ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 апреля 2026 года г. Елизово Камчатского края
Елизовский районный суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Саченко А.А., при секретаре судебного заседания Козбановой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пыцко Ильи Максимовича к Управлению имущественных отношений администрации Елизовского городского поселения об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Истец Пыцко И.М. обратился с указанным иском к ответчику - Управлению имущественных отношений администрации Елизовского городского поселения (далее – Управление), ссылаясь на то, что 06.07.2025 через «Госуслуги» подал заявление № о предоставлении в аренду на 20 лет земельного участка (кадастровый номер №, площадь - 1364 кв. м, <адрес> для ИЖС; Управление подготовило проект договора аренды № от 05.09.2025 и направило его истцу, который получив документ 23.10.2025 выявил ошибки, 17.11.2025 подписал его с протоколом разногласий по ряду пунктов; 25.11.2025 Управление получило протокол и 26.12.2025 направило протокол согласования, согласившись лишь с редакцией одного пункта (п. 3.2), при этом истец не возражал против исключения п. 1.6 об отсутствии объектов недвижимости на спорном земельном участка; по другим спорным пунктам (2.1, 4.2, 4.5, 5.4, 6.2.1, 6.2.5, 6.2.7, 6.2.10, 6.2.15, 7.1, 7.2, 8.2.4, 8.2.5, 8.3, 8.4.3, 8.6, 8.7) согласия с ответчиком не достигнуто, 12.02.2026 истец уведомил Управление о намерении передать спор в суд.
Истец просит урегулировать разногласия возникшие между ним и ответчиком при заключении договора аренды № от 05.09.2025 в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером №, изложить в новой редакции пункты 2.1, 4.2, 5.4, 6.2.7, 8.2.4, 6.2.10, 7.1, 7.2, 8.3, 8.4.3; исключить из договора пункты 4.5, 6.2.1, 6.2.5, 6.2.15, 8.2.5, 8.6, 8.7, а также взыскать в пользу истца госпошлину в размере 3 000 руб.; почтовые расходы - 248,88 руб.
Представитель истца, истец в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, истец направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменные пояснения по существу иска.
Ответчик Управление имущественных отношений администрации Елизовского городского поселения, извещённый надлежащим образом в судебном заседании участие не принимало, представителя не направил, мнение относительно исковых требований не высказал, письменных возражений не представил.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 06.07.2025 истец подал через «Госуслуги» заявление № о предоставлении участка в аренду.
25.07.2025 Администрация Елизовского городского поселения опубликовала извещение о возможности подачи заявлений на участие в аукционе и уведомила истца письмом №-з.
В 30?дневный срок иных заявлений не поступило. Заявление передано в Управление имущественных отношений.
05.09.2025 Управление подготовило проект договора аренды № и направило его Истцу (трек?номер Почты России №).
23.10.2025 истец получил проект договора и выявил в нём ряд ошибок и противоречий законодательству.
17.11.2025 истец подписал договор в редакции протокола разногласий (трек?№) по ряду пунктов (1.6, 2.1, 4.2 и др.).
25.11.2025 Управление получило протокол разногласий.
26.12.2025 Управление направило протокол согласования разногласий (письмо №): согласилось с редакцией п. 3.2; при этом истец не возражал против исключения п. 1.6.
12.02.2026 не согласившись с предложенными условиями договора аренды истец уведомил об отклонении новой оферты и намерении передать спор в суд (трек?№), оспаривая следующие положения договора аренды земельного участка:
п. 2.1 - неправомерное ретроактивное действие договора;
п. 4.2 - отказ возмещать стоимость неотделимых улучшений, сделанных с согласия Арендодателя;
пп. 4.5, 5.4, 6.2.1, 6.2.5, 6.2.7, 6.2.15, 8.2.4, 8.2.5 - возложение на арендатора не предусмотренных законом обязанностей;
п. 6.2.10 - ограничение права передачи прав по договору без согласия арендодателя (при сроке аренды 5 лет, в нарушение п. 9 ст. 22 ЗК РФ);
пп. 7.1, 7.2 - установление размера неустойки 0,1 % в день, не предусмотренного законом;
п. 8.3 - расторжение договора с момента уведомления, без срока на реагирование;
п. 8.4.3 - 2?х месячный срок, без правового обоснования;
пп. 8.6, 8.7 - избыточные и не основанные на законе положения.
