РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2026 года г. Черногорск
Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Соловьевой А.А., при секретаре Лушовой В.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Красноярский государственный медицинский университет имени профессора В.Ф. Войно-Ясенецкого» Министерства здравоохранения Российской Федерации к Бортницкому В.Д. о взыскании штрафа по договору о целевом обучении, судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Красноярский государственный медицинский университет имени профессора В.Ф. Войно-Ясенецкого» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – ФГБОУ ВО КрасГМУ им. профессора В.Ф. Войно-Ясенецкого Минздрава России, университет, истец) обратилось в суд с иском к Бортницкому В.Д. о взыскании штрафа за нарушение условий договора о целевом обучении в размере 496 576, 73 руб., судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 14 914,42 руб.
Исковые требования мотивированы тем, что *** между Министерством здравоохранения Республики Хакасия и Бортницким В.Д. заключён договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования *** (далее - Договор). В соответствии с разделом II Договора ФГБОУ ВО КрасГМУ им. проф. В.Ф. Войно-Ясенецкого Минздрава России является организацией, осуществляющей образовательную деятельность по договору. Согласно ч. 1 ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в редакции от 11.06.2022, действовавший в момент заключения договора право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со ст. 56 указанного Федерального закона заключили договор о целевом обучении с федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. В соответствии с ч. 2 ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» квота приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования, научным специальностям устанавливается с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей. Согласно разделам I, II, п.п. а, б, в п. 1 раздела V договора Бортницкий В.Д. принял обязательства по освоению образовательной программы высшего образования по программе ординатуры *** Травматология и ортопедия, заключению трудового договора и осуществлению трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора. В соответствии с п. 1 раздел III Договора организация, в которую будет трудоустроен в соответствии с договором – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Черногорская межрайонная больница» (далее - ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница»). Срок осуществления гражданином трудовой деятельности в организации, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с п. 4 раздела III Договора составляет 3 года. Указанный срок длится с даты заключения трудового договора, а при не заключении трудового договора в установленный срок трудоустройства - с даты исчисления установленного срока трудоустройства. Согласно выписке из приказа от *** *** Бортницкий В.Д. зачислен в университет на 1 курс по специальности *** Травматология и ортопедия на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение. В соответствии с выпиской из приказа от *** Бортницкий В.Д. отчислен из университета в связи с окончанием срока обучения и прохождением итоговой аттестации. *** в университет поступило от истца уведомление о расторжении договора о целевом обучении с Бортницким В.Д. в связи с неисполнением последним обязательств по осуществлению трудовой деятельности в ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница» в течение установленного срока трудовой деятельности. Бортницкий В.Д. осуществлял трудовую деятельность в ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница» в период с *** по ***. Требование об уплате штрафа от *** *** в размере 496 576,73 руб. направлено университетом Бортницкому В.Д. по адресу указанному в договоре, конверт возвращен за истечением срока хранения. Размер штрафа составил 496 576,73 руб. В настоящее время сумма штрафа не оплачена. *** Черногорским городским судом вынесено решение по иску Министерства здравоохранения Республики Хакасия к Бортницкому В.Д. о взыскании расходов по договору целевого обучения, указанным решением установлен факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по осуществлению трудовой деятельности в течение установленного договором о целевом обучении срока трудовой деятельности.
Определением суда протокольным от 06.08.2026 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета, привлечено ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница».
Представитель истца, ответчик, представитель третьего лица, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, представитель истца ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил приступить к рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц.
Отношения по целевому обучению регулируются ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения). При этом существенными условиями договора о целевом обучении являются:
1) обязательства заказчика целевого обучения:
а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер;
б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией;
2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении:
а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения);
б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.
Сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином, указанным в части 1 настоящей статьи, и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении.
Организация, осуществляющая образовательную деятельность, в которой обучается гражданин, заключивший договор о целевом обучении, учитывает предложения заказчика целевого обучения при организации прохождения указанным гражданином практики, а также по запросу заказчика целевого обучения предоставляет ему сведения о результатах освоения им образовательной программы.
В случае неисполнения заказчиком целевого обучения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, заказчик целевого обучения выплачивает ему компенсацию в размере трехкратной среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации, на территории которого он должен был быть трудоустроен в соответствии с договором о целевом обучении, на дату отчисления его из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования (завершением обучения).
