РЕШЕНИЕ
«28» сентября 2026 года <адрес>
Мамонтовский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Корякиной Т.А., при секретаре Букреевой Л.Г., с участием заявителя Карпова А.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу Карпова А.П. на постановление по делу об административном правонарушении № М030-35 от 03.08.2026 по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, решение врио заместителя начальника полиции МО МВД России «Мамонтовский» от 14.08.2026
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ гражданка Республики <адрес> Семенова М. прибыла к гражданину Карпову А.П. и поселилась в принадлежащей ему квартире по адресу: <адрес>. Карпов А.П. был обязан, в соответствии с п.п.а п.2 ч.2 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ не позднее ДД.ММ.ГГГГ предоставить уведомление о прибытии гражданки Республики <адрес> Семеновой в место пребывания: <адрес>, в миграционный пункт МО МВД России «Мамонтовский», однако в установленный законом семидневный срок указанную обязанность не исполнил. Ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанности в связи с осуществлением миграционного учета предусмотрена ч.4 ст.18.9 КоАП РФ.
Постановлением начальника миграционного пункта МО МВД России «Мамонтовский» от ДД.ММ.ГГГГ Карпов А.П. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб.
ДД.ММ.ГГГГ Карповым А.П. подана жалоба на указанное постановление, по результатам рассмотрения которого врио заместителя начальника полиции МО МВД России «Мамонтовский» ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение, согласно которого постановление начальника миграционного пункта МО МВД России «Мамонтовский» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Карпова А.П. оставлено без изменения, а жалоба Карпова А.П. без удовлетворения.
Карпов А.П. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № М030-35 от ДД.ММ.ГГГГ по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, решение врио заместителя начальника полиции МО МВД России «Мамонтовский» от ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование своих требований, ссылаясь на то, что он был привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа. Поводом для привлечения к ответственности послужило то, что он, являясь принимающей стороной для гражданки Республики <адрес> Семеновой М.Н., якобы не исполнил обязанность по ее постановке на миграционный учет в течение 7 рабочих дней с момента прибытия. Не согласившись с указанным постановлением он подал жалобу на имя начальника полиции, в удовлетворении которой ему было отказано.
Считает вынесенные постановление и решение по жалобе необоснованными и подлежащими отмене, поскольку Семенова М.Н. пересекла государственную границу Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, и на основании п.6 ст.97 Договора о Евразийском экономическом союзе, она была освобождена от обязанности регистрации, постановки на учет в срок, не превышающий 30 суток. Поскольку срок пребывания Семеновой М.Н. не превысил 30 суток с даты въезда, она была освобождена от обязанности по постановке на учет, следовательно у него, как у принимающей стороны, не было обязанности направлять уведомление о ее прибытии в течение 7 рабочих дней. В связи с чем в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.
Заявитель Карпов А.П. в судебном заседании на жалобе настаивал, по основаниям, указанным в жалобе.
Должностное лицо Ковалева А.В. просила жалобу оставить без удовлетворения, поскольку Карпов А.П., являясь принимающей стороной, в нарушение требований Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" не позднее ДД.ММ.ГГГГ не уведомил о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. Соглашение между Российской Федерацией и Республикой <адрес> о порядке пребывания граждан Российской Федерации на территории Республики <адрес> и граждан Республики <адрес> на территории Российской Федерации не освобождает принимающую сторону от представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в течение семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.
Выслушав стороны, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Административная ответственность по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ наступает за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ) и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ) необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.
Учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания - фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания (п. 6 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ).
Из содержания п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ следует, что стороной, принимающей иностранного гражданина, является лицо, у которого иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).
Пункт 20 Правил миграционного учета устанавливает, что иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Закона N 109-ФЗ.
В соответствии с ч. 3 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ,срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.
Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ гражданка Республики <адрес> Семенова М. прибыла к Карпову А.П. и поселилась в принадлежащем ему доме по адресу: <адрес>.
Должностные лица в своих решениях указывают, что у Карпова А.П. возникла обязанность в течение семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания иностранного гражданина представить уведомление в миграционный пункт о прибытии иностранного гражданина, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Карпов А.П. представил уведомление о прибытии иностранного гражданина в миграционный пункт МО МВД России «Мамонтовский» только ДД.ММ.ГГГГ.
Бездействие Карпова А.П. квалифицированы по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Аналогичная норма закреплена в ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ.
В силу п. 1 ст. 1 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой <адрес> о порядке пребывания граждан Российской Федерации на территории Республики <адрес> и граждан Республики <адрес> на территории Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ граждане одной Стороны, временно пребывающие на территории другой Стороны, освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет по месту пребывания) в компетентных органах Стороны пребывания в течение 30 дней.
Таким образом, поскольку граждане Республики <адрес> в силу указанного международного акта освобождаются в течение 30 дней от обязанности постановки на учет по месту пребывания, а данном случае таким местом является жилой дом Карпова А.П., требование Федерального закона об уведомлении миграционных органов о прибытии такого гражданина противоречит международному договору, так как предполагает его обязательную постановку на учет, в то время как иностранный гражданин освобождается от обязанности регистрации.
Исходя из установленных по делу обстоятельств и норм международных договоров Российской Федерации, свидетельствующих об особом порядке миграционного учета граждан Республики <адрес>, прибывших на территорию Российской Федерации, суд считает возможным согласиться с доводами Карпова А.П. об отсутствии в данном случае оснований для однозначного вывода о его виновности в совершении вменяемого правонарушения, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
По изложенным выше мотивам принятые по делу постановление по делу об административном правонарушении № М030-35 от ДД.ММ.ГГГГ по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, решение врио заместителя начальника полиции МО МВД России «Мамонтовский» от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Карпова А.П., подлежат отмене, а производство по делу- прекращению.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Карпова А.П. удовлетворить.
Постановление по делу об административном правонарушении № М030-35 от ДД.ММ.ГГГГ по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, решение врио заместителя начальника полиции МО МВД России «Мамонтовский» от ДД.ММ.ГГГГ - отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 (десяти) дней через Мамонтовский районный суд <адрес>.
Судья Т.А. Корякина