РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 сентября 2026 года г. Черногорск
Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Распеваловой Ю.В., при секретаре Сафроновой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ратахина В.Н. к администрации города Черногорска о признании права на заключение договора аренды земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Ратахин В.Н. обратился в суд с иском к администрации города Черногорска о признании права на заключение договора аренды земельного участка, площадью 23+/- 2 кв.м. с кадастровым номером 19:02:010401:218, расположенного по адресу: Республика Хакасия, г.Черногорск, ***.
Требования мотивированы тем, что 17.08.2020 по договору купли-продажи Ратахин В.Н. приобрел у Черепанова В.К. объект незавершенного строительства, расположенный адресу: РФ, РХ, г. Черногорск, ул. Октябрьская 98, ряд(ы) 1-й, строение 6, кадастровый номер 19:02:010401:1171. Указанный объект находится на земельном участке по вышеуказанному адресу, предоставленный Черепанову В.К. по договору аренды от 01.02.2010 ***. В связи с регистрации права собственности истца на объект незавершенного строительства, меду истцом и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка от 05.04.2021 *** сроком действия с 05.04.2021 по 03.04.2024. В 2025 году истец завершил строительство гаража и с целью оформления права собственности им заказан технический план здания и межевой план земельного участка, однако зарегистрировать право собственности на гараж не предоставляется возможным, т.к. 03.04.2024 закончился срок действия договора аренды земельного участка ***. В продлении срока договора аренды администрацией г.Черногорска истцу было отказано.
В судебное заседание стороны не явились, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания. От истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно договору купли-продажи объекта незавершенного строительства от 17.08.2020 Ратахин В.Н. приобрел в собственность у Черапанова В.К. объект незавершенного строительства, проектируемое назначение - нежилое, степень готовности объекта незавершенного строительства 80%, площадь, 19,3 кв. м, кадастровый ***, расположенный по адресу: РФ, РХ, городской округ город Черногорск, город Черногорск, ***. Согласно п. 2 указанного договора здание принадлежит продавцу по праву собственности на основании Технического плана здания, сооружения, помещения, либо объекта незавершенного строительства, выданного 19.06.2020; Договора аренды на земельный участок *** от 01.02.2010. Земельный участок категории земель: земли населенных пунктов площадь 24 кв.м, адрес объекта: городской округ город Черногорск, город Черногорск, район Октябрьская 98, ряд 1-й, строение 6, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имуществом и сделок с ним 27.08.2020 сделана запись регистрации.
Согласно договору *** Аренды земельного участка от 01.02.2010 Администрация (арендодатель) и Черепанов В.К. (арендатор) заключили договор, согласно п.1.1. которого арендодатель передал арендатору во временное пользование земельный участок, категории земель - земли населенных пунктов, площадью 24,0 кв.м., кадастровый ***, расположенный по адресу: РХ, г. Черногорск, в районе ***, предназначенный для строительства индивидуального гаража сроком действия с 05.03.2009 до 01.01.2011. Согласно п. 2.6 договора, если ни одна из сторон не заявит о прекращении действия договора, договор считается возобновленным и срок его действия устанавливается до 30 декабря следующего финансового года. К договору прилагаются акт приема-передачи земельного участка от 01.02.2010, расчет арендной платы, кадастровый паспорт земельного участка.
Согласно Соглашению от 29.12.2011 о внесении изменений в договор аренды на земельный участок *** от 01.02.2020 срок действия договора аренды установлен с 05.03.2009 до 01.01.2015.
Далее, 05.04.2021 между арендодателем - администрацией г. Черногорска и арендатором – Ратахиным В.Н. заключен договор *** аренды на земельный участок, в соответствии с которым арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование (в аренду) земельный участок, категория земель - земли населенных пунктов, площадью 24 кв.м, кадастровый ***, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Хакасия, городской округ город Черногорск, город Черногорск, ***, предназначенный для строительства индивидуального гаража. Срок действия настоящего договора устанавливается с 27.08.2020 по 03.04.2024.
Согласно Акту от 05.04.2021 приема-передачи к договору от 05.04.2021 *** Ратахин В.Н. принял у администрации г. Черногорска во временное пользование на условиях аренды вышеуказанный земельный участок.
