РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении р.п. Крутинка Омской области 08 сентября 2026 года
Судья Крутинского районного суда Омской области Гусарский В.Ф., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе защитника общества с ограниченной ответственностью «Фортуна-Н» (далее по тексту – ООО «Фортуна-Н», общество) Илишевой З.С. на постановление № 10673342253486963311 от 06.05.2025 по делу об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО о привлечении общества ограниченной ответственностью «ФОРТУНА-Н» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), решение заместителя начальника управления МТУ Ространснадзора по ЦФО от 18.06.2025 по жалобе на постановление № 10673342253486963311 от 06.05.2025, установил:
постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253486963311 от 06.05.2025 оставленным без изменения решением заместителя начальника управления МТУ Ространснадзора по ЦФО от 18.06.2025, ООО «Фортуна-Н» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Защитник ООО «ФОРТУНА-Н» Илишева З.С. обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в обоснование жалобы указывая, что плата за движение транспортного средства списывалась на других участках дороги, таким образом, вина ООО «ФОРТУНА-Н» в совершении административного правонарушения отсутствует. Просит обжалуемое постановление и решение отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании законный представитель, защитник ООО «Фортуна-Н», представитель административного органа не участвовали, извещены надлежащим образом.
В жалобе содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «Фортуна-Н».
Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления о назначении административного наказания, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Из материалов дела следует, что постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253486963311 от 06.05.2025 было направлено ООО «ФОРТУНА-Н» 06.05.2025, вручено адресату 07.05.2025.
Первоначально, 16.05.2025, жалоба была подана ООО «ФОРТУНА-Н» в МТУ Ространснадзора по ЦФО, принята к рассмотрению.
Согласно материалам дела 04.06.2025 в 13 часов 44 минуты на адрес электронной почты ООО «ФОРТУНА-Н» doc@tkfortuna-n.ru поступило определение от 31.05.2025 года в соответствии с которым рассмотрение жалобы ООО «ФОРТУНА-Н» было назначено на 18.06.2025 в 10 часов 30 минут. В рассмотрении жалобы ООО «Фортуна-Н» не участвовало. Поименованная жалоба должностным лицом административного органа рассмотрена по существу 18.06.2025. Решение направлено ООО «ФОРТУНА-Н» посредством электронной почты 19.06.2025.
ООО «ФОРТУНА-Н» обратилось с жалобой на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253486963311 от 06.05.2025, решение заместителя начальника управления МТУ Ространснадзора по ЦФО от 18.06.2025 по жалобе на постановление № 10673342253486963311 от 06.05.2025, в суд 30.06.2025, в связи с чем, суд полагает, что с настоящей жалобой ООО «ФОРТУНА-Н» обратилось в установленный срок.
Учитывая изложенное, суд полагает возможным рассмотреть дело по существу.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Статьей 26.1 КоАП РФ определены обстоятельства, которые подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.
Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
Частью 1 ст. 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Частью 6 статьи 31.1 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств.
Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).
Согласно пункту 4 Правил (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент совершения вменяемого административного правонарушения) оператор системы взимания платы осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный реестр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.
Пунктом 10 Правил предусмотрено, что в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.
Пунктом 13 Правил установлено, что собственник (владелец) транспортного средства вносит плату в соответствии с банковскими реквизитами, полученными им при регистрации в реестре, указывая номер своей расчетной записи.
Таким образом, вышеуказанным законом установлено, что собственник (владелец) транспортного средства предоставляет оператору информацию о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения, на основании чего рассчитывается плата.
В силу п. 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.
При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.
В соответствии с пп. «а», п. 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Исходя из положений ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ).
Как следует из материалов дела и установлено судом, 05.04.2025 года в 17:20:24 час. на 437 км. 770 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р402 «Ишим-Омск», Омская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «RENAULT Т 4X2», государственный регистрационный знак Н592РО716 (СТС 9934486619), ООО «Фортуна-Н», в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ, подп. «а» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.
Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством – аппаратно-программным комплексом «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор № 1701240 (свидетельство о поверке №С-ДЗЛ/03-12-2024/391986889, поверка действительна до 02.12.2026.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено по правилам ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, вынесено в электронной форме и подписано усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица административного органа согласно ч. 5.1 ст. 29.10 КоАП РФ, действующей на момент вынесения постановления.. Постановление содержит сведения о серийном номере сертификата ключа подписи и выдавшем органе.
Деяние ООО «ФОРТУНА-Н» правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
Изменения, внесенные постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2025 года № 1302 в п. 7(3) и подп. «а» п. 12 Правил (вступили в силу с 1 сентября 2025 года), не подлежат применению в целях освобождения лица от административной ответственности, поскольку устанавливают иную совокупность условий определения протяженности маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчета платы системой взимания платы в отличии от норм, действовавших на момент совершения административного правонарушения. В любом случае восстановление пройденного маршрута (реконструкция) производится в автоматическом режиме при одновременном соблюдении ряда условий, наличие которых устанавливается исходя из данных о движении транспортного средства в определенный момент времени (в частности, о скорости движения). Следовательно, отсутствие данных позиционирования бортового устройства или стороннего бортового устройства применительно к новым условиям Правил на момент совершения административного правонарушения не может быть восполнено.
