Дело № 2-1883/2026
Поступило в суд: 10.07.2026 г.
УИД 54RS0013-01-2026-001985-25
ЗАОЧНОЕРЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 сентября 2026 года г. Бердск
Бердский городской суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Лихницкой О.В., при секретаре Лабатюк А.А., с участием истца помощника прокурора г. Бердска Толмачева Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Новосибирского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Башарину А. Ю. о признании незаконными действий и запрете совершения определенных действий,
Установил:
Новосибирский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Башарину А.Ю. о признании незаконными действий и запрете совершения определенных действий.
В обоснование иска указано, что Новосибирской транспортной прокуратурой по результатам анализа требований законодательства о перевозке пассажиров внутренним водным транспортом и требований лицензионного законодательства установлены факту оказания Башариным А.Ю. неправомерных услуг по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом.
Так, ДД.ММ.ГГГГ около 18 час. 20 мин. на участке водной акватории Новосибирского водохранилища вблизи пляжа «Старый Бердск» по адресу: <адрес> Башарин А.Ю. осуществлял перевозку пассажиров Р.А., З.А. внутренним водным транспортом с использованием маломерного судна «YAMAHA-SRV-20» с бортовым номером №, не имея лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом, за что 02.07.2026 года в отношении него было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Осуществление перевозок в отсутствие лицензии на перевозку пассажиров в коммерческих целях внутренним водным транспортом недопустимо, поскольку заведомо создает угрозу безопасности плавания на внутреннем водном транспорте при перевозке пассажиров, опасность для жизни, здоровья неопределенного круга лиц, наступления иных нежелательных последствий, вследствие того, что водное судно является источником повышенной опасности.
Таким образом, деятельность Башарина А.Ю. по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом в отсутствие лицензии, может угрожать законным интересам, жизни или здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, повлечь за собой возникновение транспортного происшествия, причинения вреда окружающей среде.
Прокурор просит признать действия ответчика в части осуществления деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом в отсутствие лицензии, регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или образования юридического лица, незаконной. Запретить Башарину А.Ю. осуществлять деятельность по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом до устранения нарушений закона, то есть, до регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или образования юридического лица, а также до получения специального разрешения (лицензии) на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом.
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, приведенном выше.
Ответчик Башарин А.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Согласно адресной справке ответчик с 27.12.1999 года зарегистрирован по месту жительства – <адрес>А (л.д.36). Судебные повестки, направленные по месту регистрации ответчика, а также по месту жительства, указанному при составлении протокола – <адрес> возвращены почтовым отделением, в связи с истечением срока хранения Неполучение адресатом судебных извещений расценено судом как уклонение ответчика от получения судебных извещений, что согласно ч. 2 ст. 117 ГПК РФ позволяет суду считать ответчика надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства.
При таких обстоятельствах, с учетом мнения прокурора, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в порядке заочного производства.
Заслушав прокурора, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч.1 ст. 2 ГК РФ, предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
В соответствии с ч.1 ст. 23 ГК РФ, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.
В отношении с ч.1 ст. 49 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.
Согласно ч.1 ст. 1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, настоящий Кодекс регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, и определяет их права, обязанности и ответственность.
Лицензирование отдельных видов деятельности на внутреннем водном транспорте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5).
Согласно п.п.29 п.1 ст. 12 Федерального Закона №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров подлежит лицензированию.
Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается (часть 1 ст. 2 Закона).
Лицензия – это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий (п.2 ст. 3 Закона).
Согласно материалам дела 26.06.2026 года около 18 час. 20 мин. на участке водной акватории Новосибирского водохранилища вблизи пляжа «Старый Бердск» по адресу: <адрес> Башарин А.Ю. осуществлял перевозку пассажиров Р.А., З.А. внутренним водным транспортом с использованием маломерного судна «YAMAHA-SRV-20» с бортовым номером №, не имея лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом, за что 02.07.2026 года в отношении него было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи 3 судебного участка судебного района г.Бердска от 10.08.2026 года Башарин А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (л.д.48-50).
Факт перевозки пассажиров внутренним водным транспортом в коммерческих целях, не имея лицензии, подтверждается также письменными объяснениями Башарина А.Ю. в рамках административного материала (л.д.6-7), письменными объяснениями Р.А., З.А. (л.д.11-14), фотографиями маломерного водного транспортного средства (л.д.15—16), чеком по операции о переводе денежных средств за перевозку пассажиров (л.д.17).
С учетом изложенного, обстоятельства, указанные в исковом заявлении, нашли свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем, исковые требования Новосибирского транспортного прокурора подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Решил:
Исковые требования Новосибирского транспортного прокурора удовлетворить.
Признать незаконными действия Башарина А. Ю. (№) в части осуществления деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом в отсутствие лицензии, регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или образования юридического лица.
Запретить Башарину А. Ю. осуществлять деятельность по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом до устранения нарушений закона, то есть, до регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или образования юридического лица, а также до получения специального разрешения (лицензии) на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом.
Взыскать с Башарина А. Ю. государственную пошлину в доход бюджета в размере 3000 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Судья О.В. Лихницкая
Полный текст решения изготовлен 07 сентября 2026 года.