Постановлением администрации г. Черногорска от 11.03.2025 ***-П предварительно согласовано предоставление земельного участка с кадастровым номером 19:02:010401:218, адрес: Российская Федерация, Республика Хакасия, городской округ город Черногорск, город Черногорск, район Октябрьская 98, ряд 1-й, земельный участок 6, Ратахину В.П. после обеспечения последним выполнения кадастровых работ по уточнению границ земельного участка.
05.05.2025 по заданию Ратахина В.Н. кадастровым инженером ФИО7 подготовлен кадастровый план, согласно которому площадь земельного участка с кадастровым номером 19:02:010401:218 составила 23,0 кв.м. (горизонтальное проложение (м) 5,90*3,98*5,85*3,98), площадь земельного участка согласно сведениям ЕГРН составляет 24 кв.м.
Кадастровым инженером ФИО8 14.07.2025 по заданию Ратахина В.Н. подготовлен технический план здания – гаража с кадастровым номером 19:02:010401:1171, расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Хакасия, городской округ город Черногорск, город Черногорск, район Октябрьская 98, ряд 1-й, строение 6/1р, площадью 18,8 кв.м. Задние было организовано в результате завершения строительства объекта незавершённого строительства, материал наружных стен – стеновые бетонные блоки, здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 19:02:010401:218 по адресу: Российская Федерация, Республика Хакасия, городской округ город Черногорск, город Черногорск, район Октябрьская 98, ряд(ы) 1-й, земельный участок 6.
Ратахин В.Н. обратился в администрацию г. Черногорска с заявлением о продлении срока договора аренды земельного участка.
23.06.2025 Администрация г. Черногорска письмом *** отказала Ратахину В.Н. в продлении срока договора аренды на вышеуказанный земельный участок.
Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, регулируются главой V.1 Земельного кодекса РФ, а также положениями ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закона № 137-ФЗ).
В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах.
Исключительные случаи, при которых договор аренды публичного земельного участка может быть заключен без проведения торгов, приведены в п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, а также в п. 21 ст. 3 Закона № 137-ФЗ.
Согласно п. 21 ст. 3 Закона № 137-ФЗ в редакции Федерального закона от 25.10.2001 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с указанным пунктом.
Положения названной нормы предоставляют право собственнику объекта незавершенного строительства на получение земельного участка для завершения строительства и введения объекта в эксплуатацию однократно на срок три года.
Согласно пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:
1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.
Исходя из приведенных выше положений действующего законодательства, суд полагает, что в целях правильного разрешения настоящего спора необходимо установить, реализовал ли собственник объекта незавершенного строительства свое право на однократное получение земельного участка по своему волеизъявлению в рамках предоставленного ему права, предусмотренного п. 21 ст. 3 Закона № 137-ФЗ, а также было ли реализовано органом местного самоуправления его право изъятия объекта незавершенного строительства, принадлежащего истцу на праве собственности, после истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка.
Материалы дела не содержат доказательств обращения администрации со дня истечения срока действия ранее заключенного договора до даты рассмотрения настоящего дела с требованием об изъятии объекта незавершенного строительства, принадлежащего Ратахину В.Н. на праве собственности, путем продажи с публичных торгов.
Материалами дела подтверждается, что строительство объекта на испрашиваемом истцом земельном участке полностью завершено, что подтверждается представленным истцом техническим планом здания.
Поскольку право собственности на не оконченный строительством гараж зарегистрировано за истцом, то завершение строительства и последующая эксплуатация объекта недвижимости невозможно без предоставления Ратахину В.Н. земельного участка.
Приведенные обстоятельства указывают на наличие у истца права на получение в аренду без проведения торгов земельного участка с целью оформления завершенного строительством объекта недвижимого имущества в собственность путем заключения с администрацией соответствующего договора аренды на срок, который не превышает срока выданного разрешения на строительство объекта недвижимости. Вопрос об установлении срока договора аренды относится к компетенции администрации города Черногорска и определяется по соглашению сторон, в связи с чем установлению судом не подлежит, поскольку на данном этапе спора по указанному вопросу стороны не имеют.
Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать за Ратахиным В.Н. (паспорт ***) право на заключение с администрацией города Черногорска договора аренды земельного участка с кадастровым номером 19:02:010401:218, расположенного по адресу: Республика Хакасия, городской округ город Черногорск, город Черногорск, район Октябрьская 98, ряд(ы) 1-й, земельный участок 6.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Ю.В. Распевалова
Мотивированное решение изготовлено 02.10.2026.
Председательствующий Ю.В. Распевалова