РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(мотивированное)
28 июля 2026 года город Бердск
Бердский городской суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Новосадовой Н.В., при секретаре Полянской Т.М., с участием ответчика Кравцова С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГБВОУ ВО Ом ГМУ Минздрава России к Кравцову С. С. о взыскании штрафа по договору о целевом обучении,
УСТАНОВИЛ:
ФГБВОУ ВО Ом ГМУ Минздрава России обратилось с иском к Кравцову С.С. о взыскании штрафа по договору о целевом обучении. В обоснование требований указано, что 29.04.2021 года между ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» (заказчик), филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в НСО в г. Бердске» (работодатель) и Кравцовым С.С. (ответчиком) заключен договор №5 о целевом обучении по образовательной программе высшего образования. Указанный договор был заключен с ответчиком в рамках квоты приема на целевое обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по типовой форме договора о целевом обучении по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования, утвержденной постановлением Правительства от 13.10.2020 года №1681. Приказом от 06.08.2021 года №1304-с ответчик с 01.09.2021 года зачислен в число студентов 1 курса медико-профилактического факультета. В соответствии с условиями договора ответчик обязался освоить образовательную программу высшего образования по специальности 32.05.01 «медико-профилактическое дело» в ФГБВОУ ВО Ом ГМУ Минздрава России и осуществить трудовую деятельность в организации, являющейся работодателем по договору. Ответчик нарушил условия договора, так как 28.02.2023 года был отчислен из университета с 1 курса за академическую задолженность. Согласно расчету, размер штрафа составляет 87 999,04 руб.. 15.04.2023 года ФГБВОУ ВО Ом ГМУ Минздрава России направило ответчику требование к выплате штрафа № 1725 от 30.03.2023 года с приложением расчета, до настоящего времени требование не исполнено, штраф не выплачен.
Требуют взыскать с Кравцова С.С. штраф в размере 87 999,04 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 000 руб. (л.д.2-4).
По заявленным требованиям 03.03.2026 года судом принято заочное решение (л.д.40-46), которое по заявлению ответчика отменено (л.д.79-81), возобновлено рассмотрение дела по существу.
Представитель истца - ФГБВОУ ВО Ом ГМУ Минздрава России в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д.33).
Ответчик Кравцов С.С. в судебном заседании заявленные требования не признал. Не оспаривал прохождение обучение по целевому договору в ФГБОУ ВО «Омский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ, факт отчисления в связи с академической задолженностью, которая образовалась из-за того, что он был вынужден работать в период обучения для исполнения своих финансовых обязательств. Полагал, что заявленный штраф не соответствует размеру нарушенных обязательств, поскольку обучение было прекращено на первом курсе. После окончания обучения, им частично возвращены выплаченные меры социальной поддержки, всю сумму он не вернул в силу своего материального положения. Его доход в настоящее время составляет 70 000 руб., имеются кредитные обязательства на сумму 30 600 руб., также на его иждивении находится сожительница С.П., которая по состоянию здоровья не может осуществлять трудовую деятельность. Просил применить ст. 333 ГК РФ, снизить размер штрафа.
Представители третьих лиц - ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в НСО», Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в НСО в г. Бердске», в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, причин неявки не сообщили, своего мнения по заявленным требованиям не представили.
Учитывая надлежащее извещение участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив доводы иска, заслушав процессуальную позицию стороны ответчика, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности и дав им оценку, суд приходит к следующему.
Отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, урегулированы Федеральным законом от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – Закон об образовании).
Согласно ст. 56 Закона об образовании (в редакции, действовавшей на дату заключения договора о целевом обучении с Кравцовым С.С. – 29.04.2021 года) гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения) (часть 1).
Существенными условиями договора о целевом обучении являются:
1) обязательства заказчика целевого обучения:
а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату профессионального обучения и дополнительного образования за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период целевого обучения, и (или) других мер;
б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией. В случае, если заказчиком целевого обучения является федеральный государственный орган, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления либо если организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении, включена в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, формируемый в соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации", сведения о месте осуществления трудовой деятельности могут содержать только данные об основном виде деятельности и организационно-правовой форме организации, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении, а также о субъекте Российской Федерации, на территории которого такое юридическое лицо расположено;
2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении:
а) по освоению основной образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения);
б) по осуществлению трудовой деятельности в месте, определенном договором о целевом обучении, в течение не менее трех лет и не более пяти лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором (часть 3).
