ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
29 января 2026 года г. Новосибирска
Судья Октябрьского районного суда г. Новосибирска Зень Н.Ю., при подготовке к рассмотрению материала о привлечении ООО ПКО «БСВ» к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
/дата/ в адрес Октябрьского районного суда г. Новосибирска поступил протокол №-АП об административном правонарушении от /дата/ и другие материалы о привлечении ООО ПКО «БСВ» к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суд при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении исходит из следующего.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
Из материалов дела усматривается, что /дата/ в УФССП России по Воронежской области поступило обращение Михина Е.Н. о нарушении положений ФЗ от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».
В рамках рассмотрения обращения Михина Е.Н. возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования от /дата/ №-АР.
На основании ст.ст. 26.10, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях /дата/ начальником отдела правового обеспечения, контрольно-надзорной и разрешительной деятельности УФССП по Воронежской области Бахтиной Н.В. вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, согласно которого ООО ПКО «БСВ» обязано направить требуемые сведения в трехдневный срок со дня получения настоящего определения.
Согласно, имеющемуся в материалах дела скриншоту копия определения была получена ООО ПКО «БСВ» /дата/.
В связи с тем, что истребуемые сведения ООО ПКО «БСВ» в адрес Управления в установленный ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок не представлены /дата/ начальником отдела правового обеспечения, контрольно-надзорной и разрешительной деятельности УФССП по Воронежской области Бахтиной Н.В. ООО в отношении ПКО «БСВ» составлен протокол №-АП об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 90 календарных дней.
Срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения (ч. 1.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» (п. 14) разъяснено, что в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.
Так из протокола об административном правонарушении №-АП от /дата/ следует, что датой совершения административного правонарушения является /дата/, однако суд не может с этим согласится по следующим основаниям.
Согласно ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
В силу ч. 3 ст. 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.
Как ранее было установлено судом, /дата/ начальником отдела правового обеспечения, контрольно-надзорной и разрешительной деятельности УФССП по Воронежской области Бахтиной Н.В. вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, согласно которого ООО ПКО «БСВ» обязано направить требуемые сведения в трехдневный срок со дня получения настоящего определения.
Согласно, имеющемуся в материалах дела скриншоту, копия определения была получена ООО ПКО «БСВ» /дата/, поэтому последним днем срока исполнения требований должностного лица является /дата/. Таким образом, срок давности привлечения ООО ПКО «БСВ» к административной ответственности по настоящему делу исчисляется с /дата/ и последним днем срока привлечения к ответственности будет являться /дата/.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек.
Согласно п. 4 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.
Таким образом, одной из задач судьи на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению является выяснение обстоятельств, исключающих производство по делу, к числу которых относится истечение срока давности привлечения к административной ответственности.
Лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока привлечения к административной ответственности.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечению сроков давности привлечения к административной ответственности.
Согласно ч. 2 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Как ранее установлено судом, /дата/ в адрес Октябрьского районного суда г. Новосибирска поступил протокол №-АП об административном правонарушении от /дата/ и другие материалы о привлечении ООО ПКО «БСВ» к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (направлено в адрес Октябрьского районного суда г. Новосибирска согласно сопроводительного письма /дата/ - по истечении срока привлечения к административной ответственности), то есть за пределами срока привлечения к административной ответственности.
Оценка наличия или отсутствия состава вменяемого правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности законодательством Российской Федерации не допускается.
Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО ПКО «БСВ», прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней через Октябрьский районный суд г. Новосибирска со дня получения копии постановления.
Судья Зень Н.Ю.