РЕШЕНИЕ
29 апреля 2026 года город Красноярск
Красноярский край
Судья Кировского районного суда г. Красноярска Красноярского края Чернов Вячеслав Иванович, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Вахрушева А.А. и его защитника Позднякова В.В., представителя ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю Андреева И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении должностного лица – начальника отдела технического обеспечения системы безопасности департамента комплексной безопасности ФГАОУ ВО «Сибирский Федеральный Университет» Вахрушева А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, <данные изъяты>, проживающего по месту регистрации по адресу: г<адрес>, по жалобе Вахрушева А.А. на постановление государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору Андреева И.Н. о назначении административного наказания № 40 от 18 февраля 2026 года, установил:
На основании постановления по делу об административном правонарушении № 40 от 18 февраля 2026 года, постановленного государственным инспектором г. Красноярска по пожарному надзору Андреевым И.Н., начальник отдела технического обеспечения системы безопасности департамента комплексной безопасности ФГАОУ ВО «Сибирский Федеральный Университет» Вахрушев А.А., как должностное лицо, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, выразившемся в том, что 14 августа 2025 года Вахрушев А.А., являясь начальником отдела технического обеспечения системы безопасности департамента комплексной безопасности ФГАОУ ВО «Сибирский Федеральный Университет», находясь по адресу: г<адрес>, не обеспечил выполнение требований Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», не выполнил требования ГОСТ Р 59638-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» (п. 6.5.10, 6.5.11, 6.5.12), а именно для объекта, на котором предусмотрена автоматическая передача извещений о пожаре в пожарно-спасательное подразделение и где значение ложных срабатываний системы пожарной сигнализации превышает одно ложное срабатывание на каждые 5 000 м.кв. площади объекта в год, либо шесть ложных срабатываний в год на объекте в целом, информации СПТ ФПС ГПС ГУ МЧС России по Красноярскому краю в течение августа 2024 года - августа 2025 года в здании ФГАОУ ВО «Сибирский Федеральный Университет» (г. Красноярск, пер. Вузовский, 6 «д») оборудованном системой пожарной сигнализации с дублированием сигналов о ее срабатывании на пульт подразделения пожарной охраны, зарегистрировано 94 ложных ее срабатываний) не снижена частота ложных срабатываний за счет организационных мероприятий или замены извещателей пожарных (на более защищенные от установленных причин ложных срабатываний, в том числе на извещатели пожарные другого типа и/или класса), изменения алгоритмов принятия решения о пожаре, а также изменения расположения извещателей пожарных в местах с наибольшей частотой ложных срабатываний.
За данное административное правонарушение назначено административное наказание в виде предупреждения.
Не согласившись с постановлением, Вахрушев А.А. подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что в материалах дела нет ни одного документа, подтверждающего ложные срабатывания автоматической установки пожарной сигнализации, а также экспертного заключения на основании ст. 84 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Протоколом от 14 августа 2025 года нарушения в работе извещателей пожарных также не установлено. Указанные в документах пожарной службы сведения не содержат данных о том кем, каким образом и в каких конкретно помещениях общежития были установлены неисправности и ложные срабатывания системы пожарной сигнализации; в ходе обязательного профилактического осмотра достоверность указанных сведений не проверялась осмотр или иное исследование извещателей пожарной сигнализации на предмет соответствия п. 6.5.1 СП 484.1311500.2020 не проводилось. На объекте реализованы требования указанного выше пункта СП 484.1311500.2020 по защите от ложных срабатываний. Выбранный тип извещателей пожарных соответствует вероятным опасным факторам пожара и проекту. Алгоритм срабатываний также соответствует требованиям. Работоспособность охранно-пожарной сигнализации и оповещению о пожаре изначально была подтверждена Аком комплексного опробования установок автоматической противопожарной защиты от 26.11.214.
В судебном заседании Вахрушев А.А. и его защитник Поздняков В.В. доводы жалобы поддержали, по основаниям указанным в ней, дополнительно пояснив суду о том, что извещатели пожарные установлены в соответствии с техническим планом, прошедшим экспертизу и переустановка их в иные места не возможна.
Представитель ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю Андреев И.Н., не согласился с доводами жалобы, просил постановление оставить без изменения, представив письменные пояснения.
Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.
На основании ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
В силу ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Диспозиция ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи.
Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Как следует из материалов дела на основании решения инспектора отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Кировскому району г. Красноярска Спинова Н.И. о проведении обязательного профилактического визита № 2506/237-24/146-ВО/Р от 03 июля 2025 года, в период с 14 часов 00 минут по 15 часов 00 минут 14 августа 2025 года по адресу: <адрес>, проведен осмотр здания общежития ФГАОУ ВО «Сибирский Федеральный Университет», в ходе которого установлено, что здание оборудовано автоматической передачей извещений о пожаре в пожарно-спасательное подразделение.
