РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«21» сентября 2026 года г. Новосибирск
Советский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Куприй А.О., при секретаре Чумаченко В.В., с участием истца Столяровой Е.Н., с участием представителя истца Зуйкова И.Г., с участием представителя ответчика Звягинцевой И.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бондаренко Е. Н., Массини Ю. А., Столяровой Е. Н., Юстуса В. А. к администрации Советского района г. Новосибирска об установлении факта проживания, признании приобретшими право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Бондаренко Е.Н., Массини Ю.А., Столярова Е.Н., Юстус В.А. обратились в суд с исковым заявлением к администрации Советского района г. Новосибирска с учетом уточнения исковых требований просили об установлении факта проживания в спорном жилом помещении и признании приобретшими право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма квартирой, расположенной по <адрес>
В обоснование исковых требований указав, что Бондаренко Е.Н. (девичья фамилия П.), Массини Ю.А. (дочь Бондаренко Е.Н.), Столярова Е.Н. (дочь Бондаренко Е.Н.), Юстус В.А. (внук Бондаренко Е.Н.) проживают в муниципальной квартире по <адрес>.
В настоящее время ордер на квартиру по <адрес> утерян, и его копий не сохранилось.
В декабре 2024 года истцы обратились в администрацию Советского района г. Новосибирска для заключения договора социального найма жилого помещения.
Администрация Советского района г. Новосибирска 09.12.2024 отказала в заключение договора социального найма в связи с не предоставлением ордера на жилое помещение.
Бондаренко Е.Н. обратилась в МКУ «Городское Жилищное Агентство» для получения копии корешка ордера.
МКУ «Городское Жилищное агентство» в своем ответе № от 28.01.2025 сообщило, что в журнале регистрации обменов за 1995 год, находящимся на хранении в архиве МКУ «Городское Жилищное агентство», имеется регистрационная запись за № о выдаче обменного ордера № от 18.07.1995 на жилое помещение по <адрес> на имя Л.Ф. Указанный ордер выдан Л.Ф., ранее владевшей, на праве собственности, жилым помещением по <адрес>, на жилое помещение по <адрес>, в порядке обмена с В.Ф. Факт получения обменного ордер № от 18.07.1995 Л.Ф., также подтверждает запись в журнале регистрации выданных ордеров за 1995 год, переданном Горжилобменом, находящемся на хранении в архиве МКУ «Городское Жилищное агентство».
Л.Ф. является бабушкой по отцу Бондаренко Е.Н. (девичья фамилия П.).
Л.Ф. ранее проживала в жилом (частном) доме по <адрес>. В силу возраста её стало тяжело управляться в частном доме и путем обмена (обменный ордер № от 18.07.1995) она переехала в квартиру по <адрес>.
01.09.1995 внучка Л.Ф. - Бондаренко Е.Н. со своей дочкой Столяровой Е.Н. (правнучка Л.Ф.) переехали к Л.Ф. на постоянное место жительства в квартиру по <адрес>, для ухода за бабушкой и помощи ей по хозяйству.
Массини Ю.А. (дочь Бондаренко Е.Н.) зарегистрирована и проживает в указанной квартире с 29.01.2001, Юстус В.А. (внук Бондаренко Е.Н.) зарегистрирован и проживает в указанной квартире с 15.03.2016.
Истцы по настоящий момент зарегистрированы и проживают в указанной квартире, в качестве членов семьи нанимателя, осуществляют оплату за содержание жилья и коммунальные услуги.
Л.Ф. умерла ДД.ММ.ГГГГ.
Истец Бондаренко Е.Н. о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, обеспечила явку представителя, ранее в судебном заседании исковые требования поддержала, дала соответствующие пояснения.
Истец Массини Ю.А. о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, причин неявки не сообщила.
В судебном заседании истец Столярова Е.Н. действующая за себя и интересах несовершеннолетнего Юстуса В.А., представитель истцов Бондаренко Е.Н., Массини Ю.А. - Зуйков И.Г. исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд удовлетворить иск.
