РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2026 года с. Михайловское
Михайловский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Махрачевой О.В., при секретаре Михалевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зобниной Ирины Александровны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периодов работы в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии, признании права на досрочную пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Зобнина И.А. обратилась в суд с указанным иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее ОСФР по Алтайскому краю), в обоснование иска ссылается на то, что 12.08.2025 она обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако, решением №227935/225 от 28.10.2025 в назначении досрочной страховой пенсии было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. С указанным решением она не согласна, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета по состоянию на 01.10.2025 продолжительность специального стажа указана 25 лет 1 месяц 6 дней при страховом стаже 29 лет 4 месяца 27 дней. Из решения следует, что ответчик засчитывает согласно сведениям ИЛС периоды работы: с 30.11.2001 по 29.06.2025 по состоянию на 11.08.2025, который составляет 23 года 6 месяцев 7 дней. За период работы с 14.03.1996 по 29.11.2001 равный 5 годам 8 мес. 16 дням согласно выписке из ИЛС льготным отражен стаж равный 1 году 7 месяцам 8 дням. Однако в решении ответчик не засчитывает период работы воспитателем с 14.03.1996 по 01.09.2000 - 5 месяцев 18 дней и в должности подменного воспитателя с 22.04.2000 по 31.08.2000 – 4 мес. 10 дней со ссылкой на то, что должности не предусмотрены Списками и период работы в должности воспитателя с 01.09.2000 по 29.11.2001 – 1 год 2 мес. 29 дней со ссылкой на акт документальной проверки от 08.09.2025 №29 и сведения из ИЛС, так как не выработана норма рабочего времени. Однако в выписки из ИЛС период работы в качестве воспитателя с 26.05.2000 по 31.12.2001 равный 1 году 7 мес. 6 дням отражен как льготный стаж. В трудовой книжке запись №1 от 14.03.1996 по приказу №9ПУ от 13.03.1996 и №3 от 22.11.1999 записью под №6 от 21.02.2002 указано, что записи «подменный воспитатель» сделаны ошибочно, где вместо указанных записей внесена запись «воспитатель». Ссылаясь на положения со ст. 165 КЗоТ РСФСР, полагает, что период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 дней после, который исчисляется суммарно и предоставляется полностью независимо от числа дней фактически использованных до родов, с 17.09.1998 по 24.11.1998 и с 26.11.1998 по 30.01.1999 подлежит зачету в льготный стаж. Полагает, что период нахождения в очередном отпуске с 30.06.2025 по 11.08.2025 подлежит зачету в специальный стаж. С учетом засчитанного ответчиком педагогического стажа 23 года 6 месяцев 7 дней и подлежащего зачету в качестве воспитателя с 14.03.1996 по 29.11.2001 – 1 год 7 месяцев 8 дней, в очередном отпуске с 30.06.2025 по 11.08.2025 – 1 месяцев 12 дней, а всего 1 год 8 месяцев 20 дней, ее педагогический стаж составляет 25 лет 2 месяца 27 дней. В связи с изложенным истец просила признать решение ответчика №227935/25 от 28.10.2025 незаконным, возложить обязанность на ответчика включить в специальный педагогический стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы: в качестве воспитателя в Михайловском коррекционном детском доме периоды работы с 14.03.1996 по 29.11.2001 – 1 год 7 месяцев 8 дней, период очередного отпуска с 30.06.2025 по 11.08.2025- 1 месяц 12 дней, признать право истца на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 12.08.2025 и обязать ответчика назначить пенсию через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в размере 9000 руб., по оплате услуг представителя 25000 руб., почтовые расходы согласно квитанциям.
