РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 сентября 2026 года г. Черногорск
Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Соловьевой А.А., при секретаре Лушовой В.Д., с участием истцов Немковой Н.В., Немкова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Немковой Н.В., Немкова Е.В. к Администрации города Черногорска о признании права собственности на реконструированный объект,
УСТАНОВИЛ:
Немкова Н.В. и Немков Е.В. обратились в суд с исковым заявлением к Администрации г. Черногорска с учетом их уточнения просили:
- сохранить жилой дом, расположенный по адресу: ***, в реконструированном состоянии общей площадью *** кв.м., с назначением «жилой дом».
- признать право собственности по *** доле каждому на жилой дом, расположенный по адресу: ***.
Требования мотивированы тем, что истцы имеют в общей долевой собственности по *** доле вышеуказанный жилой дом и земельный участок, на котором расположен жилой дом. Право общей долевой собственности, подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ***. В настоящее время истцами произведена реконструкция жилого дома, а именно: демонтирована печь и дымоход, дощатые стены холодной пристройки, дверной блок, часть стены из бруса разобрана, демонтирован оконный блок, оконный проем разобран до уровня чистого пола, установлен дверной блок, зашиты дверные проемы, зашиты часть оконных проемов, установлены оконные блоки, выполнена жилая пристройка и не жилая пристройка (гараж), выполнена лестница на второй этаж, выполнены каркасно-обшивные стены на втором этаже, выполнен дверной проем между двумя квартирами. В результате проведения реконструкции и перепланировки, были объединены две квартиры. Жилой дом имеет один общий вход и вспомогательные помещения. Также имеется общая система вентиляции, отопления, энергоснабжения, водоснабжения и водоотведения. Решение о согласовании реконструкции истцами получено не было в виду затруднительного финансового положения. При обращении в Администрацию города Черногорска о выдаче разрешения на реконструкцию и перепланировки двухквартирного жилого дома было отказано. В соответствии с положениями ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) выполненная реконструкция и перепланировка жилого дома проведена без нарушения санитарно-строительных норм. Проведенная перепланировка части не снижает несущей способности конструкций здания жилого дома и как следствие не снижает их эксплуатационную надежность. Ухудшение сохранности внешнего вида, причинение ущерба третьим лицам в результате произведенной перепланировки не несет, что подтверждается заключением.
Истцы Немкова Н.В., Немков Е.В. исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.
Представители ответчика, третьего лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Республике Хакасия Ихочунина Н.В., действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело в её отсутствие. В отзыве на исковое заявление принятие решения по данному делу оставила на усмотрение суда.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников процесса.
Выслушав истцов, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
В силу пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта, если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.
Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5-6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4 ст. 51 ГрК РФ).
В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Исходя из положений ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из судебных решений, установивших гражданские права и обязанности. Право собственности граждан при наличии достаточных оснований может быть установлено судебным актом.
В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, указано, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требований о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.
Согласно разъяснениям п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» (далее – постановление Пленума № 44 от 12.12.2023) право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).
При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац 4 п. 2, абзац 3 п. 3 ст. 222 ГК РФ, п.п. 4, 7 ст. 2 ГрК РФ).
В силу п. 43 постановления Пленума № 44 от 12.12.2023 признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который не может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (ст. 10 ГК РФ).
Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от *** на объекты права: жилой дом, назначение: многоквартирный дом, 1 этажный (подземных этажей - 0), общая площадь *** кв.м., инв. № не указан, адресу объекта: ***; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь *** кв.м., адрес (местонахождение) объекта: ***. Субъектами права являются Немкова Н.В., Немков Е.В.
Из чего следует, что вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположен спорный объект - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.
Судом установлено, что на принадлежащем истцам на праве собственности земельном участке, расположен жилой дом, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Экспертом ИП Л.Л.Л. составлено экспертное заключение, согласно которому техническое состояние конструкций жилого дома, расположенного по адресу: *** общая площадь здания *** кв.м., оценивается как работоспособное. Т.е. состояние, при котором некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например, по деформативности, а в железобетоне и по трещийности, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается.
Физический износ, согласно методике определения физического износа составляет 12,6%, а текущее состояние строения оценивается, как хорошее.
Характеристики и конструкции обследуемого жилого здания, после проведения реконструкции (строительство жилой пристройки, и не жилой пристройки (гараж)) соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а также соответствуют требованиям СНиП, законодательству РФ, техническим, санитарным, противопожарным требованиям, соответствуют основным требованиям гл. II Требования которым должно отвечать жилое помещение согласно Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (с изменениями и дополнениями), предъявляемым к жилому помещению, не нарушает права граждан и третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, не превышает предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
В результате обследования установлено, что инженерные коммуникации и системы здания находятся в рабочем состоянии. Дефектов и отклонений, существенно влияющих на эксплуатационные характеристики инженерных систем и коммуникаций, обследованием не выявлено.
Специалисты пришли к выводу о возможности объединить рассматриваемые квартиры *** и ***, расположенные по адресу: *** и считать данное строение индивидуальным жилым домом.
Обследуемое здание жилого дома размещено на своем земельном участке. Необходимые пожарные разрывы до соседних строений обеспечены.
Выводы эксперта научны, обоснованы, оснований не доверять указанным выводам эксперта у суда не имеется.
В судебном заседании установлено, что владение указанными зданием и земельным участком, в том числе местной администрацией, не оспаривалось. Каких-либо требований о сносе жилого здания либо его безвозмездном изъятии не предъявлялось.
При этом истцами предпринимались меры к легализации возведенного ими строения и получению соответствующих разрешений, в выдаче которых им было отказано (письмо Администрации г. Черногорска от *** ***).
На основании изложенного суд полагает возможным исковые требования Немковой Н.В. и Немкова Е.В. удовлетворить сохранить жилой дом, расположенный по адресу: ***, в реконструированном состоянии общей площадью *** кв.м., с назначением «жилой дом», признать право собственности по *** доле каждому на указанный жилой дом.
Согласно п. 45 постановления Пленума № 44 от 12.12.2023 вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости (пп. 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ) и для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (ст. 219 ГК РФ, п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона о государственной регистрации недвижимости).
Вместе с тем наличие такого судебного акта не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими и разрешительными, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН согласно Закону о государственной регистрации недвижимости (например, технический план).
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: ***, в реконструированном состоянии общей площадью *** кв.м., с назначением «жилой дом».
Признать за Немкова Е.В. (паспорт ***) и Немковой Н.В. (паспорт ***) право общей долевой собственности по *** доле каждому на жилой дом, расположенный по адресу: ***.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Соловьева
Мотивированное решение изготовлено 30.09.2026.