В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (п. 4 ст. 421 ГК РФ).
Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Согласно п.1 ст.425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения, при этом исходя из п.2 ст.425 ГК РФ условия заключённого ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа отношений.
Согласно п.2 ст. 432 ГК РФ заключение договора возможно посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.
В силу п. 1 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.
Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.
В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.
При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (ч. 2 ст. 445 ГК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Из разъяснений, изложенных в п. 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.01.2019 N 49 «О некоторых вопросах применения общих положений ГК РФ о заключении и толковании договора» следует, что при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (п.4 ст.445 ГК РФ).
При этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется.
Разрешая требования истца суд не усматривает оснований для отказа в удовлетворении требований истца и включении в договоры аренды условий в редакции истца, ввиду следующего.
В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Статьей 610 ГК РФ предусмотрено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.
Согласно п. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.
Статьей 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.
Согласно п.п.15 п.2 ст.39.6 ЗК РФ земельный участок предоставляется в аренду без проведения торгов в определённых случаях, включая предоставление участка гражданину для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), если нет других заинтересованных лиц.
При этом п.14 ст.39.8 ЗК РФ содержит правило, согласно которому запрещено включать в договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, требования к выполнению работ или оказанию услуг, влекущих дополнительные расходы арендатора, не связанные с предметом договора, если иное не установлено федеральным законом.
Согласно п.9 ст.22 ЗК РФ при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более 5 лет арендатор вправе передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу без согласия арендодателя при условии его уведомления, если иное не установлено федеральными законами. Истец указывает на нарушение этого положения в части требования получения согласия арендодателя на передачу прав по договору.
Аналогичная позиция высказана в определении Конституционного Суда РФ от 16.05.2024 №1123-О, согласно которой при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более 5 лет арендатор вправе передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу в пределах срока его действия без согласия арендодателя при условии его уведомления.
Согласно п. 2 ст.615 ГК РФ арендатор имеет право с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду, передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено ГК РФ, другим законом или иными правовыми актами.
По смыслу ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.
Согласно п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).
В соответствии с п. 3 ст. 39.7 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
В ст. 424 Гражданского кодекса РФ указано, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.
Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения за земли, находящиеся в собственности субъектов РФ или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (п. 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ).
Согласно ст.330 ГК РФ неустойка (штраф, пени) это определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства; при этом согласно ст. 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть было совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечёт недействительность соглашения о неустойке.
Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).
Рассматривая требования истца о наличии разногласий сторон относительно оспариваемых пунктов договора аренды, суд исходит из того, что ответчик в лице Управления по существу спора не высказался, о несогласии с условиями, предложенными истцом и их включении в договор не сообщил; в судебное заседание возражения в отношении спорных пунктов договора аренды не предоставил.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В этой связи понесённые истцом расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. и почтовые расходы в сумме 248 руб. 88 коп. подлежат взысканию с ответчика - Управления имущественных отношений Администрации Елизовского городского поселения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Пыцко Ильи Максимовича (паспорт №) к Управлению имущественных отношений администрации Елизовского городского поселения (ИНН 4105030360) об урегулировании разногласий при заключении договора аренды № от 05.09.2025 земельного участка с кадастровым номером №, относительно пунктов п. 2.1, 4.2, 4.5, 5.4, 6.2.1, 6.2.5, 6.2.7, 6.2.15, 8.2.4, 8.2.5, 6.2.10, 7.1, 7.2, п. 8.3, 8.4.3, 8.6, 8.7 договора аренды удовлетворить.
