РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 октября 2026 г. с. Михайловское
Михайловский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Махрачевой О.В., при секретаре Михалевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мурумбаевой Елены Сергеевны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Мурумбаева Е.С. обратилась в суд с данным иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее ОСФР по Алтайскому краю), в обоснование иска ссылается на то, что ее стаж лечебной деятельности составил более 30 лет, в связи с чем 08.04.2024 она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако, решением пенсионного органа от 15.07.2024 в назначении досрочной пенсии отказано со ссылкой на отсутствие права на дату обращения, которое возникает по мнению ответчика только с 25.10.2026, поскольку 30 лет специального стажа выработано на 24.10.2022. Пенсионным органом не засчитан в страховой и специальный стаж период работы в качестве медсестры в Областной клинической больнице г. Семипалатинска Республики Казахстан с 01.08.1994 по 03.10.1994 продолжительностью 2 месяца 3 дня, в Отделенческой больнице станции Семипалатинск Республики Казахстан с 15.03.1995 по 02.09.1995 продолжительностью 5 месяцев 23 дня со ссылкой, что данный период не подтвержден компетентным органом Республики Казахстан. Период работы в должности врача ультразвуковой диагностики в отделении лучевой диагностики засчитан как работа на общих основаниях со ссылкой на выписку из ИЛС с 03.10.2011 по 28.10.2011, с 01.01.2018 по 07.04.2020, с 09.04.2020 по 31.12.2020 и с 14.06.2023 по 16.06.2023, всего 3 года 29 дней, что не соответствует действительности, тогда как, по мнению истца, указанные периоды должны быть зачтены в льготном порядке. По состоянию на 24.10.2022 у истца выработано 30 специального стажа, при этом в указанный стаж подлежат включению периоды работы в Республике Казахстан с 01.08.1994 по 03.10.1994, с 15.03.1995 по 07.09.1995, общей продолжительностью 7 месяцев 26 дней и как специальный стаж в льготном исчислении подлежат учету периоды работы с 03.10.2011 по 28.10.2011, с 01.01.2018 по 07.04.2020, с 09.04.2020 по 31.12.2020 и с 14.06.2023 по 16.06.2023. Полагает, что 30-летний стаж ею выработан по состоянию на 06.04.2020 и пенсия ей должна быть назначена с 06.04.2022. В связи с изложенным истец просила обязать ОСФР по Алтайскому краю включить в страховой и специальный стаж периоды работы в качестве медсестры в Областной клинической больнице г. Семипалатинска Республики Казахстан с 01.08.1994 по 03.10.1994; в качестве медсестры в Отделенческой больнице станции Семипалатинск Республики Казахстан с 15.03.1995 по 02.09.1995; периоды работы в льготном исчислении в КГБУЗ «Михайловской ЦРБ» с 03.10.2011 по 28.10.2011, с 01.01.2018 по 07.04.2020, с 09.04.2020 по 31.12.2020, с 14.06.2023 по 16.06.2023 в должности медицинской сестры и назначить досрочную страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 06.04.2022, взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 6 000 руб. и услуги представителя в размере 25 000 руб., почтовые расходы в сумме 180 руб.