Исходя из ответа ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) Н592РО716 в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 06.04.2021 12:46:29 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) ООО «Фортуна-Н». В соответствии с договором безвозмездного пользования № 706397 от 01.02.2018 и актом передачи за ТС с ГРЗ Н592РО716 с 07.04.2021 10:48:18 закреплено бортовое устройство (далее - БУ) № 300011111. Срок службы БУ истекает 07.07.2025. Для ТС с ГРЗ Н592Р0716 отсрочка по внесению. платы предоставлена с 08.05.2021, расчетная запись № 111034012928. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял – 351 684 руб. 75 коп. Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 05.04.2025 17:20:24 (по московскому времени) ТС с ГРЗ Н592Р0716 осуществляло движение по участку федеральной дороги Р402 «Ишим-Омск» (437 км 770 м) в нарушении п. 12 (а) Правил. БУ Ке300011111, закрепленное за ТС с ГРЗ Н592Р0716, не функционировало в штатом режиме. По данным удаленной диагностики БУ № 300011111 (предусмотрена Приложением 1 к Правилам), в нарушение п.7 Правил и руководства пользователя, БУ включено ВТС непосредственно перед проездом системы контроля, в результате чего на момент фиксации проезда БУ не установило устойчивый навигационный сигнал, необходимый для передачи данных о движении ТС в СВП. Согласно руководству пользователя БУ, которое выдается ВТС вместе с БУ (п.92 Правил) и размещено на сайте https://platon.ru/ru, В"ГС до начала движения должен убедиться, что световая индикация, в т.ч. обозначающая наличие устойчивой связи с СВП, светится зеленым. Данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в СВП в период 05.04.2025. 16:41:45 - 05.04.2025 17:49:36 от БУ не поступали (детализация движения ТС). В связи с отсутствием данных от БУ начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение ТС с ГРЗ Н592Р0716 за указанный промежуток времени не производились.
В нарушении п.8 Правил, ВТС не сообщал Оператору СВП о неисправности БУ и не оформил маршрутную карту.
Сбоев по состоянию на 05.04.2025 17:20:24 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.
Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.
ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» выполняет функции оператора системы взимания платы на основании Распоряжения Правительства РФ от 29.08.2014№ 1662-р и Концессионного соглашения в отношении объектов, предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспечения системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, от 29.09.2014 № ФДА К-1, заключенного с Российской Федерацией, в лице которой выступает Федеральное дорожное агентство (Концедент).
Установка бортового устройства на транспортное средство и его эксплуатация осуществляются собственником (владельцем) транспортного средства самостоятельно в соответствии с руководством пользователя бортовым устройством и проведенным оператором инструктажем (пункт 95 Правил № 504).
Согласно пункту 106 Правил № 504 именно собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также осуществляет своевременное информирование оператора о факте его неисправности или утраты; если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.
Из материалов дела следует, что собственник транспортного средства не информировал в период эксплуатации бортового устройства о его неисправности, в центр информационной поддержки пользователей в связи с неисправностью устройства не обращался.
Более того из ответа ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» следует, что бортовое устройство, закрепленное за ТС, было выключено (СВП зафиксировано событие включение БУ после проезда системы контроля). Маршрутная карта не оформлялась.
При указанных обстоятельствах, наличие денежных средств на балансе расчетной записи, а также предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за спорный период в установленном законом порядке, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в системе взимания платы не сформированы.
Таким образом, факт движения транспортного средства марки «RENAULT Т 4X2», государственный регистрационный знак Н592РО716, в 17:20:24 час. без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, установлен материалами дела.
Следовательно, административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «ФОРТУНА-Н» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопреки суждениям подателя жалобы, не нарушены.
Довод жалобы о воздействии на работу бортового устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала, не нашел достоверного подтверждения (ответ ООО «РТИТС»). Объективные данные, свидетельствующие о наличии технических сбоев в передаче данных в системе взимания платы «Платон» во вмененный обществу временной интервал, в материалах дела отсутствуют.
Вопреки доводам жалобы согласно вышеназванному ответу оператора системы взимания платы бортовое устройство было выключено при движении транспортного средства по участку федеральной дороги (системой взимания платы зафиксировано включение бортового устройства после проезда системы контроля). При этом сбоев по состоянию на момент совершения административного правонарушения в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.
Как следует из детализации движения транспортного средства данные от бортового устройства за спорный период в систему взимания платы не поступали.
Представленная детализация операций по расчетной записи также свидетельствует об отсутствии сведений о пройденном пути по федерльным дорогам в системе взимания платы, данные от бортового устройства не поступали, начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) не производились.
Оснований ставить под сомнение данные полученные от оператора системы взимания платы, не имеется.
Несогласие защитника общества с оценкой установленных должностными лицами и судьей районного суда обстоятельств и имеющихся доказательств, не является правовым основанием к отмене состоявшихся по делу актов.
ООО «ФОРТУНА-Н» назначено наказание в пределах санкции части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении ООО «ФОРТУНА-Н» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.
С учетом изложенного основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд решил:
Постановление по делу об административном правонарушении № 10673342253486963311 от 06.05.2025 в отношении общества с ограниченной ответственностью «ФОРТУНА-Н» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания, решение заместителя начальника управления МТУ Ространснадзора по ЦФО от 18.06.2025 по жалобе на постановление № 10673342253486963311 от 06.05.2025 - оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Фортуна-Н» Илишевой З.С. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд, путем подачи жалобы в Крутинский районный суд в течение 10 дней с момента получения (вручения) копии решения.
Судья Гусарский В.Ф.