В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования, просила возложить обязанность на ответчика включить в специальный педагогический стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы: в качестве воспитателя в Михайловском коррекционном детском доме периоды работы с 22.04.2000 по 31.08.2000, с 01.09.2000 по 29.11.2001; периоды нахождения на семинарах с 04.12.2012 по 05.12.2012, с 27.10.2016 по 28.10.2016, с 29.11.2016 по 01.12.2016, периоды нахождения в командировках с 02.09.2020 по 03.09.2020, 28.06.2022, с 06.09.2022 по 07.09.2022, с 27.03.2017 по 28.03.2017, с 26.02.2019 по 27.02.2019, с 26.03.2019 по 28.03.2019, с 17.12.2019 по 18.12.2019, 28.03.2025, период нахождения в очередном отпуске с 30.06.2025 по 11.08.2025, признать право истца на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 19.04.2025 и обязать ответчика назначить ее через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
В судебном заседании истец Зобнина И.А., ее представитель Смирнов А.В. требования, с учетом их уточнения в ходе судебного разбирательства поддержали. Истец Зобнина И.А. пояснила, что фактически в спорные периоды она работала воспитателем, должность подменный воспитатель отсутствовала, в 2002г. работодатель вынес приказ о внесении изменений в приказ №49ПУ от 22.11.1999, указав, что она занимала фактически должность воспитателя. Пояснила, что в спорный период она вырабатывала полную норму педагогической нагрузки. В настоящее время работодатель внес корректирующие сведения в ИЛС о льготном характере работы в спорный период.
Представитель ответчика ОСФР по Алтайскому краю, извещенный о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, предоставил письменный отзыв, согласно которому возражал против заявленных требований, поскольку на момент обращения истца за установлением пенсии у нее отсутствует требуемая продолжительность специального стажа, при этом спорный период работы с 22.04.2000 по 31.08.2000 в должности подменного воспитателя согласно акту документальной проверки от 08.09.2025 №29 не засчитан в стаж, поскольку наименование должности не предусмотрено Списками, в выписке ИЛС период работы подтвержден работодателем общими условиями; период работы с 01.09.2000 по 29.11.2000 в должности воспитателя на 0,48 ставки согласно акту документальной проверки от 08.09.2025 №29 не засчитан в стаж, поскольку не выработана норма рабочего времени, периоды нахождения на семинарах, в командировках, а так же период очередного отпуска с 30.06.2025 по 11.08.2025 в выписке ИЛС период работы подтвержден работодателем общими условиями. Педагогический стаж истицы до даты подачи заявления 11.08.2025 составляет 23 года 06 месяцев 07 дней, вместо требуемых 25 лет. Также ответчик полагает, что истицей предъявлены судебные расходы на представителя явно в завышенном размере, просили снизить размер судебных расходов на представителя с учетом количества судебных заседаний, в которых рассматривалось дело, сложности дела.
Третье лицо КГБУ «Михайловский центр помощи детям, оставшихся без попечения родителей» извещенное о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, не явился.
Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Выслушав пояснения стороны истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных 6 к настоящему Федеральному закону).
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Согласно ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, с применением положений ч.1.1 настоящей статьи.
Частью 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с п. 21 ч. 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1999 по 31.10.1999 включительно.
Пунктом 4 Правил № 781 определено, что периоды выполнявшейся до 1.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими Правилами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы на ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» (далее по тексту - постановление Правительства РФ № 191) была установлена норма часов педагогической работы на ставку заработной платы: 30 часов в неделю - воспитателям в школах-интернатах, детских домах, группах продленного дня общеобразовательных учреждений, в пришкольных интернатах.
Аналогичная норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы предусматривалась для педагогических работников Рекомендациями о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений (приложение к письму Министерства образования РФ и профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16 января 2001 года N 20-58-196/20-5/7).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1); указанные периоды имевшие место после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из сведений содержащихся в трудовой книжке (л.д. 8-13, т. 1) установлено, что Зобнина И.А. работала в Краевом государственном образовательном учреждении Михайловский детский дом:
- с 14.03.1996 по 01.09.1996 помощником воспитателя;
- с 02.09.1996 по 01.11.1999 руководителем кружка на 0,5 ставки;
- с 22.11.1999 по 29.11.2001 подменным воспитателем;
- с 30.11.2001 по 23.09.2012 воспитателем;
- с 24.09.2012 по настоящее время социальным педагогом.