В судебном заседании истец Мурумбаева Е.С., ее представитель Смирнов А.В. на удовлетворении исковых требований настаивали по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика ОСФР по Алтайскому краю, представитель третьего лица КГБУЗ «Михайловская ЦРБ» извещенные о дате и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ответчик просил дело рассмотреть без участия его представителя, предоставив письменный отзыв, в котором возражал против заявленных требований, указав, что 02.02.2026 Мурумбаева Е.С. обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которая может быть назначено лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Указывает, что вопросы назначения страховой пенсии по старости, в том числе досрочной, лицам, выполнявшим работы на территории Республики Казахстан, регулируются положениями Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, при этом исходя из п. 12 указанного Соглашения предусмотрены переходные положения, согласно которым за стаж работы, приобретенный до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. Периоды работы в должностях врачей и других медицинских работников, непосредственно занятых на лечебной работе, имевшие место на территории Республики Казахстан до 27.07.1996, могут рассматриваться при назначении досрочной страховой пенсии по старости по законодательству Российской Федерации при их надлежащем подтверждении компетентным органом Республики Казахстан. Периоды работы истца с 01.08.1994 по 03.10.1994, с 15.03.1995 по 07.09.1995 не засчитаны в специальный страховой стаж, так как данный период не подтвержден компетентным органом Республики Казахстан в соответствии с Соглашением ЕАЭС и не засчитаны в общий страховой стаж, ответ на формуляр «запрос» Отделения СФР о подтверждении стажа работы на территории Республики Казахстан не поступил. Также ответчиком обращено внимание, что заявленный истцом спорный период работы с 01.01.2018 по 16.06.2023 засчитан пенсионным органом в бесспорном порядке, не включены лишь периоды работы без сохранения заработной платы 27.04.2018, с 21.03.2019 по 22.03.2019, с 24.04.2019 по 26.04.2019, с 21.06.2019 по 28.06.2019, с 10.07.2019 по 19.07.2019, с 25.11.2019 по 26.11.2019, с 27.05.2020 по 11.06.2020, 26.03.2021, с 05.07.2021 по 06.07.2021. Индивидуальный пенсионный коэффициент свыше 30. Требуемый специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городе и сельской местности 30 лет выработан на 24.10.2022, при этом с учетом сроков, указанных в приложении № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 №400-ФЗ, право на назначение пенсии возникает у истца с 25.10.2026. Также просил снизить судебные расходы на оплату услуг представителя и определить размер в соответствии с фактически оказанным объемом услуг.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, учитывая ходатайство стороны ответчика, мнение стороны истца, находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав пояснения истца и ее представителя, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Материалами дела, в том числе на основании трудовой книжки истца (л.д.55-59), установлено, что Мурумбаева Е.С. работала, в том числе:
- с 01.08.1992 по 04.10.1992, с 06.10.1992 по 24.06.1994 в должности школьной медсестры, палатной медсестры в отделении интенсивной терапии в Рубцовской городской больнице № 2;
- с 01.08.1994 по 03.10.1994 в должности медсестры в Областной клинической больнице г. Семипалатинска Республика Казахстан;
- с 15.03.1995 по 07.09.1995 в должности медсестры Отделенческой больницы ст. Семипалатинск, Республика Казахстан;
- с 29.01.1996 по 10.03.1999 в должности школьной медсестры в Михайловскрй райбольнице;
- с 10.03.1999 по настоящее время в должности медсестры детского стоматологического кабинета поликлиники, стоматологического кабинета поликлиники КГБУЗ «Михайловской ЦРБ».
08.04.2024 Мурумбаева Е.С. обратилась в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 50-52).
Решениями ОСФР по Алтайскому краю № 189037/24 от 15.07.2024, № ЗНП-126-000117627 от 05.02.2026 в досрочном назначении пенсии по старости Мурумбаевой Е.С. отказано в связи с тем, что право на назначение пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у заявителя возникает с 25.10.2026, поскольку требуемая продолжительность специального стажа (30 лет) выработана истцом только по состоянию на 24.10.2022, при этом в соответствии с Приложением № 7 к указанному Федеральному закону срок назначения пенсии устанавливается не ранее чем через 48 месяцев после возникновения права. Также в обоих решениях пенсионным органом не включены периоды работы с 01.08.1994 по 03.10.1994 в должности медсестры в Областной клинической больнице г. Семипалатинска, с 15.03.1995 по 07.09.1995 в должности медсестры в Отделенческой больнице ст. Семипалатинск, так как данные периоды не подтверждены компетентным органом Республики Казахстан в соответствии с Соглашением ЕАЭС (л.д. 88-89,111-113).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсии установлен Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховой пенсии" (далее ФЗ № 400).
Согласно части 1 статьи 4 ФЗ № 400 право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.
Частью 1 статьи 8 ФЗ № 400 предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
На основании пункта 20 части 1 статьи 30 ФЗ № 400 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В силу части 1.1 статьи 30 ФЗ № 400, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
В соответствии с пунктом 4 статьи 30 ФЗ № 400 установлено, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ № 400 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
В пункте 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
К периоду работы с 1 октября 1993 г. подлежит применению абзац 2 пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, в соответствии с которым исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, производится в следующем порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.
Начиная с 1 ноября 1999 г. подлежит применению пункт 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, которым установлено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца
В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статья 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.Вместе с тем, в соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце седьмом пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г.
