РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 мая 2026 года г. Елизово
Елизовский районный суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Дмитриенко Ю.А., при секретаре судебного заседания ФИО4, с участием помощника прокурора ФИО5, ФИО2, представителя акционерного общества «Почта России» ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Елизовского городского прокурора в интересах ФИО2 к акционерному обществу «Почта России» о возложении обязанности обеспечить безопасные условия труда,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель Елизовского городского прокурора обратился в Елизовский районный суд Камчатского края с исковым заявлением в интересах ФИО2 к акционерному обществу «Почта России» (далее – АО «Почта России) о возложении обязанности обеспечить безопасные условия труда.
В обоснование заявленных требований указал, прокуратурой на основании обращения ФИО2, являющейся работником УФПС Камчатского края АО «Почта России», проведена проверка исполнения трудового законодательства. Обращение ФИО2 в части несогласия с качеством проведения специальной оценки условий труда ДД.ММ.ГГГГ направлено в Государственную инспекцию труда в Камчатском крае для рассмотрения в пределах компетенции. Согласно представленной органом контроля информации качество проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах 500000А - сортировщик 1 класса и 500001А - сортировщик 1 класса не соответствует требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», в связи с чем, истец просит обязать АО «Почта России» обеспечить безопасные условия труда ФИО2 путем проведения специальной оценки условий труда в Петропавловск-Камчатском магистральном сортировочном центре, расположенном по адресу: <адрес>, установить срок исполнения решения суда - 10 месяцев.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО5 и ФИО2 заявленные требования поддержали.
Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать. Пояснил, что необходимости проведения специальной оценки условий труда в Петропавловск-Камчатском магистральном сортировочном центре не имеется, поскольку с учетом государственной экспертизы условий труда, исследованию и испытанию подлежит только один вредный фактор на рабочем месте сортировщика 1 класса.
Третье лицо Государственная инспекция труда Камчатского края участия в судебном заседании не принимало.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 7, частью 3 статьи 37, частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на охрану здоровья.
Согласно статье 209 Трудового кодекса Российской Федерации охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.
Работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда (абзацы четвертый и седьмой части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации).
Указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные в том числе законодательством о специальной оценке условий труда (абзац четвертый части 2 статьи 22, статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации государственными нормативными требованиями охраны труда устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Государственные нормативные требования охраны труда содержатся в федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актах, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, нормативных правовых актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого производственного оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.
В целях содействия соблюдению правил по охране труда разрабатываются и утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти национальные стандарты безопасности труда.
Согласно статье 213 Трудового кодекса Российской Федерации государственная экспертиза условий труда осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
В силу статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.
Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Федеральный закон № 426-ФЗ).
В соответствии с частями 1, 2 статьи 3 Федерального закона № 426-ФЗ специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.
Согласно статье 3 Федерального закона № 426-ФЗ работодатель вправе: 1) требовать от организации, проводящей специальную оценку условий труда, обоснования результатов ее проведения; 2) проводить внеплановую специальную оценку условий труда в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; 3) требовать от организации, проводящей специальную оценку условий труда, документы, подтверждающие ее соответствие требованиям, установленным статьей 19 настоящего Федерального закона; 4) обжаловать в порядке, установленном статьей 26 настоящего Федерального закона, действия (бездействие) организации, проводящей специальную оценку условий труда; 5) требовать от организации, проводящей специальную оценку условий труда, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подтверждения внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда.
Работодатель обязан: 1) обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона; 2) предоставить организации, проводящей специальную оценку условий труда, необходимые сведения, документы и информацию, которые предусмотрены гражданско-правовым договором, указанным в части 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, и которые характеризуют условия труда на рабочих местах, а также разъяснения по вопросам проведения специальной оценки условий труда и предложения работников по осуществлению на их рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов (при наличии таких предложений); 3) не предпринимать каких бы то ни было преднамеренных действий, направленных на сужение круга вопросов, подлежащих выяснению при проведении специальной оценки условий труда и влияющих на результаты ее проведения; 4) ознакомить в письменной форме работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте; 5) давать работнику необходимые разъяснения по вопросам проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте; 6) реализовывать мероприятия, направленные на улучшение условий труда работников, с учетом результатов проведения специальной оценки условий труда; 7) рассмотреть замечания и возражения работника относительно результатов специальной оценки условий труда, представленные в письменном виде в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, и принять решение о проведении в случае необходимости внеплановой специальной оценки условий труда.
В силу статьи 7 Федерального закона № 426-ФЗ результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для: 1) разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; 2) информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; 3) обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; 4) осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; 5) организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; 6) установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; 7) установления дополнительного тарифа страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте; 8) расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 9) обоснования финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в том числе за счет средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 10) подготовки статистической отчетности об условиях труда; 11) решения вопроса о связи возникших у работников заболеваний с воздействием на работников на их рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов, а также расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 12) рассмотрения и урегулирования разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда, между работниками и работодателем и (или) их представителями; 13) определения в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и с учетом государственных нормативных требований охраны труда видов санитарно-бытового обслуживания и медицинского обеспечения работников, их объема и условий их предоставления; 14) принятия решения об установлении предусмотренных трудовым законодательством ограничений для отдельных категорий работников; 15) управления профессиональными рисками; 16) иных целей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статьей 8 Федерального закона № 426-ФЗ установлено, что обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя (часть 1).
Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора (часть 2).
Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 4).
Организация, проводящая специальную оценку условий труда, составляет отчет о ее проведении, в который включаются результаты проведения специальной оценки условий труда (статья 15 Федерального закона № 426-ФЗ).
В соответствии со статей 16 Федерального закона № 426-ФЗ при выявлении аналогичных рабочих мест специальная оценка условий труда проводится в отношении 20 процентов рабочих мест от общего числа таких рабочих мест (но не менее чем двух рабочих мест) и ее результаты применяются ко всем аналогичным рабочим местам.
На аналогичные рабочие места заполняется одна карта специальной оценки условий труда.
В отношении аналогичных рабочих мест разрабатывается единый перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников.
В силу статьи 24 Федерального закона № 426-ФЗ экспертиза качества специальной оценки условий труда осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в рамках государственной экспертизы условий труда, предусмотренной Трудовым кодексом Российской Федерации.
В соответствии со статьей 213 Трудового кодекса Российской Федерации государственная экспертиза условий труда осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Государственная экспертиза условий труда осуществляется в целях оценки: качества проведения специальной оценки условий труда; правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; фактических условий труда работников.
Из приведенных нормативных положений следует, что специальная оценка условий труда, обязанность по организации и финансированию проведения которой возложена законом на работодателя, проводится в целях создания безопасных условий труда, сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности. Она представляет собой единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
При рассмотрении дела установлено, что на основании приказа УФПС Камчатского края – филиал ФГУП «Почта России» №-к от ДД.ММ.ГГГГ, трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу Петропавловск-Камчатский магистральный сортировочный центр, структурное подразделение - сортировочный узел, на должность оператор СЦ 1 класса для выполнения обработки, сортировки почтовых отправлений.
ДД.ММ.ГГГГ между АО «Почта России» и ФИО2 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым трудовой договор изложен в новой редакции, в соответствии с которым ФИО2 принята в УФПС Камчатского края в Сортировочный узел, Петропавловск-Камчатский магистральный сортировочный центр на должность сортировщик 1 класса. Местом работы работника является сортировочный узел, расположенный в г. Елизово.
ДД.ММ.ГГГГ работники Петропавловск-Камчатского магистрального сортировочного центра УФПС Камчатского края ФИО2 и ФИО7 обратились в Прокуратуру Камчатского края с жалобой, в которой указали, что работодателем допущены нарушения при проведении специальной оценки условий труда.
Данная жалоба направлена для проведения проверки в Елизовскую городскую прокуратуру.
ДД.ММ.ГГГГ Елизовской городской прокуратурой обращение работников направлено в Государственную инспекцию труда в Камчатском крае.
Государственная инспекция труда в Камчатском крае в целях определения качества проведения специальной оценки условий труда направила в адрес Министерства труда и развития кадрового потенциала Камчатского края представление от ДД.ММ.ГГГГ №-И.
Из заключения Министерства труда и развития кадрового потенциала Камчатского края № 1/2026 следует, что Министерством труда и развития кадрового потенциала Камчатского края проведена государственная экспертиза условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах 500000А сортировщик 1 класса и 500001А сортировщик 1 класса в филиале АО «Почта России» УФПС Камчатского края. По результатам проведения государственной экспертизы условий труда сделаны выводы, что качество проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах 500000А сортировщик 1 класса и 500001А сортировщик 1 класса не соответствуют требованиям Федерального закона № 426-ФЗ; при проведении идентификации подлежащих исследованию (испытанию) измерению вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, а также их источников на исследуемых рабочих местах трудового процесса, а также их источников на исследуемых рабочих местах экспертом, проводящим специальную оценку условий труда, не идентифицирован присутствующий при диспетчеризации производственных процессов и использования оборудования конвейерного типа вредного и (или) опасного фактора производственной среды и трудового процесса - напряженность труда, что не соответствует положениям пункта 1 части 3 статьи 10 Федерального закона № 426-Ф3; при наличии в рамках производственного процесса на рабочих местах 500000A - сортировщик 1 класса и 500001A - сортировщик 1 класса источников сенсорной нагрузки на центральную нервную систему и органы чувств работников исследования (испытания) и измерения напряженности трудового процесса не проводились, что не соответствует положениям пункта 2 части 2 статьи 13 и пункта 23 части 3 статьи 13 Федерального № 426-ФЗ. Установлено, что специальную оценку условий труда в данной организации проводило ООО «ЭсАр.