от 01.08.2023 №50 за МУП «Теплосбыт» на праве хозяйственного ведения закреплено имущество, балансовой стоимостью 202695578,55 руб. (л.д.13).
В соответствии с перечнем муниципального имущества, являющегося приложением к распоряжению от 01.08.2023 №50, МУП «Теплосбыт» приняло в хозяйственное ведение имущество, в том числе здания котельных: № 1 по ул. 100 лет Михайловского, д. 1а в с. Михайловское, № 2 по ул. Железнодорожная, д. 6в в с. Михайловское, №3 по ул. Боровая, д. 15а с. Михайловское, №4 по ул. Крупская, д. 37а с. Михайловское, №5 по ул. Гагарина, д. 28а, с. Михайловское, №6 по ул. Губина, д. 35, с. Назаровка; №7 по ул. Горького, д. 2а, с. Бастан, №8 по ул. Адаменко, д. 1а, с. Николаевка; № 9 по ул. Советская, д. 2а, с. Полуямки; №10 по ул. Боровая, д. 1г, с. Михайловское (л.д.14-30).
Из распоряжения Администрации Михайловского района от 13.09.2023 № 449 следует, что МУП «Теплосбыт» определена в качестве гарантирующей организации, осуществляющей теплоснабжение на территории муниципальных образований Бастанский, Назаровский, Николаевский, Михайловский, Полуямский сельсоветы Михайловского района (л.д. 78).
Таким образом, обязанность обеспечить бесперебойное, надлежащее теплоснабжение потребителей на территории с. Бастан, с. Назаровка, с. Николаевка, с. Михайловское, с. Полуямки Михайловского района Алтайского края возложена на МУП «Теплосбыт».
Распоряжением Администрации Михайловского района Алтайского края от 26.09.2025 № 65-Р рекомендовано МУП «Теплосбыт» начать отопительный сезон с 29.09.2025 (л.д.107).
Актом № 367/28 от 19.09.2025 Сибирского Управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, составленому в ходе проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду установлена готовность Михайловского района Алтайского края к отопительному периоду, о чем соответственно выдан паспорт обеспечения готовности к отопительному периоду 2025-2026 г.г. № 367/28 (л.д.85,86).
19.08.2025 между Управлением по ЖКХ, строительству, транспортному обслуживанию, дорожной деятельности Администрации Михайловского района Алтайского края и ООО «ГОРТОП» заключен муниципальный контракт № 5 на поставку угля каменного на отопительный период 2025 года в количестве 2030 тонн, 31.10.2025 между указанными лицами был заключен контракт на аналогичных условиях на поставку 970 тонн (л.д.87-94, 95-102).
Также в соответствии с договорами № 302/25-ДО от 22.12.2025, № 303/25-ДО от 22.12.2025, заключенными между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края и Администрацией Михайловского района в целях предотвращения чрезвычайных ситуаций на объектах жилищно-коммунального хозяйства края, связанных с нарушением теплоснабжения населения и объектов социальной сферы по причине недостатка угля Министерство обязалось осуществить отпуск Муниципальному образованию угля из резервного запаса Алтайского края через конкурсного поставщика для теплоснабжения объектов социальной сферы в количестве 600 тонн (стоимость 2 989 998 руб.), 600 тонн (стоимость 2 666 400 руб.) (л.д.103-104, 105-106).
Как следует из информации, представленной МУП «Теплосбыт» от 29.01.2026, запасы МУП «Теплосбыт» составляют 450 тонн, указанного запаса хватит на 7 дней, на основном складе находится 350 тонн угля, на котельных 100 тонн, обеспечивая работоспособность на два дня, осуществляется постоянный довоз (л.д.10).
Кроме того, согласно сведениям Администрации Михайловского района на котельных Михайловского района, обслуживаемых МУП «Теплосбыт», находится 450 тонн угля (л.д.108).
Пунктом 201 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации №511 от 14 мая 2025 г., предусмотрено, что эксплуатация топливного хозяйства должна обеспечить подготовку и бесперебойную подачу топлива, хранение и обновление запасов твердого и жидкого топлива (включая резервное) с сохранением его качества при хранении. В течение отопительного периода на источнике тепловой энергии должен обеспечиваться неснижаемый нормативный запас топлива, утверждаемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о теплоснабжении.
Приказом Минэнерго России от 10 августа 2012 года №377 утвержден Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) (далее - Порядок).
