РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 апреля 2026 года г. Елизово, Камчатского края
Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Анофриковой С.Н., при секретаре Титовой М.М., рассмотрев с участием, представителя прокурора Мальцевой Л.К., истца Закрасовских Л.В. в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Елизовского городского прокурора в интересах Закрасовских Лидии Владимировны к Министерству здравоохранения Камчатского края о взыскании компенсации морального вреда установил:
Заместитель Елизовского городского прокурора обратился с иском в суд в интересах Закрасовских Л.В. к Министерству здравоохранения Камчатского края в котором просил взыскать в пользу Закрасовских Л.В. компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб. В обоснование требований указал, что Закрасовских Л.В. состоит на учете <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты> <данные изъяты>, включена в перечень льготных категорий граждан по обеспечению препаратами и медицинскими изделиями, является федеральным и региональным льготником, инвалидом II группы. Лечащим врачом 09.08.2024 г., 27.08.2024 г., 12.02.2025 г., 23.06.2025 г., 16.10.2025 г., 07.11.2025 г. выписаны рецепты на льготное обеспечение медикаментами: <данные изъяты>, которые ей не были предоставлены.
Представитель прокурора Мальцева Л.К. и истец Закрасовских Л.В. в судебном заседании требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик Министерство здравоохранения Камчатского края в судебное заедание своего представителя не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Третье лицо ГУП «Камчатфармация» в судебное заедание своего представителя не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Выслушав пояснения представителя прокурора и истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.
Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации координация вопросов здравоохранения социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ).
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.
В силу части 2 статьи 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ к числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится, в том числе, право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Статьей 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ).
На основании пункта 8 части 1 статьи 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон N 178-ФЗ), право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе инвалиды.
В состав предоставляемого таким гражданам набора социальных услуг в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона N 178-ФЗ включаются следующие социальные услуги: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.
Пунктом 2 статьи 6.2 Федерального закона N 178-ФЗ установлено, что Правительство Российской Федерации утверждает перечень медицинских изделий, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи, и порядки формирования таких перечней.
Согласно Приложению 16 к Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Камчатского края на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов в перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно относятся инвалиды третьей группы.
Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» (далее - постановления Правительства № 890) утвержден перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно. Так лица, имеющие инвалидность второй группы имеют право на бесплатное обеспечение всеми лекарственными средствами.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.
Приказом Минздрава России от 24 ноября 2021 г. N 1093н утверждены Правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, медицинскими организациями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации (далее - Правила отпуска лекарственных препаратов).
Согласно пункту 11 Правил отпуска лекарственных препаратов отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли.
Согласно статье 4.1 Федерального закона N 178-ФЗ полномочия в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно Положению о Министерстве здравоохранения Камчатского края, утвержденному постановлением Правительства Камчатского края от 19.04.2023 N? 225-П (далее - Положение), Министерство здравоохранения Камчатского края входит в государственную систему здравоохранения, является исполнительным органом Камчатского края, уполномоченным в сфере охраны здоровья граждан.
В силу пунктов 16, 27 Положения задачами Министерства здравоохранения Камчатского края являются обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, совершенствование лекарственного обеспечения населения.
Из пунктов 36.2, 36.3 Положения Министерство здравоохранения Камчатского края в сфере охраны здоровья граждан организует оказание населению региона медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных Министерству, а также организует обеспечение лекарственными препаратами.
В силу статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина (статья 1071 ГК РФ).
Согласно разъяснениям, данным в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 г. N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", исходя из содержания подпункта 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ критерием определения главного распорядителя бюджетных средств, выступающего в суде от имени публично-правового образования по искам о возмещении вреда, является ведомственная принадлежность причинителя вреда (органа государственной власти, государственного органа, органа местного самоуправления или должностных лиц этих органов) независимо от источника его финансирования.
В силу пункта 1 статьи 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 ГК РФ) и статьей 151 ГК РФ.
Пунктом 1 статьи 150 ГК РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 ГК РФ).
В судебном заседании установлено, что Закрасовских Лидия Владимировна, является инвалидом II группы, с 2016 года состоит на учете в ГБУЗ КК «Елизовская районная больница», включена в перечень льготных категорий граждан по обеспечению препаратами и медицинскими изделиями (л.д. 15-16, 17).
Таким образом, Закрасовских Л.В. имеет право на бесплатное получение лекарственных препаратов по рецептам врача, за счет средств федерального бюджета.
Лечащим врачом 09.08.2024 г., 27.08.2024 г., 12.02.2025 г., 23.06.2025 г., 16.10.2025 г., 07.11.2025 г. выписаны рецепты на льготное обеспечение медикаментами: <данные изъяты>, что подтверждается копиями рецептов (л.д. 21-28).
Как указано истцом в жалобе, с февраля 2025 года при обращении в аптеку с выписанными рецептами, ей отказывают в выдаче препаратов, назначенных врачом.
По сведениям, представленным ГБУЗ КК ЕРБ частично выписанные лекарственные препараты по федеральной льготе истцом не получены (л.д. 17-20).
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь, суд приходит к выводу о наличии бесспорных оснований для взыскания компенсации морального вреда.
Определяя размер морального вреда, суд приходит следующему.
В соответствии с п. 2 статьи 151 ГК РФ при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Согласно пунктам 25, 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении.
При определении размера компенсации морального вреда судом должны учитываться требования разумности и справедливости (пункт 2 статьи 1101 ГК РФ).
В связи с этим сумма компенсации морального вреда, подлежащая взысканию с ответчика, должна быть соразмерной последствиям нарушения и компенсировать потерпевшему перенесенные им физические или нравственные страдания (статья 151 ГК РФ), устранить эти страдания либо сгладить их остроту.
Разрешая исковые требования и оценив представленные в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с Министерства здравоохранения Камчатского края за счет казны субъекта, в пользу Закрасовских Л.В. компенсации морального вреда, при определении размера компенсации учитывает характер дефектов оказания медицинской помощи, степень и продолжительность нарушения прав истца, ее индивидуальные особенности, включая возраст и состояние здоровья (наличие хронических заболеваний), от которых зависит степень нравственных страданий, а также, отсутствие факта причинения вреда здоровью и каких-либо наступивших в результате бездействия ответчика негативных последствий, неосторожную форму вины, приходит к выводу о взыскании компенсации морального вреда в размере 15 000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Взыскать с Министерства здравоохранения Камчатского края (ИНН 4100019852) в пользу Закрасовских Лидии Владимировны (№) компенсацию морального вреда в сумме 15000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме – 27 апреля 2026 г.
Председательствующий (судья) С.Н.Анофрикова