РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 апреля 2026 года г. Елизово Камчатского края
Елизовский районный суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Коваленко М.А., при секретаре судебного заседания Слободчикове И.Ф., с участием:
представителя истца Строгановой Н.А., представителя ответчика Пясталова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районах и городе Вилючинске, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске Стрельцовой Н.Ю. к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № «ФИО6» о возложении обязанности, установил:
Главный государственный санитарный врач по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске (далее – ТУ Роспотребнадзора) Стрельцова Н.Ю. обратилась в суд с иском к МБДОУ «Детский сад № «Алёнушка», в котором просила возложить на ответчика обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ обеспечить выполнение: обязательных требований
1) абз.3 п.3.1.3. СП 2.4.3648-20, обеспечив в игровых групповых ячеек для детей до 3-х лет, расположенных на 1-м этаже, наличие отапливаемых или утепленных полов;
2) абз.1 п.2.7.4. СП 2.4.3648-20, обеспечив помещение прачечной, где установлено оборудование, являющееся источником избытков тепла и влаги, местной системой вытяжной вентиляции в рабочем состоянии;
3) абз.1 п.2.5.3., п.2.5.2. СП 2.4.3648-20, п.2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, обеспечив содержание стен и потолков помещений детского сада без дефектов и повреждений, допускающих проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств: потолки и стены в прачечной; полы в производственном цехе пищеблока и складском помещении;
4) п.2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, обеспечив оборудование локальной вытяжной системой вентиляции участки над моечной ванной для мытья кухонной посуды и над плитами пищеблока.
В обоснование заявленных требований указала, что по результатам проведения профилактического визита в августе-сентябре ДД.ММ.ГГГГ года установлено, что МБДОУ «Детский сад № «ФИО7» осуществляет свою деятельность с вышеназванными нарушениями требований законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии, что нарушает права неопределенного круга лиц.
В судебном заседании представитель истца Строганова Н.А. заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика МБДОУ Детский сад № «ФИО8» Пясталовой И.В. в судебном заседании согласился с исковыми требованиями, факт выявленных Роспотребнадзором нарушений не отрицал, однако просил установить срок для их устранения по ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия финансирования.
Третье лицо Управление образования администрации Елизовского муниципального района, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, своего представителя в зал суда не направило, мнения по иску не представило.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется в том числе путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.
Основной задачей Федерального закона № 52-ФЗ является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как условия реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое регулируется в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, издаваемыми уполномоченными государственными органами.
В соответствии со ст. 1 вышеуказанного Федерального закона несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни и здоровья человека.
Согласно ч. 3 ст. 39 этого Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Должностными лицами, уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, являются главные государственные санитарные врачи и их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители, специалисты органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 1 ст. 49 Федерального закона № 52-ФЗ).
В силу подп. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст. 50 данного Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Пунктом 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены Санитарные правила 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают, в частности, санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению (далее – СП 2.4.3648-20).
В силу абз. 3 п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.
Абзадцем 3 п. 3.1.3 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что групповые ячейки размещаются не выше третьего этажа, в том числе, групповые ячейки для детей с ограниченными возможностями здоровья, - не выше второго этажа, для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата и зрения - на первом этаже. Групповые ячейки для детей до 3-х лет располагаются на 1 этаже; полы в помещениях групповых, расположенных на первом этаже, должны быть утепленными или отапливаемыми.
В силу абз. 3 п. 2.5.2, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию; стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 утверждены Санитарные правила 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее – СП-2.3/2.4.3590-20).
В соответствии с п.2.16 СП-2.3/2.4.3590-20 внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.
Судом установлено, что МБДОУ «Детский сад № «ФИО9» зарегистрировано в качестве юридического лица, основным видом деятельности которого является образование дошкольное, дополнительным – образование дополнительное детей и взрослых, предоставление услуг по дневному уходу за детьми (л.д.21-23).