Согласно п.2 Порядка норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ). ОНЗТ определяются не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому. Основаниями для корректировки нормативов запасов топлива являются изменения программы выработки тепловой энергии или смена вида топлива, реализация мероприятий по реконструкции и (или) модернизации источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей, приводящих к изменению объема выработки тепловой энергии (мощности) (п.15 Порядка).
В соответствии с п.3 Порядка неснижаемый нормативный запас топлива определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме «выживания» с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года.
В соответствии с п.17 Порядка нормативы создания запасов топлива могут формироваться: для организации в целом при возможности использования запасов топлива независимо от территориального расположения источников тепловой энергии и складов для хранения топлива; для отдельных обособленных подразделений (филиалов) по видам топлива; для обособленных подразделений (филиалов), территориально отдаленных от других подразделений организации
Расчетный размер неснижаемого нормативного запаса топлива определяется по среднесуточному плановому расходу топлива самого холодного месяца отопительного периода и количеству суток, определяемых с учетом вида топлива и способа его доставки. Количество суток, на которые рассчитывается неснижаемый нормативный запас топлива, определяется в зависимости от вида топлива и способа его доставки, для твердого топлива, доставляемого железнодорожным транспортом, объем запаса топлива должен составлять 14 суток, автотранспортом 7 суток (пункты 19, 20 Порядка).
В силу части 1, пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона о теплоснабжении органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют полномочия по государственному регулированию и контролю в сфере теплоснабжения в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. К полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере теплоснабжения относятся утверждение нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более.
В Алтайском крае органом, уполномоченным утверждать нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии, является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, что предусмотрено пунктом 2.12.7 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, утвержденного Указом Губернатора Алтайского края от 20 декабря 2018 года № 214.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от 14 мая 2020 года № 162 разработан административный регламент предоставления Министерством государственной услуги по утверждению нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии (далее – Регламент).
Согласно пункту 1.2 Регламента заявителями, в отношении которых предоставляется государственная услуга, являются юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по производству тепловой энергии, в отношении которых осуществляется государственное регулирование тарифов (цен) или представители юридического лица либо индивидуального предпринимателя, наделенные полномочиями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - заявители).
Согласно приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от 08.02.2024 № 68 для МУП «Теплосбыт» утверждены следующие нормативы запасов топлива на котельных (ОНЗТ)/(ННЗТ)/(НЭЗТ) в тоннах:
-котельная №1 (ул. 100 лет Михайловского, д. 1а с. Михайловское): 1881,2 тонн угля (ОНЗТ)/260,8 тонн угля (ННЗТ)/ 1620,4 тонн угля (НЭЗТ);
- котельная №2 (ул. Железнодорожная, д. 6в с. Михайловское): 434,5 тонн угля (ОНЗТ)/60,6 тонн угля (ННЗТ)/ 373,9 тонн угля (НЭЗТ);
- котельная №3 (ул. Боровая, д. 15а с. Михайловское): 162,4 тонн угля (ОНЗТ)/22,6 тонн угля (ННЗТ)/ 139,8 тонн угля (НЭЗТ);
- котельная №4 (ул. Крупской, д. 37а с. Михайловское): 42,6 тонн угля (ОНЗТ)/5,9 тонн угля (ННЗТ)/ 36,7 тонн угля (НЭЗТ).
-котельная №5 (ул. Гагарина, д. 28а с. Михайловское): 76,8 тонн угля (ОНЗТ)/10,7 тонн угля (ННЗТ)/ 66,1 тонн угля (НЭЗТ);
-котельная №6 (ул. Губина, д. 35 с. Назаровка): 110,7 тонн угля (ОНЗТ)/15,4 тонн угля (ННЗТ)/ 95,3 тонн угля (НЭЗТ);
-котельная №7 (ул. Горького, д. 2а с. Бастан): 62,3 тонн угля (ОНЗТ)/8,7 тонн угля (ННЗТ)/ 53,6 тонн угля (НЭЗТ);
-котельная №8 (ул. Адаменко, д. 1а с. Николаевка): 447,2 тонн угля (ОНЗТ)/62,0 тонн угля (ННЗТ)/ 385,2 тонн угля (НЭЗТ);
-котельная №9 (ул. Советская, д. 2б с. Полуямки): 49,2 тонн угля (ОНЗТ)/6,8 тонн угля (ННЗТ)/ 42,4 тонн угля (НЭЗТ);
-котельная №10 (ул. Боровая, д. 1г с. Михайловское): 179,7 тонн угля (ОНЗТ)/25,0 тонн угля (ННЗТ)/ 154,7 тонн угля (НЭЗТ).
