РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 июля 2026 года г. Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего – судьи Чимит Е.Ш., при секретаре Шыырап А.В., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии <адрес>, Мэрии <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, указывая, что является инвали<адрес> группы бессрочно по психическому заболеванию, что подтверждается справкой МСЭ-2022 №.
Согласно заключению врачебной комиссии ГБУЗ РТ «Республиканская психиатрическая больница» от 03.04.2024 № и от 22.07.2026 №, истец страдает тяжелым хроническим заболеванием с диагнозом №, которое включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 №н, а также в Перечень заболеваний, дающих инвалидам право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Минздрава России от 30.11.2012 №н.
Истец зарегистрирован по адресу: <адрес>, где в однокомнатной квартире общей площадью 29,3 кв. м зарегистрировано и фактически проживает шесть человек (четверо взрослых и двое несовершеннолетних детей). Семья истца признана малоимущей, что подтверждается справкой Департамента по социальной политике мэрии <адрес>.
Постановлением мэрии <адрес> от 14.10.2024 № истец принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в льготную очередь (как инвалид) под порядковым номером 204. Впоследствии постановлением мэрии <адрес> от 28.05.2025 № истец принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых вне очереди по договорам социального найма, как инвалид 2 группы с кодом заболевания №.
Иного жилого помещения, принадлежащего истцу на праве собственности или занимаемого по договору социального найма, он не имеет.
Ссылаясь на то, что его заболевание входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, истец просит признать за ним право на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке и обязать ответчика предоставить ему благоустроенное жилое помещение на территории г. <адрес>ю не менее 12,5 кв. м.
Определением от 07.07.2026 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Мэрия <адрес>.
В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО6 поддержали исковые требования в полном объеме, просили удовлетворить.
Представители ответчиков - Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес>, Мэрии <адрес> в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени судебного заседания.
От представителя ответчика Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес> ФИО5 поступили письменные возражения, в которых просит отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что истец состоит в льготной очереди под номером 230, перед ним в очереди состоят 229 граждан и 48 граждан, имеющих судебные решения об обязании предоставить жилье, которые не исполнены в связи с отсутствием финансирования. Также указал, что обеспечение инвалидов жилыми помещениями относится к полномочиям субъекта Российской Федерации, а не органов местного самоуправления.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Министерства строительства Республики Тыва, Правительства Республики Тыва в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени судебного заседания.
При неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. ст. 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.
Поскольку стороны извещены о времени и месте рассмотрения дела, то суд определил рассмотреть дело в их отсутствие, соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК РФ).
Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).
Таким образом, по общему правилу для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина из числа малоимущих нуждающимся в жилом помещении.
Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Статьей 17 указанного закона предусмотрено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г., осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.
Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 5 7 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Приказом Минздрава России от 29.11.2012 №н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. В указанный перечень входит заболевание № (код №).
Приказом Минздрава России от 30.11.2012 №н утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь. В указанный перечень входит заболевание №.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 является инвали<адрес> группы бессрочно по общему заболеванию (психическое расстройство), что подтверждается справкой МСЭ-2022 № от 01.01.2017.
Согласно заключению врачебной комиссии ГБУЗ РТ «Республиканская психиатрическая больница» от 03.04.2024 № и от 22.07.2026 №, истец страдает заболеванием с диагнозом №, является инвали<адрес> группы бессрочно по психическому заболеванию и нуждается в постоянном постороннем уходе, имеет право на дополнительную жилую площадь на основании ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Приказа Минздрава России от 30.11.2012 №н.
Согласно справке Департамента по социальной политике мэрии <адрес> от 22.07.2026 №, семья истца признана малоимущей, среднедушевой доход семьи составляет 17 591 руб., что ниже величины прожиточного минимума, установленного на территории Республики Тыва (19 128 руб.).