Сторонами договора о целевом обучении, предусматривающего условия, указанные в части 4 настоящей статьи, наряду с гражданином и заказчиком целевого обучения является организация, осуществляющая образовательную деятельность, и может являться организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении. Такой договор о целевом обучении предусматривает обязательства:
1) организации, осуществляющей образовательную деятельность:
а) по организации практической подготовки гражданина в местах, определенных договором о целевом обучении;
б) по предоставлению заказчику целевого обучения по его заявлению сведений о результатах освоения гражданином образовательной программы, результатах прохождения им промежуточной и итоговой аттестации;
2) заказчика целевого обучения или организации, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении, по организации условий для прохождения гражданином, с которым заключен договор о целевом обучении, практической подготовки в местах, определенных договором о целевом обучении, в том числе предоставление ему индивидуального сопровождения представителем заказчика целевого обучения или организации, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении (наставником);
3) заказчика целевого обучения по информированию гражданина, с которым заключен договор о целевом обучении, о сокращении мер поддержки при невыполнении им требований заказчика целевого обучения к успеваемости (часть 5).
В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока, установленного договором о целевом обучении, или расторжения им договора о целевом обучении в одностороннем порядке гражданин обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки (часть 16).
Положение о целевом обучении, включающее, в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 17).
Особенности заключения договора о целевом обучении, стороной которого является федеральный государственный орган, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления и который включает в себя обязательство гражданина, заключившего договор о целевом обучении, по прохождению государственной службы или муниципальной службы после завершения обучения, определяются в порядке, установленном федеральными законами о видах государственной службы или законодательством о муниципальной службе (часть 18).
Типовой формой договора о целевом обучении, утвержденной постановлением Правительства РФ от 13.10.2020 N 1681 предусмотрена ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнения своих обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Закона об образовании, в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.
Согласно п. 30 постановления Правительства РФ от 13.10.2020 N 1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования", (действовавшим на дату заключения Кравцовым С.С. договора о целевом обучении - 29.04.2021 года), если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 3 настоящего Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.
Если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом) (абз. 3 п. 58).
Заказчик или гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа (п.59).
К настоящим правоотношениям, наряду с положениями Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в действовавшей на момент его заключения редакции, также применяются общие положения гражданского законодательства.
Статья 421 ГК РФ закрепляет свободу граждан, юридических лиц в заключение договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).
Согласно ст. 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (пункт 1). Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе (пункт 2). При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию (пункт 3).
Применительно к рассматриваемому делу, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 29.04.2021 года между ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» (заказчик), филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в НСО» в г. Бердске (работодатель) и Кравцовым С.С. (ответчиком) заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования №5, согласно которому Кравцов С.С. обязался освоить образовательную программу по специальности 32.05.01 «медико-профилактическое дело» (специалитет) в ФГБВОУ ВО Ом ГМУ Минздрава России, и в течение трех лет осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией в филиале ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в НСО» в г. Бердске, а заказчик обязуется предоставить гражданину меры социальной поддержки и обеспечить трудоустройство в соответствии с квалификацией (л.д.8-11).
В соответствии с разделом 7 договора, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 ФЗ от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в РФ» (п.1).
Гражданин в случае неисполнения обязательств:
а) по освоению образовательной программы – отчислению в связи с академической задолженностью из образовательной организации или в случае оформления академического отпуска в период обучения и в дальнейшем отчислении из образовательной организации, отчислению из образовательной организации по собственной инициативе;
б) по осуществлению трудовой деятельности в течение менее 3-х лет в соответствии с полученной квалификацией;
в) возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки гражданину, в течение 10 рабочих дней и в порядке, предусмотренном разделом V положений и разделом VII настоящего договора (п.3).
Заказчик в случае неисполнения обязательств по трудоустройству гражданина или гражданин в случае неисполнения им обязательств по осуществлению трудовой деятельности в течение 3-х лет выплачивают штраф образовательной организации в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта РФ или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина и не позднее 12 месяцев со дня получения требования о выплате штрафа и в порядке, предусмотренном разделом VI положений (п.4).
В соответствии с приказом ФГБВОУ ВО Ом ГМУ Минздрава России №1304-с от 06.08.2021 года Кравцов С.С. с 01.09.2021 года зачислен в число студентов 1 курса медико-профилактического факультета (л.д.12).
С 26.10.2021 года по 01.09.2022 года Кравцов С.С. находился в академическом отпуске по семейным обстоятельствам, что подтверждается выписками из приказов №2330-с от 08.11.2021 года, №1697-с от 31.08.2022 года (л.д.13).