В целом по предприятию 3446,6 тонн угля (ОНЗТ)/478,5 тонн угля (ННЗТ)/ 2968,1 тонн угля (НЭЗТ) (л.д. 138).
Из представленных МУП «Теплосбыт» сведений о наличии угля на котельных МУП «Теплосбыт» с 12.01.2026 по 09.02.2026 следует, что по состоянию на 09.02.2026 запас топлива на котельной № 1 составил 270 тонн (при необходимых 260,8 тонн), котельной № 2 – 25 тонн (при необходимых 60,6 тонн), котельной №3 – 15 тонн (при необходимых 22,6 тонн), котельной № 4 – 6 тонн (при необходимых 5,9 тонн), котельной № 5 – 10 тонн (при необходимых 10,7 тонн), котельной № 6 – 20 тонн (при необходимых 15,4 тонн), котельной № 7 – 12 тонн (при необходимых 8,7 тонн), котельной № 8 – 40 тонн (при необходимых 62 тонны), котельной № 9 - 4 тонн (при необходимых 6,8 тонн), котельной № 10 – 12 тонн (при необходимых 25 тонн, что по предприятию в целом составляет 414 тонн при необходимом неснижаемом запасе топлива 478,5 тонн (л.д.139).
Согласно ответа Минстроя от 20.02.2026 ННЗТ для МУП «Теплосбыт» Михайловского района определен в 7 суток (твердое топливо, доставка автотранспортом) (л.д. 167).
Таким образом, требования истца о признании незаконным бездействия МУП «Теплосбыт» по обеспечению неснижаемого семи суточного нормативного запаса топлива для эксплуатируемых котельных в с. Михайловское, с. Бастан, с. Назаровка, с. Николаевка, с. Полуямки Михайловского района Алтайского края в отопительный период 2025-2026 г.г. и о возложении обязанности на МУП «Теплосбыт» по обеспечению наличия неснижаемого семи суточного нормативного запаса топлива для эксплуатируемых предприятием котельных и не снижении нормативного запаса в течение отопительного периода 2025-2026 г.г., являются законными и обоснованными, а потому подлежащим удовлетворению, с учетом доставки топлива автотранспортом.
Разрешая требования истца к ответчику Администрации Михайловского района Алтайского края, суд исходит из следующего.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в частности, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Статьей 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении» определены полномочия к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся, в частности, организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, муниципальных округов, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Из материалов гражданского дела следует, что Администрацией Михайловского района Алтайского края вышеуказанные полномочия исполняются надлежаще, поскольку именно администрацией района организовано в границах сельских поселений теплоснабжение населения и передано на праве хозяйственного ведения МУП «Теплосбыт» имущество для осуществления бесперебойной работы объектов теплоснабжения с. Михайловское, с. Бастан, с. Назаровка, с. Николаевка, с. Полуямки Михайловского района Алтайского края согласно распоряжению Главного управления по экономическому развитию и имущественным отношениям от 01.08.2023 №50.
Кроме того, Управлением по ЖКХ, строительству, транспортному обслуживанию, дорожной деятельности Администрации Михайловского района Алтайского края заключены муниципальные контракты № 5 от 19.08.2025 и №6 от 31.10.2025 на поставку угля каменного на отопительный период 2025 года, а так же заключены договоры с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края на получение угля из резервного запаса №302/25-ДО от 22.12.2025 г. и №303/25-ДО от 22.12.2025 г., что свидетельствует о том, что бездействия администрацией Михайловского района Алтайского края не допущено.
Поскольку, в соответствии с положениями п. 7 ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 27 июля 2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении» обеспечение надежного теплоснабжения потребителей возложена на теплоснабжающую организацию, что предполагает, в том числе и обеспечение наличия неснижаемого запаса топлива суд приходит к выводу о том, что заявленные требования истца к Администрации Михайловского района Алтайского края, удовлетворению не подлежат. А соответственно, довод представителя администрации о признании требований суд не принимает, в тоже время принимает изначально поданные возражения.
Прокурором Михайловского района заявлено ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению в порядке ст. 212 ГПК РФ.
