РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 апреля 2026 г. с. Михайловское
Михайловский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Махрачевой О.В., при секретаре Михалевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кашеновой Шолпан Тимофеевны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Кашенова Ш.Т. обратилась с иском в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности назначить пенсию, в обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО1, гражданин Республики Казахстан, который является отцом ее сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении социальной пенсии по причине того, что не получен ответ из компетентного органа Республики Казахстан на ранее направленный формуляр «запрос». Так как несовершеннолетний ФИО2 постоянно с рождения проживает в Российской Федерации, пенсию по потере кормильца на территории Республики Казахстан не получает, просит признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ год № в назначении ей пенсии по случаю потери кормильца. Обязать ответчика назначить пенсию по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Кашенова Ш.Т. заявленные требования поддержала по доводам иска.
От представителя ответчика Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю поступил письменный отзыв, в котором указали, что в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», право на социальную пенсию по случаю потере кормильца имеют дети в возрасте до 18 лет, в также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери. В соответствии со ст. 10 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, социальная пенсия назначается при условии постоянного проживания на территории Российской Федерации, а также неполучения такой пенсии в другом государстве. Отделением направлены запросы в компетентные органы Республики Казахстан о предоставлении информации о факте получения (неполучения) пенсии и сроках ее прекращения, а также о наличии факта регистрации ФИО2 на территории Республики Казахстан. На момент вынесения решения, ответ на запрос не поступил, в связи с чем в назначении социальной пенсии по потере кормильца отказано.
В судебное заседание представитель ответчика не явился, в отзыве просили рассмотреть дело без их участия.
С учетом установленных обстоятельств, суд находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав пояснения истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Материалами дела установлено, что родителями ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка Российской Федерации и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Республики Казахстан, что подтверждается свидетельством о рождении III-ТО № (л.д.8).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер, что подтверждается свидетельством о смерти № (л.д. 34-37).
ДД.ММ.ГГГГ законный представитель несовершеннолетнего ФИО3 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении ФИО2 социальной пенсии по случаю потери кормильца, к которому приложила свой паспорт, свидетельство о рождении ребенка, свидетельство о смерти отца, свидетельство о регистрации несовершеннолетнего по месту жительства на территории Российской Федерации (л.д.28-30).
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначение пенсии по случаю потери кормильца в связи с отсутствием информации о факте получения (неполучения) пенсии и статусе проживания на территории Республики Казахстан (л.д.44).
Из материалов пенсионного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. и ДД.ММ.ГГГГг. ответчик направлял в РГУ «Департамент Комитета труда и социальной защиты по области Абай» формуляры «Запрос» о предоставлении справки о получении (не получении) пенсии на территории Республики Казахстан ФИО2 по случаю потери кормильца ФИО1; справку о статусе умершего ФИО1 на территории Республики Казахстан; информации о том, является ли ФИО1 получателем пенсии на территории Республики Казахстан и имел ли трудовой стаж; справку о статусе проживания на территории Республики Казахстан ФИО2 (л.д.42-43). Ответы на запросы в пенсионном деле отсутствуют.
Основания и порядок выплаты пенсии по государственному пенсионному обеспечению предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 166-ФЗ).
В соответствии с п.п. 8 п. 1 ст. 4 Федеральный закон N 166-ФЗ нетрудоспособные граждане имеют право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению.
Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 5 Федеральный закон N 166-ФЗ одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является пенсия по случаю потери кормильца.
На основании п.п. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона N 166-ФЗ право на социальную пенсию по случаю потери кормильца имеют дети в возрасте до 18 лет либо дети, а также старше этого возраста обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.
Установление пенсии, согласно положениям п. 1 ст. 22 Федерального закона N 166-ФЗ производится по заявлению гражданина, однако, исходя из положений п. 4 ст. 22 Федерального закона N 166-ФЗ, социальная пенсия по случаю потери кормильца детям, не достигшим возраста 18 лет (за исключением лиц, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными), назначается без истребования от них заявления о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца на основании сведений о смерти кормильца и о детях умершего кормильца, получаемых из единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации. В случае отсутствия условий, необходимых для назначения социальной пенсии по случаю потери кормильца детям, не достигшим возраста 18 лет, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение пяти рабочих дней со дня поступления в распоряжение этого органа сведений о смерти кормильца и о детях умершего кормильца, получаемых из федерального регистра сведений о населении, уведомляет законного представителя ребенка, не достигшего возраста 18 лет, об условиях, необходимых для назначения этому ребенку пенсии по случаю потери кормильца.