Из учетного дела следует, что постановлением мэрии <адрес> от 14.10.2024 № истец принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в льготную очередь (как инвалид) под порядковым номером 204. Постановлением мэрии <адрес> от 28.05.2025 № истец принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых вне очереди по договорам социального найма, как инвалид 2 группы с кодом заболевания №.
Согласно сведениям из ЕГРН, объекты недвижимости, принадлежащие истцу на праве собственности, отсутствуют.
Постановлением мэрии <адрес> от 21.09.2010 № «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории городского округа <адрес>» для предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда городского округа <адрес> по договору социального найма норма предоставления установлена в размере 12,5 кв.м, общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
Таким образом, истец имеет право на получение жилого помещения общей площадью, превышающей норму предоставления, но не более чем в два раза, то есть от 12,5 до 25 кв. м.
В данном случае суд полагает необходимым определить общую площадь жилого помещения, подлежащего предоставлению истцу, в размере не ниже 25 кв. м, исходя из следующего расчета: 12,5 кв. м (норма предоставления на одного человека) + 12,5 кв. м (дополнительная жилая площадь, на которую истец имеет право как инвалид, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного Перечнем, утвержденным Приказом Минздрава России от 30.11.2012 №н), поскольку истец нуждается в постоянном уходе, самостоятельно не может осуществлять защиту своих прав, являясь в суд с представителем.
Доводы ответчика о том, что мэрия <адрес> является ненадлежащим ответчиком, суд находит несостоятельными.
В силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, поскольку истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении после 1 января 2005 г., то при реализации права на получение жилого помещения в силу положений ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ч. 2 ст. 49 и п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации он имеет право на получение жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма через органы местного самоуправления.
Таким образом, поскольку жилищным законодательством установлено, что обязанность по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма возложена на органы местного самоуправления, то требования к Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес> не подлежат удовлетворению.
Соответственно, мэрия <адрес> является надлежащим ответчиком по делу.
Вышеизложенные положения Жилищного кодекса Российской Федерации каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего в очереди на получение жилья, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне соответствующих заболеваний, пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусматривают.
Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне соответствующих заболеваний.
Действующее законодательство не предполагает обязательного включения лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, в какую- либо очередь. Обязанность органа местного самоуправления по предоставлению жилых помещений инвалидам, страдающим тяжелыми формами заболеваний, включенными в Перечень, не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения очередности среди лиц равной категории. В связи с этим предоставление жилого помещения истцу на основании судебного решения не свидетельствует о нарушении прав иных лиц, обладающих правом на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Отсутствие у муниципалитета свободных жилых помещений также не является основанием для отказа в удовлетворении иска.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 12 апреля 2011 г. N 561-0-0, по своему конституционно-правовому смыслу предоставление гражданам жилых помещений вне очереди в порядке части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предполагает обязательного включения их в какую-либо очередь. При этом решение вопроса о признании конкретных лиц нуждающимися в жилье в случаях, предусмотренных указанной нормой во внеочередном порядке, относится к компетенции правоприменительных органов.
Анализ приведенных положений закона в совокупности с правилом части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающей право граждан на внеочередное обеспечение жильем, указывает на то, что при разрешении вопроса о правах инвалида на внеочередное обеспечение жилым помещением, юридически значимыми обстоятельствами являются наличие или отсутствие нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий, признание семьи малоимущей в случае постановки на учет после 1 марта 2005 г., а также наличие заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Поскольку ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, страдает тяжелой формой хронического заболевания, указанного в перечне соответствующих заболеваний, семья истца признана в установленном законом порядке малоимущей, то истец имеет право на получение по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда во внеочередном порядке.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
иск ФИО1 удовлетворить частично.
Обязать Мэрию <адрес> (ИНН 1701009765) предоставить ФИО1 (паспорт № во внеочередном порядке на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение на территории <адрес> Республики Тыва, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не менее 25 квадратных метров.
В удовлетворении исковых требований к Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес> - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Е.Ш. Чимит
Мотивированное решение изготовлено 05.08.2026 года