Зобнина И.А. 12.08.2025 обратилась в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью (т.1 л.д. 133-135).
Решением ОСФР по Алтайскому краю №227935/25 от 28.10.2025 Зобниной И.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 из-за отсутствия требуемого стажа. Зачтено в специальный стаж 23 года 06 месяцев 07 дней (по состоянию на 11.08.2025). При этом не зачтены периоды работы в качестве воспитателя в Михайловском коррекционном детском доме: с 22.04.2000 по 31.08.2000 в должности подменного воспитателя, поскольку наименование должности не предусмотрено Списками, в выписке ИЛС период работы подтвержден работодателем общими условиями; с 01.09.2000 по 29.11.2001 в должности воспитателя на 0,48 ставки, поскольку не выработана норма рабочего времени; периоды нахождения на семинарах с 04.12.2012 по 05.12.2012, с 27.10.2016 по 28.10.2016, с 29.11.2016 по 01.12.2016, и периоды нахождения в командировках с 02.09.2020 по 03.09.2020, 28.06.2022, с 06.09.2022 по 07.09.2022, поскольку в выписке ИЛС период работы подтвержден работодателем общими условиями; периоды работы в должности воспитателя с 27.03.2017 по 28.03.2017, с 26.02.2019 по 27.02.2019, с 26.03.2019 по 28.03.2019, с 17.12.2019 по 18.12.2019, 28.03.2025, период нахождения в очередном отпуске с 30.06.2025 по 11.08.2025 поскольку в выписке ИЛС период работы подтвержден работодателем общими условиями. Величина ИПК составляет более 30,0. В педагогический стаж истицы включены периоды работы на основании сведений ИЛС с 30.11.2001 по 02.02.2006, с 06.02.2006 по 03.12.2012, с 06.12.2012 по 26.10.2016, с 29.10.2016 по 28.11.2016, с 02.12.2016 по 26.03.2017, с 29.03.2017 по 25.02.2019, с 28.02.2019 по 25.03.2019, с 29.03.2019 по 16.12.2019, с 19.12.2019 по 01.09.2020, с 04.09.2020 по 27.06.2022, с 29.06.2022 по 05.09.2022, с 08.09.2022 по 27.03.2025, с 29.03.2025 по 29.06.2025 в должности воспитателя в Михайловском коррекционном детском доме (с 22.09.2015 КГБУ для детей, оставшихся без попечения родителей, оказывающее социальные услуги, «Михайловский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей») с учетом курсов повышения квалификации (т.1 л.д. 161-163).
Дата регистрации истца Зобниной И.А. в системе ОПС 23.03.1999, индивидуальный пенсионный коэффициент составляет свыше 30,0.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781 поименована должность «воспитатель».
В пункте 1.3 раздела "Наименование учреждения" этого же списка включены специальные образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно детский дом, в том числе санаторный специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии.
Аналогичные условия предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.
Указанными Списками должность подменного воспитателя не предусмотрена.
Истец, заявляя требования о включении в специальный педагогический стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности в качестве воспитателя в Михайловском коррекционном детском доме периоды работы с 22.04.2000 по 31.08.2000 и с 01.09.2000 по 29.11.2001 ссылается на то, что в указанные периоды времени она фактически осуществляла обязанности воспитателя, несмотря на наименование ее должности работодателем подменный воспитатель, а также наличие приказа работодателя о внесении исправлений в приказ № 49 от 22.11.1999 о переводе на работу вместо подменного воспитателя – воспитателем.
Действительно, как следует из копии приказа № 21 § 2 от 21.02.2002, запись в приказе №49 от 22.11.1999 ошибочно указана как подменный воспитатель, считать переведенной воспитателем (л.д. 80,т. 2). В период рассмотрения дела в суде соответствующая запись внесена в трудовую книжку истца (л.д. 66, т. 2).