Представитель ответчика администрации Советского района г. Новосибирска Звягинцева И.Н. в судебное заседание представила письменные возражения по иску, пояснила, что в случае подтверждения истцами в соответствии со ст.ст. 68, 82 ЖК РФ необходимых фактом, то разрешение исковых требований оставляет на усмотрение суда
Третьи лица мэрия г. Новосибирска, ООиП администрации Советского района г. Новосибирска о дате и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направили, от ООиП поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
На основании ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения сторон суд принимает решение о рассмотрении гражданского дела в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав показания свидетелей Д.В. Т.Д., исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
Статьей 19 ЖК РФ предусмотрено, что в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального назначения, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.
Спорная квартира относится к муниципальной собственности, в установленном законом порядке уполномоченным органом решение о включении спорной квартиры в специализированный жилищный фонд не принималось, квартира в число служебных не включалась, следовательно, статуса служебного жилого помещения - не имеет.
Согласно ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.
К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Согласно ст. 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер.
Согласно ст. 54 ЖК РСФСР на вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и разъяснений, содержащихся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным правоотношениям, возникшим до 1 марта 2005 года и носящим длящийся характер, применяются нормы ранее действовавшего законодательства (ЖК РСФСР) в части оснований возникновения права, и нормы действующего ЖК РФ — в части порядка реализации и объема этого права.
Согласно статье 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
В соответствии со статьей 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Пунктом 1 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ предусмотрено право нанимателя жилого помещения по договору социального найма в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
В соответствии с п. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
По смыслу статьи 70 ЖК РФ на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
В соответствии с Обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.06.2006, 14.06.2006, отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
В силу ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.
В судебном заседании установлено, что Бондаренко Е.Н. (девичья фамилия П.), Массини Ю.А. (дочь Бондаренко Е.Н.), Столярова Е.Н. (дочь Бондаренко Е.Н.), Юстус В.А. (внук Бондаренко Е.Н.) зарегистрированы по месту жительства и проживают в муниципальной квартире по <адрес> 01.09.1995, 29.01.2001, 15.03.2016 по настоящее время.
Согласно ответу МКУ «Городское Жилищное агентство» от 28.01.2025 № значится, что в журнале регистрации обменов за 1995 год, находящемся на хранении в архиве МКУ «Городское Жилищное агентство», имеется регистрационная запись за № о выдаче обменного ордера № от 18.07.1995 на жилое помещение по <адрес> на имя Л.Ф.
Так, указанный ордер выдан Л.Ф., ранее владевшей, на праве собственности, жилым помещением по <адрес>, на жилое помещение по <адрес>, в порядке обмена с В.Ф.
При этом, факт получения обменного ордер № от 18.07.1995 Л.Ф., также подтверждает запись в журнале регистрации выданных ордеров за 1995 год, переданном Горжилобменом, находящемся на хранении в архиве МКУ «Городское Жилищное агентство».
Однако, данный корешок ордера на хранение в архив МКУ «Городское Жилищное агентство» Горжилобменом не передавался.
Согласно представленным материалам дела, свидетельствам о рождении, свидетельствам о заключении брака следует, что Л.Ф. является бабушкой по отцу Бондаренко Е.Н. (девичья фамилия П.), в свою очередь Массини Ю.А. и Столярова Е.Н. приходятся дочерями Бондаренко Е.Н., Юстус В.А. – сын Столяровой Е.Н.
Л.Ф. ранее проживала в жилом (частном) доме по <адрес>, но на основании обменного ордера от 18.07.1995 № переехала в квартиру по <адрес>.
01.09.1995 внучка Л.Ф. - Бондаренко Е.Н. со своей дочкой Столяровой Е.Н. (правнучка Л.Ф.) переехали к Л.Ф. на постоянное место жительства в квартиру по <адрес>, для ухода за бабушкой и помощи ей по хозяйству.
Массини Ю.А. (дочь Бондаренко Е.Н.) зарегистрирована и проживает в указанной квартире с 29.01.2001, Юстус В.А. (внук Бондаренко Е.Н.) зарегистрирован и проживает в указанной квартире с 15.03.2016.
В судебном заседании истцы пояснили, что еще до вселения в спорное жилое помещение Л.Ф. брак с А.Н. расторгла, дети Л.Ф. – Н.А., Е.А. - умерли.
