РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июня 2026 года город Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего ФИО4., при секретаре ФИО1, с участием помощника прокурора г. Кызыла ФИО2, ответчика ФИО5., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. заместителя прокурора г. Кызыла ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО6 о возложении обязанности прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в баре,
УСТАНОВИЛ:
И.о. заместителя прокурора г. Кызыла ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд к ответчику индивидуальному предпринимателю ФИО7 (далее – ИП ФИО12.) с иском о возложении обязанности прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в баре «<адрес>», расположенном по адресу: <адрес>, в обоснование указав, что проведена проверка исполнения федерального законодательства о противодействии незаконному обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции, в результате которой установлены нарушения в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО8., которая осуществляет коммерческую деятельность в торговом объекте – баре «<адрес>», расположенном по адресу: <адрес>. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО9. зарегистрирована в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя. ФИО13. осуществляет предпринимательскую деятельность в торговом объекте – баре «<адрес>», расположенном по адресу: <адрес>, который находится на расстоянии 291 метр, то есть не менее чем в 500 метрах от образовательного учреждения ФГБОУ ВПО «Тувинский государственный университет» по <адрес>, которое входит в соответствии с приложением №1 к постановлению мэрии г. Кызыла №51 в перечень объектов на территории городского округа «город Кызыл Республики Тыва», на прилегающих территориях которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе и при оказании услуг общественного питания. В нарушение требований закона ИП ФИО14 осуществляется предпринимательская деятельность в непосредственной близости от образовательной организации. Незаконное осуществление ИП деятельности по продаже алкогольной продукции негативно влияет на общественный порядок на территории г. Кызыла и на уровень преступности, совершаемой в состоянии алкогольного опьянения. Просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО15 с момента вступления решения суда в законную силу прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в баре «<адрес>», расположенном по адресу: <адрес>.
Представитель истца ФИО2 на судебном заседании поддержала исковое заявление, просила удовлетворить.
Ответчик ФИО10. просила отказать в удовлетворении искового заявления, так как она прекратила деятельность как индивидуальный предприниматель, бар «Барон», расположенный по адресу: <адрес>, не работает, в феврале 2026 года закрыла заведение, помещение использовала на правах аренды.
Представитель третьего лица – мэрии г. Кызыла извещен надлежащим образом, причину неявки суду не доложил, в связи с чем дело рассматривается без его участия на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу требований ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, при этом, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
Как следует из материалов дела, что согласно выписке из ЕГРЮЛ от 16 февраля 2026 года основным видом деятельности ИП ФИО16. является 47.25.12 «Торговля розничная пивом в специализированных магазинах», одним из дополнительных видов – 56.30 «Подача напитков».
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом №171-ФЗ от 22 ноября 1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее также - Федеральный закон № 171-ФЗ от 22 ноября 1995 года).
Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (пункт 1 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ от 22 ноября 1995 года).
Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ от 22 ноября 1995 года пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, отнесены к алкогольной продукции.
В подпункте 10 пункта 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ от 22 ноября 1995 года предусмотрен запрет розничной продажи алкогольной продукции на территориях, прилегающих: к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования); к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних; к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за исключением видов медицинской деятельности по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации.
Пунктом 8 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ от 22 ноября 1995 года границы прилегающих территорий, указанных в подпункте 10 пункта 2, абзаце первом пункта 4.1 настоящей статьи, определяются с учетом результатов общественных обсуждений органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 26 Федерального закона № 171-ФЗ от 22 ноября 1995 года запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.
Согласно абзацу 1 пункта 8 статьи 16 указанного Федерального закона границы прилегающих территорий, указанных в подпункте 10 пункта 2 этой же статьи, определяются с учетом результатов общественных обсуждений органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2020 года №2220 утверждены Правила определения органами местного самоуправления границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 2 Правил, границы прилегающих территорий устанавливаются муниципальным правовым актом с учетом требований настоящих Правил и результатов общественного обсуждения.
Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления, принятые до вступления в силу указанных Правил, продолжают применяться до принятия соответствующими органами местного самоуправления решения об установлении новых границ прилегающих территорий в порядке, предусмотренном данными Правилами (пункт 9 Правил).
Согласно пункту 6 Постановления мэрии г. Кызыла от 1 февраля 2019 года № 51 для определения границ прилегающих территорий расчет расстояния вышеуказанных объектов до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, производится:
а) при отсутствии обособленной территории, прилегающей к зданию (строению, сооружению), в котором размещены организации и объекты, - от входа для посетителей в здание (строение, сооружение) до входа для посетителей в стационарный торговый объект или объект, в котором при оказании услуг общественного питания осуществляется розничная продажа алкогольной продукции по кратчайшему расстоянию по прямой (радиусу);
б) при наличии обособленной территории, прилегающей к зданию (строению, сооружению), в котором размещены организации и объекты, указанные в пунктах 1 и 2 настоящего постановления, - от входа для посетителей на обособленную территорию по кратчайшему расстоянию по прямой (радиусу).