Джи-ЭКО». В соответствии с информацией в строке 022 карты специальной оценки условий труда 500000А и карты специальной оценки условий труда 500001А организации, проводившей специальную оценку условий труда предоставлены данные о факте использования в процессе осуществления на рассматриваемых рабочих местах трудовой функции с использованием производственного оборудования, с которым обуславливает диспетчеризацию производственных процессов и осуществления производственных процессов путем использования транспорта и (или) оборудования конвейерного типа. Так, из содержания карт специальной оценки условий труда на рабочих местах 500000А сортировщик 1 класса и 500001А сортировщик 1 класса трудовая функция осуществляется с использованием: ПЭВМ, сканера штрих кодов, тележки, конвейеров телескопических, транспортеров ленточных универсальных, конвейеров телескопических универсальных. Наличие и использование такого оборудования на указанных рабочих местах сортировщиков соотносится со степенью механизации процессов и состояния их условий. Согласно пункту 2 части 2 статьи 13 Федерального закона № 426-ФЗ в целях проведения специальной оценки условий труда подлежат исследованию (испытанию) и измерению напряженность трудового процесса - показатели сенсорной нагрузки на центральную нервную систему и органы чувств работника. Указанная нагрузка характерна при диспетчеризации производственных процессов, управлений транспортными средствами и оборудованием и, как правило, заключается в длительности сосредоточенного наблюдения, плотности сигналов (например, световых и (или) звуковых) и сообщений в единицу времени, в том числе производственных объектов одновременного наблюдения, времени активного наблюдения за ходом производственного процесса и активных действий, необходимых для реализации задания или в многократно повторяющихся операциях, времени активных действий и (или) монотонности производственной обстановки и нагрузки. С учетом вышеуказанного при использовании на рабочих местах 500000А сортировщик 1 класса и 500001А сортировщик 1 класса перечисленного оборудования в соответствии с положениями подпунктов «а» и «б» пункта 23 части 3 статьи 13 Федерального закона № 426-Ф3 подлежит исследованию (испытанию) и измерению напряженность трудового процесса. Таким образом, эксперт, проводящий специальную оценку условий труда не идентифицировал на рассматриваемых рабочих местах наличие такого вредного и (или) опасного фактора производственной среды как напряженность трудового процесса, что является нарушением пункта 1 части 3 статьи 10 Федерального закона № 426-ФЗ, которым предусмотрено, что при осуществлении на рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов должны учитываться производственное оборудование и материалы, используемые работниками и являющиеся источниками вредных и (или) опасных производственных факторов. На рабочих местах 500000А сортировщик 1 класса и 500001А сортировщик 1 класса класс (подкласс) условий труда, а также указанные в строке 040 Карт специальной оценки условий труда гарантии (компенсации) занятым на этих рабочих местах работникам, определены без учета такого вредного и (или) опасного фактора производственной среды как напряженность трудового процесса, в связи с чем, определить факт соответствия принятых в рамках проведения специальной оценки условий труда решений по данным вопросам законодательству Российской Федерации не представляется возможным. Сведения, содержащиеся в Перечне рекомендуемых мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах 500000А сортировщик 1 класса и 500001А сортировщик 1 класса соответствует данным строки 050 карт специальной указанных рабочих мест. Однако Перечень мероприятий составлен без учета значений на этих рабочих местах напряженности трудового процесса в связи с чем определить факт соответствия принятого в рамках проведения специальной оценки условий труда решения по данному вопросу законодательству Российской Федерации не представляется возможным.
Поскольку проведение специальной оценки условий труда проводится в целях создания безопасных условий труда, сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности и осуществляется с учетом требований законодательства, а представленные в материалы дела доказательства подтверждают факт несоблюдения трудовых прав ФИО2 на безопасные условия труда, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о возложении на АО «Почта России» обязанности обеспечить безопасные условия труда ФИО2 путем проведения специальной оценки условий труда рабочих мест «сортировщик 1 класса» в Петропавловск-Камчатском магистральном сортировочном центре, расположенном по адресу: <адрес>.
Вместе с тем, оснований для возложения на АО «Почта России» обязанности провести специальную оценку условий труда по иным рабочим местам суд не усматривает, поскольку доказательств нарушений требований законодательства при проведении специальной оценки условий труда по иным рабочим местам и нарушением этим прав ФИО2 в материалы дела не представлено, в связи с чем, требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК ПФ в случае принятия решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.
Принимая во внимание соблюдение принципа исполнимости судебного решения, суд, учитывая особенности осуществления работ по специальной оценки условий труда и их объем, а также мнение лиц, участвующих в деле, полагает разумным и справедливым установить срок для исполнения решения суда в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Поскольку на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры освобождаются от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, на основании статьи 103 ГПК РФ, подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в доход бюджета Елизовского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования заместителя Елизовского городского прокурора в интересах ФИО2 к акционерному обществу «Почта России» удовлетворить частично.
Обязать акционерное общество «Почта России» (ИНН 7724490000) в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить безопасные условия труда ФИО2 путем проведения специальной оценки условий труда рабочих мест «сортировщик 1 класса» в Петропавловск-Камчатском магистральном сортировочном центре, расположенном по адресу: <адрес>.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Взыскать с акционерного общества «Почта России» (ИНН 7724490000) в доход бюджета Елизовского муниципального района государственную пошлину в размере 3 000 руб.
Решение суда может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья /подпись/ Ю.А. Дмитриенко
Верно:
Судья Ю.А. Дмитриенко
Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2026 года.