Согласно представленным свидетельствам о смерти А.Н. (бывший супруг Л.Ф.) умер ДД.ММ.ГГГГ, Н.А. (сын Л.Ф.) – ДД.ММ.ГГГГ, Е.А. (дочь Л.Ф.) – ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно показаниям допрошенных в судебном заседании свидетелей Д.В.., Т.Д. следует, что истцы проживают в спорном жилом помещении примерно с 1990-х годов, ранее там еще проживала бабушка, как его точно звали, не помнят. Истца постоянно проживают в спорном жилом помещении.
Выдача Л.Ф. обменного ордера № от 18.07.1995, подтвержденная архивной справкой МКУ «Городское Жилищное Агентство» № от 28.01.2025, свидетельствует о законности ее занятия спорного жилого помещения.
Как установлено судом, в соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР 01.09.1995 внучка нанимателя — Бондаренко Е.Н. со своей дочерью Столяровой Е.Н. переехали к Л.Ф. на постоянное место жительства и приобрели право пользования спорным жилым помещением одновременно с нанимателем в 1995 году в качестве членов его семьи по правилам действовавшего на тот момент жилищного законодательства.
Вместе с тем, поскольку на момент вселения Массини Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. – ДД.ММ.ГГГГ, Юстуса В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. – ДД.ММ.ГГГГ они являлись несовершеннолетними, то в соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР, ст. 70 ЖК РФ на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требовалось согласия остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
Истцы исполняют обязанности по договору социального найма которые, в силу статьи 69 ЖК РФ являются равными как для нанимателей, так и для членов их семьи: вносят плату за социальный найм и содержание жилья, оплачивают коммунальные услуги, осуществляют текущий ремонт, что подтверждается справкой о зарегистрированных, адресными справками, расширенной выпиской из лицевого счета.
Совокупность установленных по делу обстоятельств свидетельствует, что вселение истцов в спорную квартиру не являлось самовольным. Факт законности занятия истцами жилого помещения в качестве членов семьи нанимателя установлен судом совокупностью представленных в материалы дела доказательств. Каких-либо претензий к ним со стороны государственных органов относительно незаконности вселения и проживания в спорной квартире не предъявлялось. Сведения о признании истцов утратившими право пользования спорным жилым помещение в материалах дела отсутствуют. При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что с момента вселения в спорную квартиру истцы приобрели равные с нанимателями права, в том числе право на пользование спорным жилым помещением на условиях социального найма.
Право собственности на квартиру зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости за муниципальным образованием г. Новосибирск, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 22.05.2024.
Согласно постановлению мэрии г. Новосибирска № от 13.01.2020 указанная квартира расположена в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В связи с этим гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения, в многоквартирном доме, мэрией г. Новосибирска предоставляются благоустроенные жилые помещения.
Таким образом, в связи с отсутствием оформленного договора социального найма нарушается право истцов на предоставление равноценного жилого помещения при расселении аварийного фонда в порядке ст. 86 ЖК РФ.
Принимая во внимание положения вышеприведенных правовых норм, фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что законных оснований к отказу истцам об установлении факта проживания и признании Бондаренко Е.Н., Массини Ю.А., Столяровой Е.Н., Юстуса В.А. приобретшими право пользования жилым помещением, общей площадью 30,6 кв.м. - квартирой, расположенной по <адрес> на условиях договора социального найма, не имеется.
С учетом изложенного, исковые требования истцов суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Бондаренко Е. Н., Массини Ю. А., Столяровой Е. Н., Юстуса В. А. удовлетворить.
Установить факт проживания в жилом помещении, общей площадью 30,6 кв.м. - квартире, расположенной по <адрес> Бондаренко Е. Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Столяровой Е. Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 01.09.1995 г. по настоящее время, Массини Ю. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 29.01.2001 г. по настоящее время, Юстуса В. А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 15.03.2016 г. по настоящее время.
Признать Бондаренко Е. Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Массини Ю. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Столярову Е. Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Юстуса В. А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., приобретшими право пользования жилым помещением, общей площадью 30,6 кв.м. - квартирой, расположенной по <адрес> на условиях договора социального найма.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в срок один месяц с момента изготовления решения в мотивированной форме.
Судья А.О. Куприй
Мотивированное решение изготовлено 16.10.2026 г.