В случае наличия нескольких входов для посетителей в здание (строение, сооружение), в котором размещены организации и объекты, указанные в пунктах 1 и 2 настоящего постановления, - от каждого входа для посетителей по кратчайшему расстоянию по прямой (радиусу).
Из акта осмотра земельного участка, составленного Мэрией г.Кызыла 16 сентября 2025 года следует, что произведено выездное обследование земельных участков, расположенных по адресам: <адрес> (торговый объект «<данные изъяты>»); <адрес> (Инженерно-технический факультет ТГУ). Расстояние от центрального входа торгового объекта и до входа в обособленную территорию ИТФ ТГУ по прямой (радиусу) составляет 291 метров.
Согласно постановлениям Службы по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва от 18.09.2025, 29.08.2025, 30.12.2025, 18.08.2025, 27.12.2025, 05.03.2025 ИП ФИО17. привлекалась к административной ответственности по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ за нарушение ч. 4 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ.
Так, прокурор ссылается на подп. «а» п. 2 постановления Мэрии г. Кызыла от 11 февраля 2019 года № 51, которым предписано установить минимальное значение расстояния на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, при оказании услуг общественного питания (за исключением ресторанов), прилегающих: к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования), организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних, юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, при наличии обособленной территории - 500 метров, при отсутствии обособленной территории - 600 метров.
Между тем, установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ от 16 февраля 2026 года основным видом деятельности ИП ФИО11. является 47.25.12 «Торговля розничная пивом в специализированных магазинах», одним из дополнительных видов – 56.30 «Подача напитков», а не оказание услуг общественного питания (за исключением ресторанов), в связи с чем в данном случае нормы подп. «а» п. 2 постановления Мэрии г.Кызыла от 1 февраля 2019 года № 51 не подлежат применению, а применяются нормы подп. «а» п. 1 указанного постановления.
Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 25 февраля 2026 года по делу №2а-1782/2026 признан недействующим со дня принятия подпункт 1.4 пункта 1 постановления мэрии города Кызыла от 24 сентября 2024 года №496 «О внесении изменений в постановление мэрии города Кызыла от 1 февраля 2019 года №51 «Об определении границ прилегающей территории, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».
Апелляционным определением судебной коллеги по административным делам Верховного Суда Республики Тыва от 28 мая 2026 года решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 25 февраля 2026 года по делу №2а-1782/2026 изменено: абзац 2 резолютивной части решения суда изложен в следующей редакции: «Признать не действующим со дня его принятия постановление мэрии города Кызыла от 24 сентября 2024 года №496 «О внесении изменений в постановление мэрии города Кызыла от 1 февраля 2019 года №51 «Об определении границ прилегающей территории, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».
В связи с чем действующей редакцией подп. «а» п.1 указанного постановления Мэрии г. Кызыла от 1 февраля 2019 года № 51 предписано: «Установить минимальное значение расстояния на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, прилегающих: а) к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования), организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних, юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, при наличии обособленной территории - 50 метров; при отсутствии обособленной территории - 100 метров».
Судом также установлено, что в Перечне объектов на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», на прилегающих территориях которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, поименовано ФГБОУ ВПО "Тувинский государственный университет" (юридический факультет), расположенное по адресу: <адрес>А (приложение № 1 к постановлению Мэрии г. Кызыла от 1 февраля 2019 года №51, таблица № 2, п. 116), ФГБОУ ВПО "Тувинский государственный университет" (инженерно-технический факультет), расположенное по адресу: г. Кызыл, ул. <адрес> в приложении к постановлению Мэрии г. Кызыла от 1 февраля 2019 года №51 отсутствует.
Согласно акту осмотра земельного участка, составленного Мэрией г.Кызыла 16 сентября 2025 года следует, что произведено выездное обследование земельных участков, расположенных по адресам: <адрес> (торговый объект «Барон»); <адрес> (Инженерно-технический факультет ТГУ). Расстояние от центрального входа торгового объекта и до входа в обособленную территорию ИТФ ТГУ по прямой (радиусу) составляет 291 метр.
Иных доказательств, подтверждающих расстояние от входа в торговый объект – бар «<данные изъяты>» до входа в обособленную территорию указанного образовательного учреждения прокурором не представлено, а в силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Поскольку установлено, что расстояние от входа в торговый объект – бар «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>, до входа в обособленную территорию ФГБОУ ВПО "Тувинский государственный университет" (инженерно-технический факультет), расположенного по адресу: <адрес>, составляет 291 метров, при установленном действующим нормативно-правовым актом минимальном расстоянии 50 метров, определенном подп. «а» п. 1 постановления Мэрии г. Кызыла от 1 февраля 2019 года № 51, то оснований для удовлетворения требования прокурора о возложении на ответчика обязанности прекратить деятельность по розничной продаже алкогольной продукции не имеется.
При таких обстоятельствах иск прокурора не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
иск и.о. заместителя прокурора г. Кызыла ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО18 о возложении обязанности прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в баре, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Кызылский городской суд Республики Тыва.
Судья ФИО19.
Мотивированное решение составлено 29 июня 2026 года.