На основании вышеизложенного, работа истца в сельской местности независимо от того, что она проходила только в сельской местности, может быть засчитана в стаж работы в льготном порядке (1 года как 1 год и 3 месяца) до 1 ноября 1999 г.
Из материалов дела следует, что пенсионный орган, принимая решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости верно зачел в специальный стаж истца периоды работы в сельской местности в льготном исчислении, поскольку истец осуществляла лечебную деятельность как в сельской местности, так и в городе.
Так, при подсчете специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 в бесспорном порядке включены следующие периоды: с 01.08.1992 по 24.06.1994 (в календарном исчислении); в льготном исчислении: с 29.01.1996 по 23.02.1997, с10.03.1999 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 31.12.1999, с 01.01.2000 по 06.07.2003, с 16.07.2003 по 24.10.2005, с 03.06.2011 по 21.09.2016, с 24.09.2016 по 25.04.2017, с 03.05.2017 по 20.07.2017, 01.08.2017 по 26.04.2018, 28.04.2018 по 20.03.2019, 23.03.2019 по 23.04.2019, 27.04.2019 по 20.06.2019, 29.06.2019 по 09.07.2019, с 20.07.2019 по 24.11.2019, с 27.11.2019 по 26.05.2020, 12.06.2020 по 25.03.2021, 27.03.2021 по 04.07.2021, с 07.07.2021 по 24.10.2022 (л.д. 185-187).
При этом не включены в специальный стаж периоды нахождение в отпуске по уходу за детьми с 24.02.1997 по 09.03.1999, с 26.05.2009 по 02.03.2011; периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 07.07.2003 по 15.07.2003, с 25.10.2005 по 28.10.2005, с 22.09.2016 по 23.09.2016, с 26.04.2017 по 02.05.2017, с 21.07.2017 по 31.07.2017, 27.04.2018, с 21.03.2019 по 22.03.2019, с 24.04.2019 по 26.04.2019, с. 21.06.2019 по 28.06.2019, с 10.07.2019 по 19.07.2019, с 25.11.2019 по 26.11.2019, с 27.05.2020 по 11.06.2020, 26.03.2021, с 05.07.2021 по 06.07.2021 (л.д. 112-112оборот, л.д. 116).
Исключение указанных периодов из специального стажа истцом не оспаривается.
Истцом заявлены к включению в специальный страховой стаж периоды работы в Областной клинической больнице г. Семипалатинска Республики Казахстан с 01.08.1994 по 03.10.1994, в Отделенческой больнице станции Семипалатинск Республики Казахстан с 15.03.1995 по 02.09.1995.
Согласно части 3 статьи 2 ФЗ № 400 в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
С 1.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее - Соглашение от 20.12.2019), статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства - члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств - членов в соответствии с законодательством каждого из государств - членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2).
Согласно статье 12 Соглашения от 20.12.2019 назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством - членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.
13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13.03,1992 ).
В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13.01.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (13.03.1992).
В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13.03.1992государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.
К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).
В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Вместе с тем, при установлении пенсий в рамках Соглашения от 13.03.1992 необходимо документальное подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств - участников соглашения, полученные из компетентных органов.
24.09.2026 в суд поступили документы в рамках исполненного международного поручения компетентным судом Республики Казахстан по определению суда.
Согласно архивной справке Университетского госпиталя некоммерческого акционерного общества «Медицинский университет Семей» от 05.08.2026 16-02 №9991 Мурумбаева (Абдрахманова до регистрации брака, л.д. 61) Елена Сергеевна по данным архивных фондов Областной Клинической Больницы г. Семипалатинск, в настоящее время Университетский госпиталь НАО «Медицинский университет Семей» принята на должность медицинской сестры 1 терапевтического отделения с 01.08.1994 (приказ № 65-Л от 23.09.1994), освобождена от занимаемой должности по собственному желанию с 03.10.1994 (приказ № 68-Л от 05.10.1994) (л.д.154-155).
Также из архивной справки товарищества с ограниченной ответственностью «Семейская железнодорожная больница» (правопреемник Отделенческой больницы станции Семипалатинск) следует, что Мурумбаева (Абдрахманова) Елена Сергеевна действительно работала в штате Отделенческой больницы станции Семипалатинск в должности медсестры хирургического отделения с 15.03.1995 (приказ № 18 от 15.03.1995), трудовой договор расторгнут с 07.09.1995 (приказ № 30 от 05.09.1995) (л.д.156).
