РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации (России)
28 августа 2026 года г. Елизово
Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Анофриковой С.Н, при секретаре Титовой М.М., рассмотрев с участием представителя истца Грязновой М.С., ответчика Мельникова П.Ю., в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации к Мельникову Петру Юрьевичу о понуждении заключить договор найма служебного жилого помещения, установил:
ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту истец или ФГАУ «Росжилкомплекс») обратилось в суд с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ с требованиями к Мельникову П.Ю. о возложении на ответчика обязанности заключить с ФГАУ «Росжилкомплекс» договор найма служебного жилого помещения расположенного по адресу <адрес>, общей площадью 92,6 кв.м и взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 500 рублей ежемесячно с момента вступление в законную силу решения суда и до момента фактического его исполнения. В обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что в соответствии с ФЗ от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Функция организации обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, граждан уволенных с военной службы и членов их семей в соответствии с Приказом Министра обороны РФ № 744 от 29.12.2020 г. возложена на Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ, в лице ФГАУ «Росжилкомплекс». Жилое помещение по адресу <адрес> является собственностью Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс». Ответчик выселению не подлежит, но уклоняется от заключения договора, что подтверждается принятыми судебными решениями. В адрес ответчика не однократно направлялись уведомления о необходимости явиться в ФГАУ «Росжилкомплекс» для заключения договора с целью узаконить его проживание в специализированном жилом помещении, которое до настоящего времени ответчиком не исполнено, в связи с чем, истец вынужден обратиться в суд.
В судебном заседании представитель истца требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, заявила ходатайство о передаче дела по подсудности в военный суд.
Ходатайство представителя истца о передаче дела по подсудности в военный суд рассмотрено судом в судебном заседании и в удовлетворении его отказано, поскольку в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 7 Федерального Конституционного закона РФ от 23 июня 1999 года N 1-ФКЗ "О военных судах РФ" к подсудности военных судов отнесены гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений, а данный спор не относится к этой категории.
Ответчик с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 23-27).
Третье лицо в судебном заседании участия не принимала о месте и времени извещена надлежащим образом.
Выслушав стороны, изучив материалы дела и материалы архивного дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, с Мельников П.Ю. проходит военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается выпиской из послужного списка личного дела и контракта (л.д. 70, 71).
Согласно выписке и Единого государственного реестра недвижимости указанное выше жилое помещение находится в собственности Российский Федерации в оперативном управлении Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (л.д. 13-14).
Согласно технического паспорта общая площадь квартиры <адрес> дом 26 - 92,5 кв. м, жилая 50,4 кв. м, жилая площадь 2 этажа 32,8 кв. м., общая площадь 48 кв. м.
17.10.2019 г. Министерством обороны РФ в лице начальника 3-го отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» и ефрейтором Мельниковым П.Ю., заключён договор с условиями краткосрочного найма служебного жилого помещения № 09-52/131 на жилое помещение расположенное по адресу <адрес> об. пл. 92,6 кв.м жил. пл. 50,2 кв.м сроком до 16.01.2020 г. (л.д. 19).
01.09.2020 г. к данному договору между теми же сторонами заключено дополнительное соглашение № 1 которым срок договора продлен до 18.10.2020 г. (л.д. 18).
Мельников П.Ю. обратился с заявлением к начальнику 3-го отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением о предоставлении ему служебного жилого помещения по договору № 09-52/131 от 17.10.2019 г. по адресу г<адрес> (л.д. 45).
Решением начальника отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» о предоставлении специализированного жилого помещения № 161 от 19.11.2020 г. ефрейтору Мельникову П.Ю. и совместно проживающим с ним супругой Мельниковой Д.А. предоставлено специализированное жилое помещение расположенное по адресу <адрес> об. пл. 57,7 кв.м, жил. пл. 32,6 заключив с Мельниковым П.Ю. договор найма служебного жилого помещения до 19.11.2021 г. (л.д. 44).
Дополнительным соглашением № 1 к договору служебного найма жилого помещения № 09-52/63 от 19.11.2020 г. заключенным 15.06.2021 г. раздел 1 п. 1 договора изложен в следующей редакции: по договору Наймодатель обязуется предоставить на время прохождения военной службы до 04.01.2022 г. Нанимателю в срочное возмездное пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общ. пл. 48,0 в отдельной квартире для использования в целях проживания (л.д. 38)
Согласно статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В соответствии с частью 1 статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым в силу пункта 1 части 1 статьи 92 ЖК РФ относятся служебные жилые помещения, предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
В силу статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец фактически просит понудить ответчика заключить договор изменив площадь жилого помещения, предоставленного ему по договору найма специализированного жилого помещения, указывая на несоответствие площади, указанной в договоре и площади в технической документации.
При этом, площадь помещения, которую в настоящее время занимает ответчик соответствует площади, указанной в дополнительном соглашении подписанным сторонами, которое до настоящего времени наймодателем не расторгнуто, не оспорено, не действительным не признано.
Доводы представителя истца о том, что дополнительное соглашение № 1 от 15 июня 2021 к договору найма служебного жилого помещения № 09-52/63 от 19.11.2020 г. о внесении изменений в раздел 1 п. 1 договора отменен административным расследованием, не основан на законе, поскольку такого основания к отмене дополнительных соглашений к договору действующем законодательством не предусмотрено (арх. дело л.д. 135-136).
В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований; граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (ч. 2 ст. 100 ЖК РФ).
В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Частью 1 ст. 102 ЖК РФ установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим кодексом основаниям.
Приведенные нормы жилищного законодательства, устанавливающие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, являются одним из видов реализации конституционной гарантии прав на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации).
Нормы Жилищного кодекса Российской Федерации не предусматривают возможности понудить граждан при вышеуказанных обстоятельствах в судебном порядке к заключению договора найма специализированного жилого помещения, тем самым против их воли возлагая на них права и обязанности нанимателя специализированного жилого помещения.
Вместе с тем, обязанность по заключению договора специализированного жилого помещения, предоставляемому в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ в указанных обстоятельствах возложена на истца, требование к ответчику об обязании заключения договора на предоставление жилого помещения специализированного фонда не основано на нормах действующего законодательства и противоречит принципу свободы договора.
В процессе рассмотрения дела судом установлено, что жилое помещение истцу предоставлено решением начальника отдела ФГКУ «Востокрегионжилье», ответчик продолжает проходить службу в Вооруженных силах РФ, проживает в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения с изменениями, внесенными дополнительным соглашением к договору.
По существу заявленные истцом требования направлены на понуждение ответчика оплачивать коммунальные услуги исходя из площади помещения, указанной в техпаспорте, однако указанные требования не могут быть самостоятельным предметом защиты, поскольку для взыскания задолженности по коммунальным услугам предусмотрен специальный процессуальный порядок.
Исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу, что оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности на ответчика заключить договор найма служебного жилого помещения, не имеется, так как в данном случае имеется не оспоренное, не расторгнутое действующее дополнительное соглашение к договору заключенное на жилое помещения площадью, фактически занимаемой ответчиком, кроме того, истцом к иску не приложен текст договора найма служебного жилого помещения который должен быть подписан ответчиком, а суд сам не может определить в судебном решении условия на которых ответчик должен будет заключить договор найма служебного жилого помещения.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в удовлетворении требований к Мельникову Петру Юрьевичу (паспорт 3018 № 600305) о понуждении заключить договор найма служебного жилого помещения и взыскании неустойки.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме – 07 сентября 2026 года.
Судья С.Н.Анофрикова