Дело № 2-2944/2026 ~ М-1953/2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2026 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Пастуховой М.Л., при секретаре Верхотуровой М.А., с участием истца Цепковой Н.Е., представителя ответчика Первушиной С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2944/2026 (УИД 38RS0001-01-2026-002118-80) по иску Цепковой Н.Е. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности зачесть в стаж периоды работы, установил:

истец Цепкова Н.Е. обратилась с исковым заявлением, указав в обоснование, что ** обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением ответчика № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Считает решение в части не включения в стаж на соответствующих видах работ периода работы с ** по ** фельдшера выездной бригады, врача-интерна в Муниципальном учреждении здравоохранения «Станция скорой и неотложной помощи» незаконным.

В период работы с ** по ** осуществляла медицинскую деятельность в должности фельдшера выездной бригады на Станции скорой медицинской помощи г. Ангарска, в период работы с ** по ** в должности врача-интерна в Муниципальном учреждении здравоохранения «Станция скорой и неотложной помощи». Периоды работы с ** по ** в должности фельдшера выездной бригады на Станции скорой медицинской помощи г. Ангарска и последующий период работы в должности врача-интерна (с **) засчитаны в продолжительность стажа на соответствующих видах работ ответчиком по делу в бесспорном порядке. В спорные периоды она постоянно выполняла работу в должностях фельдшера выездной бригады и врача-интерна.

С ** МУЗ «Станция скорой и неотложной помощи» переименована в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи». При этом трудовые функции и профиль учреждения не изменились. Наименование учреждения приведено в соответствие наименованием учреждения, поименованным в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от ** №, которое предусматривало наименование учреждения «станция скорой медицинской помощи». Таким образом, все переименования проходили в результате реорганизации, при этом функции медицинского учреждения, ее работа и характер медицинской деятельности оставались прежними.

На основании изложенного просит признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части невключения в продолжительность стажа на соответствующих видах работ предусмотренного п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периодов работы истца в Муниципальном учреждении здравоохранения «Станция скорой и неотложной помощи» в должности фельдшера выездной бригады с ** по ** и в должности врача-интерна с ** по **.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области засчитать в продолжительность стажа на соответствующих видах работ, предусмотренного п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы истца в Муниципальном учреждении здравоохранения «Станция скорой и неотложной помощи» в должности фельдшера выездной бригады с ** по ** и в должности врача-интерна с ** по **.

В судебном заседании истец Цепкова Н.Е. исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика Первушина С.Г. исковые требования не признала, представила письменный отзыв, который приобщен к материалам гражданского дела, дополнила, что поскольку наименование учреждения здравоохранения «Станция скорой и неотложной помощи» не предусмотрено вышеуказанными Списками, Номенклатурой, у пенсионного органа отсутствовали правовые основания для включения спорных периодов работы Цепковой Н.Е. в МУЗ «Станция скорой и неотложной помощи» в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, в иске просила отказать.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд находит иск Цепковой Н.Е. подлежащим удовлетворению в части.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец Цепкова Н.Е. ** обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", однако, решением пенсионного органа № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого лечебного стажа (30 лет), стаж составил 23 года 28 дней.

Решением в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не была включена работа истца с ** по ** в должности фельдшера выездной бригады в Муниципальном учреждении здравоохранения «Станция скорой и неотложной помощи», с ** по ** в должности врача-интерна, т.к. указанное учреждение не предусмотрено Номенклатурой, списками 1991, 1999, 2002 (мед.).

Из Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, представленной в материалы дела ответчиком, установлено, что Цепкова Н.Е., ** года рождения, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования **.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Подпунктом н) пункта 1 Постановления Правительства РФ от ** № установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ** по ** включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ** по ** включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ** № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до **.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно Списку должностей и учреждений от 29.10.2002 № 81, в подразделе «средний медицинский персонал» предусмотрена должность «фельдшер», а также «учреждения» - «станции скорой медицинской помощи, скорой и неотложной медицинской помощи» (пункт 16).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.05.2006 № 435 (Д) было установлено тождество наименований должностей: «фельдшер выездной бригады», «фельдшер скорой помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи», «фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи» наименованию «фельдшер».

В ходе судебного разбирательства установлено, что трудовая функция Цепковой Н.Е. в период с ** по настоящее время не изменилась, что подтверждается представленными в материалы дела штатными расписаниями работодателя за 1994-2000 годы.

Как следует из Исторической справки от **, из Постановления мэра г. Ангарска от ** №, работодатель истца был создан в качестве МУЗ «Станция скорой и неотложной медицинской помощи», Постановлением мэра Ангарского муниципального образования от ** № переименовано в МУЗ «Станция скорой и неотложной помощи», а Постановлением мэра г. Ангарска Иркутской области от ** № - в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи». ** учреждение присоединено к МУЗ «Больница скорой медицинской помощи».

Согласно Уставу учреждения 1994 года, МУЗ «Станция скорой и неотложной помощи» в пункте 1.1 поименовано как МУЗ «Станция скорой и неотложной медицинской помощи», основным видом деятельность которого заявлена скорая и неотложная медицинская помощь больным и пострадавшим.

На основании изложенного, работы истца в периоды с ** по ** и ** по ** в должности фельдшера выездной бригады и врача-интерна МУЗ «Станция скорой и неотложной помощи» соответствует работе в иных периодах, включенных ответчиком в специальный стаж (данные о стаже в выплатном деле) и подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренный пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.

Вместе с тем требования о включении периода с ** по ** в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренный пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях являются необоснованными в связи со следующим.

Согласно материалам дела в указанный период истцу был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, что не оспорено истцом в судебном заседании. В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Принимая во внимание, что в спорный период истец Цепкова Н.Е. работала на станции скорой медицинской помощи, являющейся государственным учреждением здравоохранения, в должности, которая предусматривает право на льготную пенсию, переименование лечебного учреждения, в котором осуществляла трудовую деятельность истец, не изменило предмет и цели деятельности лечебного учреждения, в связи с чем, период работы истца подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", в должности фельдшера выездной бригады и врача-интерна с ** по **, с ** по **, с ** по ** в Муниципальном учреждении здравоохранения «Станция скорой и неотложной помощи», а решение пенсионного органа признанию в данной части незаконным.

При установленных обстоятельствах, отсутствием соответствующих доказательств стороны ответчика о законности принятого решения в соответствующей части, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Цепковой Н.Е.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 198, 199 ГПК РФ, суд решил:

исковые требования Цепковой Н.Е., ** года рождения (паспорт №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН 1033801046003) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности зачесть в стаж периоды работы удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № в части не включения Цепковой Н.Е. в стаж на соответствующих видах работ период работы в должностях фельдшера выездной бригады и врача-интерна в Муниципальном учреждении здравоохранения «Станция скорой и неотложной помощи» с ** по **, с ** по **, с ** по **.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области обязанность включить Цепковой Н.Е. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в должности фельдшера выездной бригады и врача-интерна в Муниципальном учреждении здравоохранения «Станция скорой и неотложной помощи» с ** по **, с ** по **, с ** по **.

Исковые требования Цепковой Н.Е. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения в остальной части, возложении обязанности включить период работы с 29.08.1998 по 31.08.1998 в стаж работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Л. Пастухова

В окончательной форме решение составлено **.

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Истец

Ответчик

Решения

РЕШЕНИЕ

Участники

Истец

Ответчик

Ход дела