Из справки Университетсткого госпиталя некоммерческого акционерного общества «Медицинский университет Семей» от 02.04.2026 следует, что Мурумбаевой Е.С. в августе-октябре 1994 года начислялась заработная плата, общая сумма которой за три месяца составила 1252-96 тенге (л.д.135).
Также факт получения заработной платы истицей в период работы в Отделенческой больнице г. Семипалатинск подтверждается справкой ТОО «Семейская железнодорожная больница, т.е. с апреля по сентябрь 1995 года (л.д.139).
При таких обстоятельствах, учитывая, что представленными в дело доказательствами, в том числе и полученными в результате исполнения компетентным органом судебного поручения, подтверждается факт работы и получения заработной платы в периоды работы Мурумбаевой Е.С. в Областной клинической больнице г. Семипалатинска Республики Казахстан с 01.08.1994 по 03.10.1994, в Отделенческой больнице станции Семипалатинск Республики Казахстан с 15.03.1995 по 02.09.1995, суд находит возможным удовлетворить заявленные требования истицы о включении периодов работы, выполнявшихся на территории Республики Казахстан в специальный страховой стаж в связи с лечебной деятельностью общей продолжительностью 7 месяцев 26 дней (в календарном исчислении).
Разрешая требование о включении в специальный стаж периодов работы в должности медсестры в КГБУЗ «Михайловская ЦРБ» с 03.10.2011 по 28.10.2011, с 01.01.2018 по 07.04.2020, с 09.04.2020 по 31.12.2020, с 14.06.2023 по 16.06.2023, суд приходит к следующему.
Отказывая в назначении досрочной пенсии, ОСФР по Алтайскому краю указал в решении №189037/24 от 15.07.2024, что в эти периоды истец работала в должности врача ультразвуковой диагностики в отделении лучевой диагностики, отражены в выписке как работа на общих условиях. В решении от 05.02.2026 № ЗНП-126-000117627 указанный период не отражен.
Из информации представителя ответчика следует, отражение указанных периодов как не включенных в специальный стаж в решение от 15.07.2024 является опиской, согласно выписке ИЛС данный стаж отражен с кодом 24-СМ и учтен в льготном исчислении (л.д. 179), что также нашло свое подтверждение сведениях о стаже (л.д. 185-187). Соответственно указанные периоды не могут быть повторно зачтены в специальный стаж, требования в данной части удовлетворению не подлежат.
Таким образом, с учетом включения спорных периодов работы в специальный страховой стаж датой выработки специального страхового стажа, соответственно и датой возникновения права на получение пенсии является 26.02.2022. Индивидуальный пенсионный коэффициент составил свыше 30,0.
Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Приложением 7 определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2022 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Исходя из приведенных правовых норм, переходные положения связывают определение даты назначения страховой пенсии по старости не с датой первоначального обращения в орган пенсионного обеспечения, а с датой возникновения права на страховую пенсию по старости.
При таких обстоятельствах право на назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью возникает с 26.02.2026.
В соответствии со статьями 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу Мурумбаевой Е.С.. подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 6000 руб. (л.д.7), почтовые расходы в сумме 180 руб. (л.д.6), расходы по оплате услуг представителя, с учетом принципа разумности, учитывая объем проделанной представителем работы (составление иска, участие в трех заседаниях), сложность дела, частичного удовлетворения заявленных требований в сумме 10 000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Мурумбаевой Е.С. удовлетворить частично.
Включить в страховой стаж и в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, по основанию, предусмотренному п. п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы Мурумбаевой Елены Сергеевны (паспорт серии 0118 № 523897 выдан ГУ МВД России по Алтайскому краю 14.03.2019): в Областной клинической больнице г. Семипалатинска Республики Казахстан с 01.08.1994 по 03.10.1994, в Отделенческой больнице станции Семипалатинск Республики Казахстан с 15.03.1995 по 07.09.1995.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации назначить Мурумбаевой Елене Сергеевне страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 26.02.2026.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу Мурумбаевой Елены Сергеевны судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 руб., почтовые расходы в сумме 180 руб., по оплате услуг представителя в сумме 10 000 руб.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Михайловский районный суд Алтайского края в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированном виде.
Мотивированное решение изготовлено 23.10.2026.
Судья О.В. Махрачева