Между тем, исходя из акта документальной проверки № 29 от 08.09.2025 проведенной ответчиком, следует, что представленными документами подтверждается работа Зобниной И.А. в спорные периоды в качестве подменного воспитателя, а также работа в качестве воспитателя с 01.09.2000 на 0.48 ставки. Сведения в ИЛС Зобниной И.А. в спорный период признаны недостоверными (л.д. 147-149, т.), составлен протокол расхождения сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем (л.д. 164, т. 1) На основании указанных документов ответчиком принято решение № РКЛС/03200025-0000194866 от 24.10.2025 о корректировке сведений ИЛС Зобниной И.А., которым спорные периоды указаны как работа на общих условиях (л.д. 152-165, т. 1).
Несмотря на приказ № 21 § 2 от 21.02.2002 об исправлении должности на воспитателя, имеется действующий приказ № 37 § 1 от 21.04.2000, из содержания которого следует, что Зобнина И.А. вышла на работу из отпуска по уходу за ребенком 22.04.2000 и приступила к выполнению обязанностей подменного воспитателя (л.д. 87, т.2).
Кроме того, в личной карточке формы Т-2 имеются данные о том, что Зобнина И.А. с 19.11.1999 работала в должности подменного воспитателя, с 22.04.2000 приступила в к работе в должности подменного воспитателя, с 30.11.2001 переведена на должность воспитателя (л.д.115,116, т. 2).
Из представленных копий ведомостей о заработной плате с января по декабрь 2000г. не усматривается наименования должности, которую занимала Зобнина И.А. (л.д.96-107, т. 2).
По запросу суда КГБУ «Михайловский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» предоставило информацию № 37 от 7.03.2026, № 48 о том, табеля учета рабочего времени за 2000г. уничтожены, штатное расписание за 2000г. отсутствует (л.д. 31, 50, т. 2).
Как следует из сведений о педагогических кадрах и укомплектованности штатов по состоянию на 01.09.2000, под порядковым номером 22 значится Зобнина И.А. в должности воспитателя на 0,48 ставки (л.д. 27-29, т. 2).
Согласно штатному расписанию на 2001г. значится 12,48 единиц по должности воспитатель (л.д. 30, т.2). Из тарификационных списков на 01.09.2000, на 01.01.2001 следует, что в нем значится тринадцать лиц занимающих должность воспитателя, в том числе Зобнина И.А., однако из размера установленного воспитателям заработной платы на одну ставку (в зависимости от стажа: в 2000г. от 1056 руб. до 1194 руб., в 2001 г. от 1267 руб. до 1429 руб.), размер заработной платы Зобниной И.А. меньше других работников, занимающих аналогичную должность (в 2000г. -734 руб., в 2001г. -876 руб.) (л.д. 142-149, т. 2), что подтверждает то обстоятельство, что Зобнина И.А. в период с 01.09.2000 по 29.11.2001 работала воспитателем на неполную ставку.
Из выписки из ИЛС застрахованного лица Зобниной И.А. по состоянию на 11.03.2026 следует, что период работы воспитателем с 01.09.2000 по 28.11.2001 указан как педагогический стаж, однако отражен как работа с неполным рабочим дня -0,48 ставки (л.д. 4-12, т.2).
Таким образом, учитывая, что в период с 22.04.2000 по 31.08.2000 истец Зобнина И.А. занимала должность подменного воспитателя, которая не предусмотрена Списками профессий дающих право на назначение досрочной пенсии, а в период с 01.09.2000 по 29.01.2001 истец работала в должности воспитателя на неполную ставку, суд приходит к выводу о том, что требования о включении указанных периодов в специальный педагогический стаж, удовлетворению не подлежат. При этом суд не принимает во внимание внесенные работодателем корректирующие сведения в ИЛС Зобниной И.А. в период рассмотрения дела о периоде работе с 22.04.2000 по 31.08.2000 с льготой ЗП80ПЛ (л.д. 150-154, т. 2), поскольку третьим лицом не предоставлено в суд документов, подтверждающих обоснованность работы истца в указанный период на льготных условиях, а также наличие противоречий документах, так выше было указано, что несмотря на наличие приказа об исправлении наименования должности с подменного воспитателя на воспитателя с 22.11.1999, имеется приказ о том, что по выходу из отпуска по уходу за ребенком с 22.04.2000, истец приступила к работе в должности подменного воспитателя.
