УИД 19RS0002-01-2026-002764-19
Дело № 2-1983/2014
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
25 сентября 2026 года г.Черногорск
Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Распеваловой Ю.В., при секретаре Сафроновой В.С. с участием истца – Баженова С.И., представителя ответчика Демьяненко Н.В., помощника прокурора г. Черногорска Найдешкиной Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Баженова С.И. к Администрации г.Черногорска о признании незаконным решения и обязании восстановить в списке детей - сирот, нуждающихся в жилых помещениях,
УСТАНОВИЛ:
Баженов С.И. обратилась в суд с указанным иском к Администрации г.Черногорска, мотивируя свои требования тем, что истец Баженов С.И. состоял на учете на получение жилого помещения в очереди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Администрации г. Черногорска от 27.09.2022 ***-П истец был исключен из списка детей – сирот, нуждающихся в жилых помещениях, так как им была приобретена квартира в ипотеку. Считает действия Администрации г. Черногорска незаконными и просит признать указанное решение администрации г. Черногорска незаконным и обязать ответчика восстановить его в списке детей-сирот, нуждающихся в жилых помещениях с даты первоначальной постановки на учет.
В судебном заседании истец Баженов С.И. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что квартиру, расположенную по адресу: РХ, г. Черногорск, ***, он продал в виду финансовых трудностей, квартиру, расположенную по адресу: РХ, г. Черногорск, ***, в настоящее время он продал и приобрел квартиру по адресу: РХ, г. Черногорск, ***.
Представитель Администрации г.Черногорска Демьяненко Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении исковых требований Баженова С.И. просила отказать, в своих устных объяснениях и письменном отзыве на иск указала, что поскольку у Администрации не было сведений о том, что истец с 2001 года был обеспечен жильем, то его незаконно включили в список детей-сирот, нуждающихся в жилье. После того как Администрации г. Черногорска стало известно о наличии жилья у Баженова С.И. жилья, его исключили из указанного списка в связи с утратой оснований для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма.
Выслушав истца, представителя ответчика, заключение прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, решением Черногорского о городского суда РХ от 06.12.200 ФИО5 и ФИО6 лишены родительских прав в отношении сына Баженова С., *** г.р.
Постановлением Администрации г. Черногорска от 08.07.2002 *** Баженов С.И., *** г.р., включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее – Список).
Постановлением Администрации г. Черногорска от 27.09.2022 ***-П Баженов С.И исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с утратой основания для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам специализированных жилых помещений, а наличие собственного жилья.
Уведомление об исключении Баженова С.И. из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, направлено Администрацией г. Черногорска Баженову С.И. 28.09.202 по адресу: РХ, г. Черногорск, ***.
Постановлением администрации г. Черногорска от 18.05.2016 ***-П Баженову С.И. в собственность бесплатно предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: РХ, г. Черногорск, ***, для индивидуального жилищного строительства.
Согласно выписке из ЕГРН от 31.08.2026 в собственности Баженова С.И. имелись (имеются) жилые помещения: с 23.10.2001 по 26.06.2013 1/4 доля в общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: РХ, г. Черногорск, ***, площадью 45,7 кв.м; с 17.07.2013 по 20.07.2016 в единоличной собственности жилое помещение, расположенное по адресу: РХ, г. Черногорск, ***, площадью 49,3 кв.м.; с 19.09.2022 по 26.05.2023 в единоличной собственности жилое помещение, расположенное по адресу: РХ, г. Черногорск, ул. Чайковского 15Б. кв.10, площадью 80,4 кв.м, с обременением – ипотека в силу закона; с 01.06.2023 по настоящее время в единоличной собственности жилое помещение, расположенное по адресу: РХ, г. Черногорск, ул. Генерала Тихонова, д.11Б кв. 5, с 16.06.2016 по 17.12.2017 в единоличной собственности земельный участок, расположенный по адресу: РХ, г. Черногорск, ***, предоставленный по постановлению администрации г. Черногорска ***-п от 18.05.2016.
Из договора купли-продажи от 17.09.2022 следует, что Баженов С.И. приобрел в собственность квартиру, расположенную по адресу: РХ, г. Черногорск, *** в том числе за счет заемных средств ПАО Сбербанк, что подтверждено кредитным договором от 17.09.2022 ***, заключенному на срок 168 месяцев. Указанный объект недвижимости является предметом залога по кредитному договору.
Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Согласно части 1 статьи 109 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки лиц данной категории.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно пункту 1 статьи 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй пункта 1).
Согласно п.3 статья 8 Закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Из п.3.1 статьи 8 Закона следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае: предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи; утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации; прекращения у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; смерти или объявления их умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; признания их безвестно отсутствующими в соответствии со статьей 42 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае отмены решения суда о признании лица безвестно отсутствующим такое лицо подлежит восстановлению в списке начиная с даты первоначального включения его в список; приобретения ими благоустроенных жилых помещений в собственность либо при полном погашении предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, в соответствии со статьей 8.1 настоящего Федерального закона.
При этом одним из условий для получения установленных Федеральным законом № 159-ФЗ льгот является отсутствие у лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и членов его семьи жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма либо находящихся в собственности; в случае наличия таковых указанные льготы предоставляются, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения (подпункт 3 пункта 4 статьи 8).
Пунктом 8 статьи 8 Закона установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
В соответствии со статьей 1 Закона Республики Хакасия № 85-ЗРХ от 05.12.2005 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет» (далее – Закон Республики Хакасия № 85-ЗРХ) органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет.
Осуществление государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе предусматривает предоставление жилых помещений (ч. 3 ст. 1 Закона № 85-ЗРХ).
Из приведенных выше норм следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, в случаях, если они не являются нанимателями или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений.
В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления. Для отдельных категорий граждан законами субъектов РФ могут устанавливаться иные нормы предоставления и учетные нормы площади жилого помещения.
Под нормой предоставления понимается минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Учетная норма – это минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Решением Совета депутатов г. Черногорска от 11.12.2008 № 96 «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» в городе Черногорске Республики Хакасия установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма 7 кв.м на одного человека (п.2).
Из представленных доказательств следует, что, начиная с 23.10.2001 и до достижения им возраста 23 лет Баженов С.И. имел в собственности жилое помещение, в том числе долевой, с учетной нормой жилого помещения более 7 кв.м на одного человека.
Соответственно, по общему правилу, наличие в собственности жилого помещения, общая площадь которого, приходящаяся на одно лицо, превышает учетную норму, является основанием для исключения из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Закона, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями(подпункт 2 пункта 3.1 статьи 8).
Доводы истца о том, что он незаконно был исключен из указанного списка в виду приобретения квартиры с привлечением заемных средств (ипотека), не состоятельны, поскольку из представленных стороной ответчика доказательств следует, что в возрасте до 18 лет Баженов С.И. имел в собственности жилые помещения, не обремененные ипотекой, по площади, превышающей учетную норму, что является основанием исключения его из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Нарушений администрацией г. Черногорска прав Баженова С.И., требующих восстановления, судом не установлено.
Таким образом, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Баженова С.И. к Администрации г.Черногорска о признании незаконным решения и обязании восстановить в списке детей - сирот, нуждающихся в жилых помещениях, – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Ю.В. Распевалова
Справка: мотивированное решение составлено 08.10.2026.
Судья Ю.В. Распевалова