Согласно ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Как разъяснено в абз.5 п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в ст.212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.
Из материалов дела следует, что теплоснабжающей организацией МУП «Теплосбыт» ненадлежащим образом исполняется обязанность по организации обеспечения 7-ми суточного неснижаемого запаса топлива для используемых предприятием котельных в с. Михайловское, с. Бастан, с. Назаровка, с. Николаевка, с. Полуямки Михайловского района Алтайского края, что может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, тем самым нарушить права граждан на безопасные и благоприятные условия проживания.
В связи с чем, решение суда в части возложения на МУП «Теплосбыт» обязанности обеспечить наличие неснижаемого семи суточного нормативного запаса топлива для эксплуатируемых котельных в с. Михайловское, с. Бастан, с. Назаровка, с. Николаевка, с. Полуямки Михайловского района Алтайского края и не снижать нормативный запас в течение отопительного периода 2025-2026 г.г., подлежит обращению к немедленному исполнению.
Руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Михайловского района Алтайского края действующего в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие МУП «Теплосбыт» (ИНН 2258005543, ОГРН 1232200013033) по обеспечению неснижаемого семи суточного нормативного запаса топлива для эксплуатируемых котельных в с. Михайловское, с. Бастан, с. Назаровка, с. Николаевка, с. Полуямки Михайловского района Алтайского края в отопительный период 2025-2026 г.г.
Обязать МУП «Теплосбыт» обеспечить наличие неснижаемого семи суточного нормативного запаса топлива для эксплуатируемых котельных в с. Михайловское, с. Бастан, с. Назаровка, с. Николаевка, с. Полуямки Михайловского района Алтайского края и не снижать нормативный запас в течение отопительного периода 2025-2026 г.г.
В удовлетворении исковых требований к Администрации Михайловского района Алтайского края, отказать.
Решение в части возложения на МУП «Теплосбыт» обязанности обеспечить наличие неснижаемого семи суточного нормативного запаса топлива для эксплуатируемых котельных в с. Михайловское, с. Бастан, с. Назаровка, с. Николаевка, с. Полуямки Михайловского района Алтайского края и не снижать нормативный запас в течение отопительного периода 2025-2026 г.г. обратить к немедленному исполнению.
Решение в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Михайловский районный суд Алтайского края.
Председательствующий: О.Г. Винс
Решение в окончательной форме принято 25 февраля 2026г.
Дело № 2-45/2026
УИД 22RS0034-01-2026-000038-24
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(резолютивная часть)
25 февраля 2026 г. с. Михайловское
Михайловский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Винс О.Г., при секретаре Печеной Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Михайловского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Михайловского района Алтайского края, МУП «Теплосбыт» о признании незаконным бездействия по обеспечению неснижаемого семи суточного нормативного запаса топлива для эксплуатируемых котельных в отопительный период 2025-2026 годов, возложении обязанности по обеспечению наличия неснижаемого семи суточного нормативного запаса топлива в течение отопительного периода 2025-2026 годов,
Руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Михайловского района Алтайского края действующего в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие МУП «Теплосбыт» (ИНН 2258005543, ОГРН 1232200013033) по обеспечению неснижаемого семи суточного нормативного запаса топлива для эксплуатируемых котельных в с. Михайловское, с. Бастан, с. Назаровка, с. Николаевка, с. Полуямки Михайловского района Алтайского края в отопительный период 2025-2026 г.г.
Обязать МУП «Теплосбыт» обеспечить наличие неснижаемого семи суточного нормативного запаса топлива для эксплуатируемых котельных в с. Михайловское, с. Бастан, с. Назаровка, с. Николаевка, с. Полуямки Михайловского района Алтайского края и не снижать нормативный запас в течение отопительного периода 2025-2026 г.г.
В удовлетворении исковых требований к Администрации Михайловского района Алтайского края, отказать.
Решение в части возложения на МУП «Теплосбыт» обязанности обеспечить наличие неснижаемого семи суточного нормативного запаса топлива для эксплуатируемых котельных в с. Михайловское, с. Бастан, с. Назаровка, с. Николаевка, с. Полуямки Михайловского района Алтайского края и не снижать нормативный запас в течение отопительного периода 2025-2026 г.г. обратить к немедленному исполнению.
Решение в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Михайловский районный суд Алтайского края.
Председательствующий О.Г. Винс