В соответствии с п. 3 ст. 3 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза заключенного в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГг. (далее Соглашение ЕАЭС), трудящийся (член семьи) имеет право обратиться за назначением и выплатой пенсии в компетентный орган государства проживания и (или) в компетентный орган государства трудоустройства. Дата подачи заявления и других документов в целях пенсионного обеспечения в компетентный орган одного государства-члена считается датой их подачи в компетентный орган другого государства-члена.
В п. 1 ст. 4 Соглашения ЕАЭС указано, что пенсии выплачиваются компетентными органами, в том числе в случае проживания трудящегося (члена семьи) на территории другого государства-члена. Трудящийся (член семьи) имеет право на получение пенсии на территории государства проживания либо государства-члена, назначившего пенсию.
Согласно п.1 и п. 2 ст. 6 Соглашения ЕАЭС, назначение и выплата пенсии в соответствии с законодательством одного государства-члена не влияют на право трудящегося (члена семьи) на одновременное назначение и выплату пенсии этого и (или) другого вида согласно законодательству другого государства-члена; назначение пенсии с учетом положений настоящего Соглашения производится компетентным огранном государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.
Перечень документов, необходимых для установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержден приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 538н
П.42 указанного Перечня установлено, что для назначения социальной пенсии требуется предоставление документа о постоянном проживании на территории Российской Федерации. Для назначение социальной пенсии по потери кормильца, в дополнение к указанному документу необходимы документы о смерти кормильца; документы подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем (п.46).
Как указано выше, к заявлению о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца представлены свидетельство о смерти ФИО1, свидетельство о рождении несовершеннолетнего ФИО2, достигшего ко дню подачи заявления шести лет, подтверждающего, что умерший является его отцом, свидетельство о регистрации по месту жительства № ФИО2 на территории Российской Федерации по адресу <адрес> (л.д. 34-40).
В подтверждение факта постоянного проживания несовершеннолетнего ФИО2 на территории Российской Федерации, заявитель дополнительно представила адресную справку выданную Отделением по вопросам миграции ОтдМВД России по <адрес> о том, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, был зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., а с ДД.ММ.ГГГГг. по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес> (л.д. 59).
Кроме того, факт постоянного проживания на территории Российской Федерации ФИО6 Д.В. подтверждается справкой заведующей МБДОУ «Михайловский детский сад №» <адрес> о том, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ про ДД.ММ.ГГГГ посещал указанный детский сад (л.д. 58).
В настоящее время ФИО2 обучается в первом классе МКОУ «Михайловская СОШ №» <адрес> (л.д. 57).
Согласно справки выданной компетентным органом Республики Казахстан - филиалом некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по области Абай, ФИО2 получателем каким-либо выплат, согласно Централизованной базы данных получателей пенсий и пособий, не значится (л.д. 65-66).
При этом суд вопреки запрашиваемой ответчиком по формуляру «запрос» информации о том, является ли умерший кормилец ФИО1 получателем пенсии на территории Республики Казахстан имел ли трудовой стаж, отмечает, что для назначения социальной пенсии по случаю потери кормильца, предоставление указанных в формуляре документов не требуется, что следует из правового смысла ч. 11 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях».
Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о наличии у несовершеннолетнего ФИО2 права на получении на территории Российской Федерации социальной пенсии по потери кормильца.
Однако, суд не находит оснований для признании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № незаконным, поскольку на день его принятия ответчик не обладал документами о том, что ФИО2 не является получателем пенсии по случаю потери кормильца на территории Республики Казахстан. Как следует из информации РГУ «Департамента комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения Министерства Труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по области Абай, ответы на формуляр «запрос» были даны только в декабре 2025г. (л.д. 64).
В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона N 166-ФЗ социальная пенсия по случаю потери кормильца назначаются со дня смерти кормильца, если обращение за указанными пенсиями последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня смерти кормильца, а при превышении данного срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанными пенсиями.
Учитывая, что с заявлением о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца истец обратился ДД.ММ.ГГГГг., т.е. не позднее 12 месяцев со дня смерти ФИО1, то пенсия подлежит назначению со дня смерти кормильца, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Учитывая, что ФИО3 при подачи иска в суд понесены расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. (л.д. 6), указанные расходы относятся к судебными, у суда имеется основания для взыскания их с ответчика в пользу истца.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО3 удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении III-ТО №) социальную пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать в пользу Кашеновой Шолпан Тимофеевны (паспорт серии 01 14 №) с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (ИНН 2225008796) государственную пошлину в сумме 3 000 руб.
В удовлетворении требования о признании незаконным решения Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю от 19.05.2025 № 52061/25 об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца, отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, через Михайловский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2026 года.
Судья О.В. Махрачева