Рассмотрев требование истца о включении периодов нахождения на семинарах с 04.12.2012 по 05.12.2012, с 27.10.2016 по 28.10.2016, с 29.11.2016 по 01.12.2016, а так же периодов нахождения в командировках с 02.09.2020 по 03.09.2020, 28.06.2022, с 06.09.2022 по 07.09.2022, с 27.03.2017 по 28.03.2017, с 26.02.2019 по 27.02.2019, с 26.03.2019 по 28.03.2019, с 17.12.2019 по 18.12.2019, 28.03.2025 и периода очередного отпуска с 30.06.2025 по 11.08.2025, суд приходит к следующему.
Как следует из записи в трудовой книжки в указанные периоды, а именно с 24.09.2022 по настоящее время, Зобнина И.А. работала социальным педагогом КГБУ «Михайловский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» (л.д. 10, т. 1).
Указанная должность и образовательное учреждение поименованы в Списке № 781, соответственно период работы в данной должности входит в педагогический стаж.
Согласно выписки из ИЛС по состоянию на 11.03.2024 период работы в должности социального педагога отражен как льготный стаж педагогической деятельности (л.д. 4-12, т. 2), за исключением указанных выше спорных периодов.
В соответствии со ст.166 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) служебная командировка – это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы ( должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Исходя из приведенных норм, периоды нахождения в командировке, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости.
Как следует из материалов дела, Зобнина И.А. в спорные периоды, как социальный педагог направлялась в командировки в г.Барнаул для решения вопросов связанных с выполнением трудовой функции, в том числе для участия в совещании, семинарах, командировки производились за счет средств работодателя, что нашло свое подтверждение копиями: приказа № 41 от 03.12.2012 на два дня с 04.12.2012 по 05.12.2012 для участия в семинаре, приказа № 21/3 от 25.10.2016 на два дня с 27.10.2016 по 28.10.2016 для участия в семинаре, приказа № 24 от 25.11.2016 на три дня с 29.11.2016 по 01.12.2016 для участия в семинаре, приказа № 9/1 от 25.02.2019 для участия в семинаре на два дня с 26.02.2019 по 27.02.2019, приказа № 12/3 от 24.03.2017 для участия в семинаре на два дня с 27.03.2017 по 28.03.2017, приказа № 10 от 27.03.2019 для участия в совещании на три дня с 26.03.2019 по 28.03.2019, приказа № 37 от 17.12.2019, приказа №15 от 01.09.2020 на два дня с 02.09.2020 по 03.09.2020 для сдачи документов, приказа № 84 от 06.09.2022 на один день 06.09.2022, приказа № 58 от 29.06.2022 на один день 28.06.2022 для сдачи документов, для оформления ребенка на обучение Зобнина И.А. направлена для участия в совещании на два дня с 17.12.2019 по 18.12.2019 (т.2, л.д.67-76). Участие Зобниной И.А. в семинарах подтверждается сертификатами, из содержания которых усматривается, что они проводились на темы, связанные к оказанием помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (т. 2, л.д. 153-160). Согласно предоставленным расчетным листам, за период предоставленных командировок, за Зобниной И.А. сохранялась заработная плата (л.д. 161-171, т. 2).
Как следует из должностной инструкции Зобниной И.А., занимающей должность социального педагога КГБУ «Михайловский цент помощи детям, оставшимся без попечения родителей», в трудовые функции истца входят социально-педагогическая поддержка воспитанников из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, планирование мер по защите интересов выпускников из числа указанных лиц (п. 2.1, 2.3); в должностные обязанности входит, в том числе участие в деятельности педагогических и методических советов и объединений, в совещаниях, воспитательных и других мероприятиях, установленных программой воспитания и социализации воспитанников учреждения (п. 3.8) (л.д. 79-83, т. 2).
Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, не содержат запрета на включение в специальный стаж периодов нахождения в служебной командировке.
На основании изложенного, учитывая что Зобнина И.А. находилась в командировках по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимала в спорные периоды времени, суд полагает, что периоды нахождения в командировке с 04.12.2012 по 05.12.2012, с 27.10.2016 по 28.10.2016, с 29.11.2016 по 01.12.2016, с 02.09.2020 по03.09.2020, 28.06.2022, 06.09.2022, с 27.03.2017 по 28.03.2017, с 26.02.2019 по 27.02.2019, с 26.03.2019 по 28.03.2019, с 17.12.2019 по 18.12.2019, подлежат включению в специальный стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Кроме того, установлено, что приказом от 16.06.2025 №56 Зобниной И.А., как социальному педагогу, предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск в количестве 55 календарных дней с 30.06.2025 по 23.08.2025 (т.2, л.д.26), согласно расчетному листу за март 2025г. Зобнина И.А. 28.03.2025 находилась в основном отпуске, за это день ей выплачены отпускные (л.д. 172, т.2).
Пунктами 4, 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
При таких обстоятельствах, периоды нахождения истца в очередной оплачиваемом отпуске подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.
Из ответа КГБУ «Михайловский центр помощи детям, оставшихся без попечения родителей» на запрос суда от 16.04.2026 следует, что в сведениях индивидуального лицевого счета истца периоды нахождения в командировках были отражены работодателем с кодом льготной работы, а впоследствии исключены работодателем из льготного стажа по требованию пенсионного органа (т.2, л.д. 155).
Учитывая, что на момент подачи истцом заявления о назначении пенсии - 12.08.2025, ее педагогический стаж зачтенный ответчиком (23 года 6 месяцев 7 дней) с учетом периода, зачтенного решением суда 2 месяца 3 дня составлял менее 25 лет (23 года 08 месяцев 10 дней), отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью является правомерным, решение ответчика не может быть признано незаконным.
В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат возмещению судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, пропорционально удовлетворенным требованиям ( заявлено три требования, из которых одно удовлетворено, что составляет 33,34%) в размере 3000 руб. (т. 1 л.д.5,6), а также расходы за участие представителя в размере 8000 руб. (л.д. 8, т. 1), с учетом объема удовлетворенных требований, сложности дела, а именно наличием широкой судебной практики по данной категории дел, объема проделанной работы по составлению искового заявления, участия в трех судебных заседаниях, а также возмещению подлежат почтовые расходы в размере 60 руб. (л.д. 7)
Руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Зобниной И.А. удовлетворить частично.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю обязанность включить Зобниной Ирине Александровне в специальный страховой стаж, дающий право на досрочной назначение пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения в командировках с 04.12.2012 по 05.12.2012, с 27.10.2016 по 28.10.2016, с 29.11.2016 по 01.12.2016, с 02.09.2020 по 03.09.2020, 28.06.2022, 06.09.2022, с 27.03.2017 по 28.03.2017, с 26.02.2019 по 27.02.2019, 26.03.2019 по 28.03.2019, с 17.12.2019 по 18.12.2019, а так же периоды нахождения в очередном отпуске 28.03.2025, с 30.06.2025 по 11.08.2025 в период работы в КГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывающее социальные услуги «Михайловский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» в должности социального педагога.
Взыскать в пользу Зобниной Ирины Александровны (паспорт №) с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю (ИНН 2225008796) государственную пошлину в сумме 3000 руб., почтовые расходы в сумме 60 руб., расходы на представителя в сумме 8 000 руб.
В удовлетворении остальной части требований, отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, через Михайловский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 25.05.2026.
Судья О.В. Махрачева