Приказом ФГБВОУ ВО Ом ГМУ Минздрава России №596-с от 28.02.2023 года Кравцов С.С. отчислен за академическую задолженность (л.д.12).
В связи не исполнением Кравцовым С.С. обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении ФГБВОУ ВО Ом ГМУ Минздрава России 15.04.2023 года направило в его адрес письменное требование №1725 от 30.03.2023 года о выплате штрафа в размере 87 999,04 руб. (л.д.14-16).
До настоящего времени требование не исполнено, штраф не выплачен, что не оспаривалось ответчиком в судебном заседании.
Согласно расчету, представленному истцом, размер штрафа составляет 87 999,04 руб., а именно: 132 868,04 руб. (значение нормативных затрат с учетом корректирующих коэффициентов по программам специалитета на 2021 год и плановый период 2020 и 2021 годов (2 стоимостная группа, очная форма обучения) х 15,77/100 (доля фактического обучения ответчика в 2021 году) + 135 017,30 руб. (значение нормативных затрат с учетом корректирующих коэффициентов по программам специалитета на 2022 год (2 стоимостная группа, очная форма обучения) х 34,78/100 (доля фактического обучения ответчика в 2022 году) + 146 511,52 руб. (значение нормативных затрат с учетом корректирующих коэффициентов по программам специалитета на 2023 год (2 стоимостная группа, очная форма обучения) х 13,71/100 (доля фактического обучения ответчика в 2023 году), т.е. 20 953,29 руб. + 46 959,02 руб. + 20 086,73 руб. (л.д.18).
Изучив представленный расчет, суд признает его правильным, согласующимся с требованиями закона, периодами фактического обучения ответчика, а также с частичным возвратом стипендии, произведенным ответчиком (л.д.93-95).
В силу п. 1 ст. 309 и п. 1 ст. 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Учитывая, что обязанность по доказыванию обстоятельств, освобождающих гражданина от ответственности по договору о целевом обучении, возлагается на лицо, ссылающееся на такие обстоятельства, таких доказательств стороной ответчика не представлено, учитывая, что обязательства по завершению освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении Кравцовым С.С. не исполнены, размер штрафа определен в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом), суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика штрафа.
Между тем, как указано выше, не соглашаясь с заявленными требованиями, стороной ответчика заявлено о снижении штрафа.
В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Пунктом 1 ст. 333 ГК РФ предусмотрено что, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.
Предусмотренный частью 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» штраф является вариантом законной неустойки.
Как разъяснено в пунктах 69 и 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Учитывая, что взысканный штраф будет расходоваться исключительно по усмотрению образовательной организации (истца), не подлежит возврату в бюджет в качестве неизрасходованных денежных средств, выделенных в пределах квоты на бесплатное обучение граждан (пункты 54, 60 Положения № 1681), суд приходит к выводу о возможности применения к спорным правоотношениям положений статьи 333 ГК РФ.
Доводы ответчика о трудном материальном положении, применительно к рассматриваемом спору, не нашли своего объективного подтверждения, поскольку Кравцов С.С. официально трудоустроен, имеет постоянный доход, а принятые ответчиком на себя обязательства по кредитным договорам, по содержанию лица с которым сожительствует, не являются исключительными обстоятельствами, не зависящими от воли самого Кравцова С.С..
Между тем, учитывая необходимость установить соразмерность санкции допущенному нарушению и обеспечить справедливый баланс имущественных прав участников правоотношений, исходя из степени нарушения обязательства ответчиком, а также с учетом возможных последствий для истца в результате нарушения его прав, суд приходит к выводу о возможном снижении суммы штрафа с 87 999,04 руб. до 40 000 руб.
Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 4 000 руб., что подтверждается поручением о перечислении на счет (л.д.7), которая также подлежит взысканию с ответчика в пользу истца, в соответствии с приведенной нормой.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФГБВОУ ВО Ом ГМУ Минздрава России удовлетворить частично.
Взыскать с Кравцова С. С. (№), в пользу ФГБВОУ ВО Ом ГМУ Минздрава России (ИНН 5503018420, ОГРН 1035504001500) штраф в размере 40 000 рублей, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 000 рублей, в остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья /подпись/ Н.В. Новосадова
Решение в окончательной форме изготовлено 27.08.2026 года.
Судья /подпись/ Н.В. Новосадова