Пункт 2.1. договора аренды № от 05.09.2025 земельного участка с кадастровым номером № изложить в следующей редакции:
«2.1. «Арендодатель» передает земельный участок «Арендатору» при заключении Сторонами настоящего договора в состоянии, пригодном для использования в целях, указанных в п.1.1, настоящего договора. Данный пункт имеет силу передаточного акта.»;
Пункт 4.2. договора аренды № от 05.09.2025 земельного участка с кадастровым номером № изложить в следующей редакции:
«4.2. Неотделимые улучшения Земельного участка производятся «Арендатором» только с письменного разрешения «Арендодателя».»;
Пункт 5.4. договора аренды № от 05.09.2025 земельного участка с кадастровым номером № изложить в следующей редакции:
«5.4. Сверка произведенных платежей по арендной плате производится по истечении года с момента заключения Сторонами настоящего договора и далее ежегодно не позднее 01 февраля следующего года. Результат сверки оформляется соответствующим актом.»;
Пункт 6.2.7. договора аренды № от 05.09.2025 земельного участка с кадастровым номером № изложить в следующей редакции:
«6.2.7. Не допускать захламления Земельного участка, соблюдать при использовании Земельного участка экологические нормы и нормы природоохранного законодательства. Содержать арендуемый земельный участок в надлежащем санитарном состоянии.»;
Пункт 8.2.4. договора аренды № от 05.09.2025 земельного участка с кадастровым номером № изложить в следующей редакции:
«8.2.4. Если «Арендатор» более двух раз подряд не вносит арендную плату в срок, установленный п.5.2, настоящего договора.»;
Исключить из текста договора аренды № от 05.09.2025 земельного участка с кадастровым номером № пункты 4.5., 6.2.1., 6.2.5., 6.2.15., 8.2.5., 8.6. и 8.7.
Пункт 6.2.10. договора аренды № от 05.09.2025 земельного участка с кадастровым номером № изложить в следующей редакции:
«6.2.10. Не предоставлять Земельный участок как в целом, так и частично, в субаренду без письменного разрешения «Арендодателя». Передавать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдавать арендные права земельного участка в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия Арендодателя при условии его уведомления. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед Арендодателем становится новый Арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.»;
Пункт 7.1. договора № от 05.09.2025 земельного участка с кадастровым номером № изложить в следующей редакции:
«7.1. В случае невнесения «Арендатором» платежей в сроки, установленные настоящим договором, начисляются пени с просроченной суммы за каждый день просрочки в размере, установленном статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.»;
Пункт 7.2. договора аренды № от 05.09.2025 земельного участка с кадастровым номером № изложить в следующей редакции:
«7.2. В случае нарушения сроков возврата имущества, установленных в п»6,2ЛЭ. настоящего договора. Арендатор уплачивает арендную плату в срок, установленный и 5.2, настоящего договора, а также неустойку с просроченной суммы за каждый день просрочки в размере» установленном статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.»;
Пункт 8.3» договора аренды № от 05.09.2025 земельного участка с кадастровым номером № изложить в следующей редакции:
«8.3. В случае одностороннего отказа «Арендодателя» от исполнения настоящего Договора по основаниям» предусмотренным пунктами 8.2.1.-8.2.6. настоящего договора, Договор считается расторгнутым по истечении грех месяцев с момента письменного уведомления об этом «Арендодателем» «Арендатора»,.»;
Пункт 8.4.3» договора аренды № от 05.09.2025 земельного участка с кадастровым номером № изложить в следующей редакции:
«8,4,3» Если «Арендатор» не приступает к использованию Земельного участка в соответствии с его целевым назначением, указанным в п.1.1 настоящего Договора, в течение срока, установленного законодательством,»;
Взыскать с Управления имущественных отношений Администрации Елизовского городского поселения (ИНН 4105030360) в пользу Пыцко Ильи Максимовича (паспорт №) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. и почтовые расходы в сумме 248 руб. 88 коп.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Апелляционная жалоба на заочное решение может быть подана в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края.
Судья А.А. Саченко
Мотивированное решение изготовлено 08 мая 2026 года.