РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении
05 июня 2026 года р.п. Крутинка Омская область
Судья Крутинского районного суда Омской области Бочкарева Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Иванова Евгения Александровича на постановление по делу об административном правонарушении № 10677462254053950806 от 18.11.2025 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677462254053950806 от 18.11.2025 Иванов Евгений Александрович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился Центральный районный суд г. Твери. Определением Центрального районного суда г. Твери от 13.03.2026 жалоба передана в Крутинский районный суд Омской области для рассмотрения по подведомственности.
В жалобе заявитель указал, что с постановлением не согласен по следующим основаниям. Полагает, что должностным лицом не предоставлено никаких доказательств, подтверждающих вину в инкриминируемом правонарушении, в связи с чем обстоятельства совершения заявителем данного правонарушения не подтверждены. На указанном в постановлении участке использовавшимся в транспортном средстве бортовым устройством системы «Платон» не произошло списание платы с расчетной записи заявителя в системе «Платон», имевший на дату и время фиксации достаточный положительный баланс, по неустановленным и независящим от заявителя причинам. Указывает на то, что списание платы на иных участках движения в день совершения правонарушения производились корректно, также имеются случаи двойного списания. Кроме того, рамка контроля на данном участке дороги расположена в зоне, где располагаются объекты повышенной значимости, что объективно может влиять на работу навигационного оборудования. Заявитель добросовестно исполняет обязанности по внесению платы в системе «Платон». В этой связи полагает, что постановление не может быть признанно законным и подлежит отмене. В случае, если доводы об отсутствии события и состава административного правонарушения не будут приняты по внимание, то просит суд снизить размер административного штрафа либо заменить на предупреждение, либо освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью.
В судебном заседании Иванов Евгений Александрович участия не принимал, извещалось судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, ООО «РТИТС» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления о назначении административного наказания, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Статьей 26.1 КоАП РФ определены обстоятельства, которые подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.
В силу частей 1 и 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Как следует из материалов дела, постановление получено заявителем 26.11.2025. Заявитель обратился в суд с жалобой 24.02.2026, то есть по истечении установленного процессуального срока.
При этом в тексте жалобы содержится ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока в связи с тем, что ранее жалоба заявителем подавалась должностному лицу в Ространснадзор на сайте, не дождавшись ответа, заявитель обратился в суд.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что процессуальный срок для принесения жалобы подлежит восстановлению.
Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Далее-Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Как следует из постановления № 10677462254053950806 от 18.11.2025 государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, 06.11.2025 в 07:17:59 часов по адресу: 437 км.770 м. АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ Р402 «ИШИМ-ОМСК», ОМСКАЯ ОБЛАСТЬ, собственник (владельц) транспортного средства «DAF XF», государственный номер Х497КК72, в нарушение п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Собственником (владельцем) транспортного средства является Иванов Евгений Александрович.
Отягчающие обстоятельства - не установлены. Смягчающие обстоятельства - не установлены. Государственным инспектором постановлено: признать собственника (владельца) транспортного средства, которым является Иванов Евгений Александрович, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3. КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган ВСМ2», №1701240, Свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/25-06-2025/442298486, действительно до 24.06.2027.
Согласно предоставленным сведениям на запрос суда Госавтоинспекции ОМВД России по Крутинскому району, Иванов Евгений Александрович является собственником транспортного средства «DAF XF», государственный номер Х497КК72, 2012 года выпуска, с 30.09.2025.
Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677462254053950806 от 18.11.2025 Иванов Евгений Александрович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Как следует из материалов дела, и установлено судом, на момент фиксации проезда, плата, в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими максимальную массу свыше 12 тонн, должна была быть внесена Ивановым Евгением Александровичем, собственником транспортного средства.
Частью 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ предусмотрено, что плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств.
Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 г. N 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).
Согласно пункту 4 Правил оператор системы взимания платы осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный реестр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.
Пунктом 10 Правил предусмотрено, что в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.
Пунктом 13 Правил установлено, что собственник (владелец) транспортного средства вносит плату в соответствии с банковскими реквизитами, полученными им при регистрации в реестре, указывая номер своей расчетной записи.
Таким образом, вышеуказанным законом установлено, что собственник (владелец) транспортного средства предоставляет оператору информацию о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения, на основании чего рассчитывается плата.
В силу п. 7 Правил (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения заявителя к административной ответственности) до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.
При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.
В соответствии с пп. «а» п. 12 Правил (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения заявителя к административной ответственности) движением без внесения платы считается, в том числе, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;
Таким образом, материалами дела подтверждается, что 06.11.2025 в 07:17:59 часов транспортное средство «DAF XF», государственный номер Х497КК72, имеющее разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, двигалось по адресу: 437 км.770 м. АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ Р402 «ИШИМ-ОМСК», ОМСКАЯ ОБЛАСТЬ, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.