ТУ Роспотребнадзора в ходе проведенной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проверки выявлены нарушения МБДОУ Детский сад № «ФИО10» требований санитарного законодательства, зафиксированные в акте от 13.09.2023 (л.д. 9-11), в том числе:
- в игровых (групповых) ячейках для детей до 3-х лет, расположенных на 1-м этаже, отсутствуют отапливаемые или утепленные полы (абз.3 п.3.1.3. СП 2.4.3648-20);
- помещение прачечной, где установлено оборудование, являющееся источником избытков тепла и влаги, дополнительно не обеспечено местной системой вытяжной вентиляции (абз.1 п.2.7.4. СП 2.4.3648-20);
- поверхность стен и потолков помещений имеет дефекты и повреждения, не допускающих проведение качественной влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств:
- побелка на потолке в прачечной имеет дефекты (трещины), плитка на полу и стенах местами отломилась, имеет трещины;
- в производственном цехе и складском помещении пищеблока поверхность пола имеет дефекты (трещины и сколы напольной плитки), в складском помещении на полу поверх плитки уложены деревянные подтоварники, имеющие трещины, дефекты и потертости (абз.1 п.2.5.3., п.2.5.2. СП 2.4.3648-20, п.2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20);
- зоны (участки) и размещенное в них оборудование не оборудованы локальными вытяжными системами (над плитами отсутствует локальная вытяжная система вентиляции, над моечной ванной для мытья кухонной посуды отсутствует местная (локальная система вытяжной вентиляции) (п.2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20).
Учреждению выдано предписание № № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений в срок по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-14).
По ходатайству директора Учреждения решением ТУ Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения вышеуказанного предписания был продлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13,14,66,70).
ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ Детский сад № «ФИО11» в адрес ТУ Роспотребнадзора направлено письмо о предоставлении повторной отсрочки исполнения предписания с приложенными к нему ответами на ходатайства Учреждения о включении в бюджетные мероприятия и выделении денежных средств, в чем ему, как установлено в ходе рассмотрения дела, было отказано.
Постановлением мирового судьи судебного участка № Елизовского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № МБДОУ «Детский сад № «ФИО13» производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившемся в неисполнении в установленный срок вышеназванного предписания, в отношении МБДОУ Детский сад № «ФИО12» прекращено на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ (л.д. 18-20, 39-44).
Из ответа и.о. начальника Управления образования администрации Елизовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ на очередное ходатайство МБДОУ Детский сад № «ФИО14» о выделении денежных средств, следует, что бюджет Елизовского муниципального района на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ года принят с предельным дефицитом средств местного бюджета. Бюджетная заявка Управления образования на ДД.ММ.ГГГГ год не удовлетворена в полном объеме, доведенные на текущий финансовый год бюджетные ассигнования приоритетно направлены на социально-значимые расходы, исполнение решений суда, аварийные работы (л.д. 51).
Выявленные нарушения, как это следует из искового заявления и не оспорено ответчиком, до настоящего момента не устранены в полном объеме.
Однако, неисполнение МБДОУ «Детский сад № «ФИО15» требований санитарного законодательства нарушает права неопределенного круга лиц, к которому относятся, в том числе, несовершеннолетние дети, посещающие учреждение.
Поскольку факт неисполнения ответчиком обязательных требований санитарного законодательства нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на МБДОУ «Детский сад № «ФИО16» обязанности устранить допущенные нарушения.
Доказательства отсутствия возможности исполнения заявленных начальником ТУ Роспотребнадзора требований ответчиком в соответствии с требованиями ст.ст. 12, 56 ГПК РФ суду не представлены, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
При этом суд отмечает, что отсутствие финансирования на указанные цели не может являться основанием к отказу в удовлетворении предъявленных исковых требований, поскольку действующее законодательство не ставит обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств у юридического лица.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК ПФ в случае принятия решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.
Принимая во внимание соблюдение принципа исполнимости судебного решения, суд, учитывая особенности осуществления работ по устранению допущенных нарушений и их объем, особенности организации и срок начала учебного процесса, полагает разумным и справедливым установить срок для исполнения удовлетворенных исковых требований до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Установление такого срока не лишает ответчика по истечении указанного времени, в случае невозможности исполнения решения суда, при наличии доказательств, объективно подтверждающих невозможность его исполнения, обратиться в суд в порядке ст. 203 ГПК РФ с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования – удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «ФИО17» (ИНН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ:
- обеспечить в игровых (групповых) ячейках для детей до 3-х лет, расположенных на 1-м этаже, отапливаемые или утепленные полы;
- обеспечить помещение прачечной, где установлено оборудование, являющееся источником избытков тепла и влаги, местной системой вытяжной вентиляции в рабочем состоянии;
- обеспечить содержание стен и потолков помещений детского сада без дефектов и повреждений, допускающих проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств: потолки и стены в прачечной, полы в производственном цехе пищеблока и складском помещении;
- обеспечить оборудование локальной вытяжной системой вентиляции участки над моечной ванной для мытья кухонной посуды и над плитами пищеблока.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья подпись М.А. Коваленко
Копия верна:
Судья М.А. Коваленко
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Подлинник решения подшит в материалах гражданского дела №,
УИД №.