РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 июля 2026 года г. Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего – судьи Чимит Е.Ш., при секретаре судебного заседания Шыырап А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва к ФИО1 о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение, привести жилое помещение в состояние пригодное для проживания путем выполнения ремонта и расселения животных, с участием представителя истца ФИО5, представителя третьего лица ФИО7,
УСТАНОВИЛ:
Служба государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва (далее – Служба) обратилась в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение и привести жилое помещение в состояние, пригодное для проживания.
В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ в Службу поступило коллективное обращение жителей многоквартирного <адрес> <адрес> <адрес> о принятии мер в отношении ФИО1, собственника жилого помещения №, который использует жилое помещение для содержания большого количества кошек в антисанитарных условиях, что способствует появлению стойкого специфического запаха, распространению насекомых (тараканов) в смежные помещения и места общего пользования, создавая угрозу жизни и здоровью граждан.
ДД.ММ.ГГГГ Службой проведено мероприятие по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. В ходе проведения мероприятия было установлено, что в коридоре, где расположены <адрес> <адрес>, имеется резкий запах жизнедеятельности животных и мочевины, который распространяется по всему подъезду. Указанные обстоятельства создают угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию граждан и нарушают права на благоприятные условия проживания. На момент проверки собственник предоставил доступ в жилое помещение для проверки на предмет соблюдения жилищного законодательства.
ДД.ММ.ГГГГ Службой направлено уведомление собственнику жилого помещения ФИО1 о проведении выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ. При проведении проверки на просьбу об обследовании жилого помещения № для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования ФИО1 доступ не предоставил. Следовательно, собственник <адрес> ФИО1 воспрепятствовал и избегает проведения контрольного (надзорного) мероприятия специалистами Службы.
Специалистом Службы достоверно установлено, что собственник <адрес> <адрес> <адрес> ФИО1 использует ее не по назначению, после предупреждения, полученного последним, продолжает использование жилья не по назначению, что нарушает права проживающих в данном подъезде многоквартирного дома других граждан на проживание в благоприятных условиях.
Просит обязать ФИО1 предоставить доступ должностным лицам Службы в жилое помещение – <адрес> бульвар <адрес> для проведения контрольно-надзорной деятельности, а также обязать ФИО1 привести жилое помещение в состояние, пригодное для проживания, путем выполнения ремонта и расселения животных в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель истца ФИО6 поддержала исковое заявление в полном объеме.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом по адресу места жительства, извещение возвращено в суд с отметкой почтовой службы об истечении срока хранения.
Представитель третьего лица Общества с ограниченной ответственностью УК ЖЭУ "Жилой квартал" ФИО7 поддержала исковое заявление.
Третье лицо ФИО8, о месте и времени извещен надлежащим образом по адресу места жительства, извещение возвращено в суд с отметкой почтовой службы об истечении срока хранения, представитель третьего лица Мэрии <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного заседания и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если был соблюден "Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений", утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 20.12.2024 N 464-п (абзац п. 11.9).
При неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. ст. 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.
Поскольку ответчик и третье лицо извещены о времени и месте рассмотрения дела, то суд определил рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17 Конституции РФ).
В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту-ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы друг их лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В силу ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.
В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем па законных основаниях гражданами, если это пе нарушает нрава и законные интересы других граждан, а также требования, которым /юл ж но отвечать жилое помещение. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Правила пользования жилыми помещениями, утвержденные Правительством РФ от 21.01.2006 г. № 25, в пунктах 17, 19 обязывают собственника использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -ЖК РФ), а также обязывают обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать его надлежащее состояние.
В силу п. 1, 2 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий.
Статья 161 ЖК РФ устанавливает, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно разъяснениям пункта 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению, принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 статьи 17 ЖК РФ, пункт 2 статьи 288 ГК РФ), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч.4 ст.ЗО ЖК РФ).
В силу ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Согласно ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).
В силу п. 1 ст.З Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 498-ФЗ) владельцем животного признается физическое лицо или юридическое лицо, которым животное принадлежит на праве собственности или ином законном основании.
Согласно ст. 4 Закона № 498-ФЗ обращение с животными основывается на таких нравственных принципах и принципах гуманности как отношение к животным как к существам, способным испытывать эмоции и физические страдания, ответственности человека за судьбу животного, нравственном и гуманном отношении населения к животным.
В случае отказа от права собственности на животное или невозможности его дальнейшего содержания владелец животного обязан передать его новому владельцу или в приют для животных, которые могут обеспечить условия содержания такого животного (ч. 2 ст. 9 Закона № 498-ФЗ).
Частью 1 статьи 13 Закона № 498-ФЗ предусмотрено, что при содержании домашних животных их владельцам необходимо соблюдать общие требования к содержанию животных, а также права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме, в помещениях которого содержатся домашние животные.
Предельное количество домашних животных в местах содержания животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учетом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (ч. 3 ст. 13 Закона № 498- ФЗ).
Выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц (ч.4 ст. 13 Закона № 498-ФЗ).
Служба государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва (далее - СГЖИ и СН по Республике Тыва) является органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по реализации государственной политики Республики Тыва в области регионального государственного строительного надзора и жилищного контроля, лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
Таким образом, СГЖИ и СН по Республике Тыва как исполнительный орган государственной власти Республики Тыва, на который возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за соблюдением требований к жилым помещениям и их использованию, имеет право проводить обследования квартир и в случае выявления нарушений, выносить предписания.