В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.
Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Типовой формой договора о целевом обучении, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации 13.10.2020 № 1681 (действовало на момент заключения договора о целевом обучении с ответчиком), предусмотрена ответственность сторон за неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
Согласно ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.
Как следует из Методических рекомендаций по обеспечению выплаты штрафа в случае приема на целевое обеспечение на места в пределах установленной квоты Минпросвещения России от 22.10.2024 № 08-1443 «О направлении информации» Федеральным законом от 14.04.2023 № 124-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 124-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части целевого обучения и приема на целевое обучение.
В соответствии с Федеральным законом № 124-ФЗ принято постановление Правительства Российской Федерации от 27.04.2024 № 555 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», которым утверждено в том числе Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (далее - Положение о целевом обучении).
Федеральным законом № 124-ФЗ и Положением о целевом обучении установлен новый механизм выплаты штрафа в случае, если договор о целевом обучении заключен (должен был быть заключен) с гражданином, принятым на целевое обучение на места в пределах установленной квоты (далее - гражданин, принятый на обучение в пределах целевой квоты).
Данный механизм выплаты штрафа применяется только в том случае, если гражданин принят на обучение в пределах целевой квоты, начиная с 2024 года. Если гражданин принят на обучение ранее 2024 года, то применяется механизм выплаты штрафа, установленный до вступления в силу Федерального закона № 124-ФЗ (постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования»).
Согласно пункту 53 постановления Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» (действующим на дату заключения Договора о целевом обучении), в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).
В силу пункта 54 указанного постановления, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).
Согласно пункту 55 постановления Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» Заказчик ежегодно до истечения 3 лет со дня установленного срока трудоустройства гражданина, заключившего договор о целевом обучении, предусматривающий условие поступления гражданина на целевое обучение в пределах квоты приема на целевое обучение, уведомляет в письменной форме организацию, осуществляющую образовательную деятельность, об исполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности, если гражданин обучался по образовательной программе высшего образования в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации.
Если договор о целевом обучении расторгнут, и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности.
В случае получения уведомления, указанного в пункте 56 настоящего Положения, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование о выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств.
Размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями:
если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полностью или частично не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 лет.
Заказчик или гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа.
Пунктом 61 установлено, что стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований: гражданин освобождается от выплаты штрафа: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей. При наличии одного из оснований, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, сторона договора о целевом обучении, получившая требование к выплате штрафа, направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о наличии соответствующего основания с приложением копии документа (документов), подтверждающего наличие соответствующего основания.
Из пункта 62 следует, что в случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 настоящего Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке.
В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что *** между Министерством здравоохранения Республики Хакасия и Бортницким В.Д. заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования *** из предмета которого следует, что гражданин обязуется освоить образовательную программу ординатуры в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II настоящего договора, и осуществлять трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора. Гражданин вправе поступать на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение в соответствии с характеристиками обучения. Заказчик в период освоения гражданином образовательной программы обязуется предоставить гражданину меры поддержки и обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, на условиях настоящего договора.
Согласно разделу II гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе в соответствии со следующими характеристиками обучения: обязательно наличие государственной аккредитации образовательной программы: код и наименование профессии (профессий), специальности (специальностей), направления (направлений) подготовки: *** Травматология и ортопедия, форма (одна из форм) обучения: очная; наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность: ФГБУ ВО «Красноярский государственный медицинский университет имени профессора В.Ф. Войно-Ясенецкого» Министерства здравоохранения Российской Федерации; направленность образовательной программы: 31.00.00 Клиническая медицина.
Разделом III определено место осуществления гражданином трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, устанавливается в организации, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с настоящим договором (далее – организация, в которую будет трудоустроен гражданин).
Полное наименование организации, в соответствии с настоящим договором ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница».
Характеристика места осуществления трудовой деятельности – гражданин будет трудоустроен на территории Республики Хакасия.
Гражданин и организация, в которую будет трудоустроен гражданин, заключат трудовой договор о трудовой деятельности гражданина на условиях, установленных настоящим разделом в срок не более 1 месяца после даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста.
Гражданину после его отчисления в связи с получением образования (завершения обучения) из организации, осуществляющей образовательную деятельность, предоставляется 6 месяцев для прохождения аккредитации специалиста.