Согласно представленного ответа на запрос суда ООО «РТ-Инвест Транспортные системы», имеющегося в материалах дела, на дату фиксации правонарушения (06.11.2025 в 07:17:59) транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) Х497КК72 в реестре системы взимания платы (далее - CBII) с 08.09.2022 15:44:35 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) ИП Иванов Евгений Александрович.
За ТС с ГРЗ Х497КК72 с 19.10.2022 10:26:14 закреплено бортовое устройство № 300140287.
Для ТС Х497КК72 отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 6756,04 руб.
Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации (06.11.2025 в 07:17:59 (по московскому времени) ТС с ГРЗ Х497КК72 осуществляло движение но участку федеральной дороги Р402 «Ишим-Омск» 437 км 770 м в нарушении п. 12(а) Правил. Срок службы БУ № 300140287 истек 08.10.2025. в связи с истечением срока службы БУ, и в соответствии с положениями договора безвозмездного пользования БУ, 08.10.2025 Оператор СВП отключил (заблокировал) БУ, данные от которого не могли быть использованы для начисления платы в счет возмещения вреда.
В соответствии с п. 106 Правил, ВТС осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы БУ.
В случае, если срок службы истек, внесение платы производится путем оформления МК в соответствии с п. 10 Правил. На момент фиксации нарушения оформленная МК отсутствовала.
Дата окончания срока службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), закрепленного за транспортным средством, отражается в личном кабинете ВТС на сайте www.platon.ru в разделе «Транспортные средства» (п.2 Правил).
Сбоев по состоянию на 06.11.2025 в 07:17:59 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.
Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства, разрешенная максимальная масса ТС с ГРЗ Х497КК72 составляет 20500 кг.
Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными среда вами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.
Данные действия указанного лица послужили основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
В соответствии с п. 106 Правил контроль за работоспособностью бортового устройства осуществляет именно собственник (владелец) транспортного средства, он же своевременно информирует оператора о факте неисправности бортового устройства или о факте его утраты.
ООО "РТ-Инвест Транспортные системы" выполняет функции оператора системы взимания платы на основании Распоряжения Правительства РФ от 29.08.2014№ 1662-р и Концессионного соглашения в отношении объектов, предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспечения системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, от 29.09.2014 № ФДА К-1, заключенного с Российской Федерацией, в лице которой выступает Федеральное дорожное агентство (Концедент).
Согласно п.95 Правил установка бортового устройства на транспортное средство и его эксплуатация осуществляются собственником (владельцем) транспортного средства самостоятельно в соответствии с руководством пользователя бортовым устройством и проведенным оператором инструктажем.
Согласно п. 106 Правил, владелец (собственник) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы БУ.
В спорный период времени отсрочка по внесению платы для транспортного средства с государственным номером Х497КК72 не предоставлялась, а срок службы БУ № 300140287 истек 08.10.2025, оформленная маршрутная карта отсутствовала.
Таким образом, факт движения транспортного средства «DAF XF», государственный номер Х497КК72, 06.11.2025 в 07:17:59 без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, установлен материалами дела.
Каких-либо иных юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы должностного лица о виновности Иванова Евгения Александровича в инкриминируемом правонарушении, суду не представлено.
Нарушений процессуальных требований, влекущих безусловную отмену постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Оснований для снижения размера административного штрафа либо замены на предупреждение, либо освобождения заявителя от административной ответственности в связи с малозначительностью суд не находит.
Как следует из доводов жалобы, заявитель указывает, что ранее жалоба заявителем подавалась должностному лицу в Ространснадзор электронным письмом на почту, не дождавшись ответа, заявитель обратился в суд. Однако, в подтверждение указанных доводов, заявителем суду не представлено каких-либо доказательств, в том числе, текста жалобы в Ространснадзор, сведений о дате и времени направления жалобы. Также МТУ Ространснадзора по ЦФО не представило суду сведений об имеющемся решении должностного лица по жалобе заявителя на указанное постановление.
При изложенных обстоятельствах оснований для отмены оспариваемого постановления суд не находит.
Руководствуясь ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677462254053950806 от 18.11.2025 о признании виновным Иванова Евгения Александровича в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в сумме 5 000 руб. оставить без изменения, жалобу Иванова Евгения Александровича – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи жалобы через Крутинский районный суд Омской области в течение десяти дней со дня получения копии решения.
Судья Р.В. Бочкарева