Согласно поквартирной карточке, ФИО1 является ответственным собственником, нанимателем жилого помещения № в многоквартирном <адрес> <адрес> в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ в Службу поступило коллективное обращение жителей многоквартирного <адрес> <адрес> <адрес> о принятии мер в отношении ФИО1, собственника жилого помещения №, который использует жилое помещение для содержания большого количества кошек в антисанитарных условиях. Из коллективного обращения жителей дома следует, что более 5 лет они испытывают неудобства из-за соседа ФИО1, который собирает всех бездомных кошек с района у себя в квартире, неоднократно подтапливал соседей снизу, на замечания не реагирует, психически неадекватен. Неприятный запах и тараканы распространяются в соседние квартиры, жители болеют от плохих условий, многие уже переехали, продали свои квартиры, им приходится делать в квартирах изоляцию, окна и балконы лишний раз стараются не открывать, в подъезде вонь стоит круглый год. В 2023 году по очередной жалобе жителей дома на постоянный сильный кошачий (фекальный) запах из <адрес>, а также на подтопление квартиры соседей снизу, приезжал участковый сотрудник полиции, в ходе которого было установлено, что в квартире полная антисанитария, живут более 50 особей кошек, на полу имеется двухсантиметровый слой грязи, очень много насекомых и тараканов.
ДД.ММ.ГГГГ Службой проведено мероприятие по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, по результатам которого составлен акт №-ЖЛК.
Актом установлено, что собственник жилого помещения № ФИО1 находился в квартире в момент проведения проверочного мероприятия, однако в доступе для проведения визуального осмотра жилого помещения отказал. При визуальном контакте с собственником зафиксирован резкий устойчивый запах, исходящий от гражданина ФИО1, характерный для антисанитарных условий. Визуальным осмотром мест общего пользования многоквартирного <адрес> <адрес> <адрес> зафиксирован устойчивый, резко выраженный запах.
ДД.ММ.ГГГГ Службой направлено уведомление собственнику жилого помещения ФИО1 о проведении выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ.
При проведении проверки жилого помещения № для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования ФИО1 доступ не предоставил. Специалистом Службы установлено, что собственник <адрес> бульвар <адрес> ФИО1 использует ее не по назначению, после предупреждения, полученного последним, продолжает использование жилья не по назначению, что нарушает права проживающих в данном подъезде многоквартирного дома других граждан на проживание в благоприятных условиях.
Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.
Как следует из материалов дела, ответчик как собственник <адрес> доме по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> не обеспечивает надлежащее санитарно-гигиеническое состояние жилого помещения, использует его не по назначению – для содержания большого количества животных (кошек) в антисанитарных условиях.
Факт нарушения ФИО1 прав и законных интересов жильцов многоквартирного дома на благоприятную среду обитания, факт нарушения ответчиком санитарно-эпидемиологических правил при содержании в квартире животных нашли свое объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Достоверных доказательств, с бесспорностью свидетельствующих о надлежащем содержании ответчиком домашних животных, при котором исключается нарушение прав и законных интересов жильцов многоквартирного дома, материалы дела не содержат.
Само по себе содержание в квартире большого количества животных (более 50 кошек) является предпосылкой к невозможности полного контроля за процессами жизнедеятельности животных, и, как следствие, создания антисанитарных условий и нарушения прав жителей многоквартирного дома на благоприятную среду обитания.
При этом поведение ответчика показывает, что на протяжении длительного времени его отношение к вопросу содержания животных не меняется, условия содержания животных им не обеспечиваются, что подтверждается коллективными обращениями жителей дома, актами Службы.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ ответчиком достоверных доказательств, с бесспорностью свидетельствующих о надлежащем содержании им домашних животных, при котором исключается нарушение прав и законных интересов жильцов многоквартирного дома, материалы дела не содержат.
С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что ответчик ФИО1 использует жилое помещение с нарушением целевого назначения – для содержания большого количества животных в антисанитарных условиях, при этом не обеспечивая его надлежащее состояние.
Действиями ответчика не обеспечивается требование о соблюдении прав и законных интересов жильцов многоквартирного дома на благоприятные условия проживания, при этом такие действия ответчика носят систематичный характер, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.
В этой связи суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности предоставить доступ должностным лицам Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва в жилое помещение – <адрес> <адрес> <адрес> Республики Тыва для проведения контрольно-надзорной деятельности, а также обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести жилое помещение в состояние, пригодное для проживания, путем выполнения ремонта и расселения животных.
С учетом даты рассмотрения дела суд определяет срок приведения жилого помещения в состояние, пригодное для проживания, путем выполнения ремонта и расселения животных в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с этим государственная пошлина в размере 3000 рублей, подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва удовлетворить частично.
Обязать ФИО1 (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 <адрес>, код подразделения 172-001) предоставить доступ должностным лицам Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва (ИНН 1701048852) в жилое помещение – <адрес> <адрес> <адрес> Республики Тыва для проведения контрольно-надзорной деятельности.
Обязать ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести жилое помещение – <адрес> <адрес> <адрес> Республики Тыва в состояние, пригодное для проживания, путем выполнения ремонта и расселения животных.
Взыскать с ФИО1 (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 <адрес>, код подразделения 172-001) в доход бюджета муниципального образования городской округ «<адрес> Республики Тыва» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня изготовления судом мотивированного решения через Кызылский городской суд Республики Тыва.
Председательствующий Е.Ш. Чимит
Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