Срок осуществления гражданином трудовой деятельности в организации, в которую будет трудоустроен гражданин. На условиях, установленных настоящим разделом, составляет 3 года. Указанный срок длится с момент заключения трудового договора, а при не заключении трудового договора в установленный срок трудоустройства – с даты истечения установленного срока трудоустройства (с учетом приостановления исполнения обязательств сторон в случаях, установленных законодательством Российской Федерации).
Из раздела IV следует, что заказчик в случае неисполнения обязательств по трудоустройству гражданина или гражданин в случае неисполнения им обязательств по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет выплачивают штраф образовательной организации в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина не позднее 12 месяцев со дня получения требования выплате штрафа и в порядке, предусмотренном разделом VI Положения.
Стороны освобождаются от исполнения обязательств по настоящему договору и от ответственности за их неисполнение при наличии оснований, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно выписке из приказа *** от *** Бортницкий В.Д. зачислен на программы ординатуры сроком на 2 года с *** по *** в рамках квоты на целевое обучение. Организация целевого направления Минздрав Республики Хакасия.
Из выписки из приказа *** от *** Бортницкому В.Д. в период с *** по *** предоставлены каникулы и отчислен из ординатуры *** в связи с окончанием срока обучения и прохождением государственной итоговой аттестации.
*** Главный врач ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница» Ржевский С.В. сообщает Министру здравоохранения Республики Хакасия Ананьевскому О.В. о том, что *** расторгнут трудовой договор по инициативе работника с Бортницким В.Д. врачом-травматологом-ортопедом травматологического пункта. Бортницкий В.Д. был трудоустроен в ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница» *** по договору о целевом обучении на должность врача-травматолога-ортопеда.
*** и.о. Министра Министерства здравоохранения Республики Хакасии Авериной Н.А. в адрес ФГБОУ ВО «Красноярский государственный медицинский университет имени профессора В.Ф. Войно-Ясенецкого» направлено сообщение, в котором сообщает о том, что Бортницкий В.Д. *** был трудоустроен в ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница» на должность врача-травматолога-ортопеда. *** трудовой договор расторгнут по инициативе работника.
*** ФГБОУ ВО «Красноярский государственный медицинский университет имени профессора В.Ф. Войно-Ясенецкого» в адрес Бортницкого В.Д. направило требование об уплате штрафа.
*** ФГБОУ ВО «Красноярский государственный медицинский университет имени профессора В.Ф. Войно-Ясенецкого» в адрес Бортницкого В.Д. направило сообщение об изменении реквизитов.
*** решением Черногорского городского суда Республики Хакасия с Бортницкого В.Д. в пользу Министерства здравоохранения Республики Хакасия взысканы расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки, в размере 112 067,14 рублей.
*** истцом произведен расчет штрафа, исходя из расходов, затраченных на обучение ответчика за три года *** г.г. в размере 638 206,01 руб., размер штрафа за неотработанный период (период трудоустройства *** – *** = 243 дня) = 496 576,73 руб., *** письмо возвращено истцу в связи с истечением срока хранения.
Таким образом, срок для уплаты штрафа ответчиком начал течь с *** и истек ***, доказательств уплаты штрафа ответчиком не представлено, выше установленные обстоятельства им не оспаривались.
Установив, вышеприведенные обстоятельства, которые не оспорены сторонами, руководствуясь ст. 56 ГПК РФ, суд исходит из того, что ответчиком не исполнены обязательства, предусмотренные договором о целевом обучении, в полном объеме, в связи с чем штраф по договору о целевом обучении от *** подлежит взысканию в пользу истца с ответчика в размере 496 576,73 руб. за ненадлежащее исполнение обязательств по договору.
В порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально удовлетворённым требованиям, в данном случае, принимая во внимание что требования удовлетворены в полном объеме, в размере 14 914,42 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Взыскать с Бортницкому В.Д. (паспорт ***) в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Красноярский государственный медицинский университет имени профессора В.Ф. Войно-Ясенецкого» Министерства здравоохранения Российской Федерации штраф по договору о целевом обучении в размере 496 576 руб. 73 коп., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 14 914 руб. 42 коп.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Черногорский городской суд.
Председательствующий А.А. Соловьева
Решение в окончательной форме изготовлено 06.10.2026.