Согласно акту обязательного профилактического визита от 14 августа 2025 года, выявлены нарушения требований пожарной безопасности Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», требования ГОСТ Р 59638-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» (п. 6.5.10, 6.5.11, 6.5.12), а именно для объекта, на котором предусмотрена автоматическая передача извещений о пожаре в пожарно-спасательное подразделение и где значение ложных срабатываний системы пожарной сигнализации превышает одно ложное срабатывание на каждые 5 000 м.кв. площади объекта в год, либо шесть ложных срабатываний в год на объекте в целом, информации СПТ ФПС ГПС ГУ МЧС России по Красноярскому краю в течение августа 2024 года - августа 2025 года в здании ФГАОУ ВО «Сибирский Федеральный Университет» <адрес> оборудованном системой пожарной сигнализации с дублированием сигналов о ее срабатывании на пульт подразделения пожарной охраны, зарегистрировано 94 ложных ее срабатываний) не снижена частота ложных срабатываний за счет организационных мероприятий или замены извещателей пожарных (на более защищенные от установленных причин ложных срабатываний, в том числе на извещатели пожарные другого типа и/или класса), изменения алгоритмов принятия решения о пожаре, а также изменения расположения извещателей пожарных в местах с наибольшей частотой ложных срабатываний.
Согласно ч. 1, 3 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
Ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.
Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.
Согласно п. 10 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» требования к проектированию автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации устанавливаются настоящим Федеральным законом и (или) нормативными документами по пожарной безопасности.
Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582 утвержден свод правил СП 484.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования.
Согласно п. 6.5.1. СП 484.1311500.2020 защиту от ложных срабатываний следует обеспечивать одним или комбинацией следующих мероприятий:
- выбором типа ИП;
- применением ИП, не реагирующих на факторы, схожие, но не связанные с пожаром и которые присутствуют при нормальном функционировании объекта (пыль, пар, резкие перепады температуры (например, при открытии дверей), сценический дым, дым и излучение от сварочных работ, солнечное излучение и т.п.);
- использованием мультикритериальных ИП;
- применением экранированных кабелей, кабелей типа "витая пара", оптоволоконных линий связи;
- использованием алгоритмов принятия решения о пожаре B или C.
Согласно обжалуемого постановления виновным в допущенных нарушениях признан начальник отдела технического обеспечения системы безопасности департамента комплексной безопасности ФГАОУ ВО «Сибирский Федеральный Университет» Вахрушев А.А.
Вместе тем, материалы дела не содержат бесспорных доказательств вменных в вину Вахрушеву А.А. нарушений законодательства о пожарной безопасности.
В материалах дела имеются сведения о реагировании пожарно-спасательных подразделений на поступление сигнала о срабатывании систем пожарной сигнализации в период с 24 августа 2024 года по 20 июля 2025 года в здании общежития, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которым имели место факты ложного срабатывания систем пожарной сигнализации, причиной чего являлись пригорание пищи (без последующего горения), попадание насекомых в извещатели, попадания пара при приготовлении пищи, некачественное проведение работ по обслуживанию (запыление, слабое соединение контактов).
В то же время вышеуказанные сведения не содержат данных о том, кем, каким образом и в каких помещениях общежития были установлены неисправности и ложные срабатывания систем пожарной сигнализации. В ходе обязательного профилактического визита достоверность указанных сведений не проверялась, осмотр или иное исследование извещателей системы пожарной сигнализации на предмет соответствия п. 6.5.1 СП 484.1311500.2020 не проводилось, лица, выявившие причины срабатывания пожарной сигнализации, не опрошены.
При указанных обстоятельствах вывод о несоблюдении ответственным лицом требований пожарной безопасности при эксплуатации общежития, расположенного по адресу: <адрес> является преждевременным, необходимыми доказательствами не подтверждён.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Таким образом, с учетом вышеназванных положений закона в отсутствии безусловных и необходимых доказательств совершения Вахрушевым А.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, постановление государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору Андреева И.Н. № 40 от 18 февраля 2026 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.7 КоАП РФ, судья решил:
постановление государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору Андреева И.Н. от 18 февраля 2026 года № 40 в отношении должностного лица – начальника отдела технического обеспечения системы безопасности департамента комплексной безопасности ФГАОУ ВО «Сибирский Федеральный Университет» Вахрушева А.А., признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья
Копия верна.
Судья В.И. Чернов