РЕШЕНИЕ
18.03.2026 г. Красноярск
Судья Кировского районного суда г. Красноярска Резников Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производству по делу об административном правонарушении, Овакимян АС – Логинова ЕВ на постановление начальника ОП № МУ МВД России «Красноярское» от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установил:
вышеуказанным постановлением гражданин Армении Овакимян АС признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, которое выразилось в том, что гр. Овакимян АС прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ, состоит на миграционном учете с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. В ходе проведения проверочных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ задержан, документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, у лица не имеется.
В жалобе защитник просит отменить приведенное постановление, поскольку гражданин Армении Овакимян АС при наличии действующего трудового договора или гражданско-правового договора вправе находиться на территории РФ без дополнительных документов на пребывания.
В судебном заседании защитник Логинова ЕВ доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснила, что Овакимян АС находится на территории РФ на законных основаниях, у него имеется регистрация по месту пребывания.
Овакимян АС, участвующий посредством ВКС, доводы жалобы поддержал.
Представитель ОВМ ОП № МУ МВД России «Красноярское» Иванова ТА против удовлетворения жалобы возражала, дополнительно пояснила, что Овакимян АС находится на территории РФ незаконно, в нарушение установленных правил не выехал за пределы РФ после окончания срока пребывания.
Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела, с учетом обстоятельств настоящего дела об административном правонарушении и представленных защитником вместе с жалобой документов о состоянии здоровья подзащитного, полагаю принятое по делу постановление не подлежащим изменению.
Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного (разрешенного) срока пребывания.
В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных данным законом (пункт 2 статьи 5 вышеуказанного Федерального закона).
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В настоящее время миграционный учет граждан Республики Армения имеет ряд особенностей, предусмотренных международными договорами.
В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> подписан Договор о Евразийском экономическом союзе.
Договором о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ (подписанном в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) <адрес> присоединилась к Договору о Евразийском экономическом союзе.
В силу ч. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.
В соответствии с ч. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).
Граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда. В случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда (часть 6 статьи 97).
Согласно ч. 9 указанной статьи в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.
По смыслу приведенных правовых норм в их взаимосвязи граждане Республики Армения вправе пребывать в Российской Федерации в течение срока действия заключенного ими трудового или гражданско-правового договора. В случае досрочного расторжения которого они могут в течение 15 дней без выезда из Российской Федерации заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор либо обязаны выехать за пределы Российской Федерации.
Срок временного пребывания на территории Российской Федерации граждан Республики Армения, прибывших для осуществления трудовой деятельности или трудоустройства, определяется сроком действия их трудовых (гражданско-правового) договора.
При этом сроки пребывания должны быть указаны в уведомлении о прибытии.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Овакимян АС прибыл на территорию РФ через КПП «Верхний Ларс». ДД.ММ.ГГГГ им заключен трудовой договор с ИП Верховым ЮМ, уведомление о заключении которого поступило ДД.ММ.ГГГГ. Из текста трудового договора (п. 2.3) следует, что он заключен на неопределенный срок.
Однако, Овакимян АС, въехав на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, на миграционный учет не встал, основания своего пребывания в РФ не изменил, о наличии заключенного с ИП Верховым ЮМ трудового договора ОВМ не уведомил, таким образом по истечении 90 суток своего пребывания, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ стал находиться на территории РФ незаконно.
В силу пункта 10 статьи 98 Договора о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ доходы трудящегося государства-члена, полученные им в результате осуществления трудовой деятельности на территории государства трудоустройства, подлежат налогообложению в соответствии с международными договорами и законодательством государства трудоустройства с учетом положений данного Договора.
Также суд обращает внимание на то, что в материалах дела отсутствуют и вместе с жалобой не представлены сведения о постановке Овакимян АС на учет, как физического лица в налоговом органе, сведения об уплате налога в результате осуществления трудовой деятельности в период действия договора, а также копия формы уведомления миграционного органа о заключении договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.
Таким образом, объективных данных, свидетельствующих о законном пребывании Овакимян АС на дату вменяемого административного правонарушения, суду не представлено.
Таким образом, вина Овакимян АС в совершении правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена должностным лицом правильно и подтверждается совокупностью согласующихся между собой относимых и допустимых доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении с описанием обстоятельств совершенного правонарушения, с последующим объяснением Овакимян АС, паспортными данными на гражданина Республики Армения, информацией ФМС России, согласно которой Овакимян АС на момент выявления анализируемого правонарушения не имел предусмотренных законом оснований для пребывания на территории Российской Федерации, справкой по лицу.
Перечисленные доказательства являются допустимыми, составлены и добыты с соблюдением требований КоАП РФ, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, нарушений процессуальных норм при их составлении, судом не установлено.
Доводы жалобы о законном пребывании Овакимян АС на территории Российской Федерации не подтверждаются фактическим обстоятельствами дела и собранными доказательствами.
Само по себе наличие заключенного трудового договора, приложенного к жалобе, не свидетельствует о законности нахождения иностранного гражданина в России.
Наказание назначено Овакимян АС справедливое, в пределах санкции за совершенное правонарушение, с учетом характера совершённого административного правонарушения, данных о личности правонарушителя, обстоятельств смягчающих административную ответственность, а именно полное признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
В соответствии с положениями ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
Однако, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, справедливо не установило оснований для дальнейшего пребывания в Российской Федерации Овакимян АС А.С., с чем соглашается судья, рассматривающий жалобу, поскольку в судебном заседании установлено, что Овакимян АС является гражданином Армении, находится на территории РФ незаконно, легальный источник дохода не проверен, не имеет в собственности жилья на территории РФ, налогов и отчислений в бюджет РФ не уплачивает, свое пребывание на территории РФ до настоящего времени в установленном порядке не легализовал.
Отсутствие у Овакимян АС заболеваний также не является основанием для не назначения ему наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Доводы защитника о том, что уведомление ОВМ о заключении трудового договора, изменении иностранным гражданином оснований для своего пребывания в РФ являются лишь формальными требованиями, не влекущими нарушения миграционного законодательства, основаны на неверном толковании действующего законодательства в указанной сфере правоотношений.
При указанных обстоятельствах, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления.
В силу изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, решил:
постановление начальника ОП № МУ МВД России «Красноярское» от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Овакимян АС оставить без изменения, а жалобу защитника без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Ю.Е. Резников