РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 июня 2026 года г. Елизово Камчатский край
Елизовский районный суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Дмитриенко Ю.А., при секретаре Овсяниковой К.Г., с участием помощника Елизовского городского прокурора Гордеевой В.О., Кручининой А.А., представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Лобовой Е.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя Елизовского городского прокурора в интересах Кручининой Алины Александровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель Елизовского городского прокурора в интересах Кручининой А.А. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>) о признании необоснованным отказа ОСФР по <адрес> в предоставлении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по заявлению Кручининой А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление Кручининой А.А. от ДД.ММ.ГГГГ №, взыскании в пользу Кручининой А.А. компенсации морального вреда в размере 100 000 руб.
В обоснование заявленных требований указал, что по результатам прокурорской проверки выявлены нарушения действующего законодательства на получение Кручининой А.А. социальной выплаты. Установлено, что Кручинина А.А. имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей, в отношении младшего ребенка является матерью одиночкой. В период с апреля по сентябрь 2025 года она неоднократно обращалась в ОСФР по <адрес> по вопросу получения пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка посредством «Госуслуг», по результатам рассмотрения ее обращений уполномоченным органом приняты решения об отказе в назначении пособия, так как общий доход Кручининой А.А. по вкладам превышал величину прожиточного минимума, установленного в <адрес> на соответствующий год. С целью получения консультации и предоставления необходимых документов заявитель обращалась в Клиентскую службу ОСФР по <адрес> в порядке «живой очереди». Так, в мае 2025 года специалистом Клиентской службы указано на необходимость закрытия счетов по вкладам и предоставления подтверждающих документов. В июне 2025 года после закрытия счетов заявителем повторно предоставлены необходимые справки, но Клиентской службой вновь отказано в их принятии, так как работником Отделения указано на отсутствие необходимости в их предоставлении, по причине отображения сумм по вкладам в течение полугода. В сентябре 2025 года Кручинина А.А. обратилась в Клиентскую службу, предоставив необходимые документы. По результатам рассмотрения ее обращения в октябре 2025 года ей назначено пособие с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вследствие некорректной работы сотрудников ОСФР по <адрес> Кручининой А.А. причинен моральный вред.
В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ Заместитель Елизовского городского прокурора уточнил требования и просил признать отказ ОСФР по <адрес> в предоставлении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по заявлению Кручининой А.А. от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложить на ОСФР по <адрес> повторно рассмотреть заявление Кручининой А.А. от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом установленных в судебном разбирательстве обстоятельств, взыскать с ОСФР по <адрес> в пользу Кручининой А.А. компенсацию морального вреда в размере 250 000 руб.
В судебном заседании представитель процессуального истца Гордеева В.О. настаивала на удовлетворении исковых требований.
Материальный истец Кручинина А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ОСФР по <адрес> Лобова Е.Я. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, с учетом имущественной оценки и доходов семьи. Все заявления на назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в 2025 году с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кручинина А.А. оформляла самостоятельно через Единый портал государственных и муниципальных услуг (далее – ЕПГУ). Все поданные Кручининой А.А. заявления зарегистрированы в программном комплексе ГИС «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» (далее – ГИС ЕЦП), решения в котором принимаются в автоматическом режиме. ЕЦП принимает решения на основании сведений, содержащихся в заявлении, полученных в рамках межведомственного электронного взаимодействия. Согласно сведениям, полученным в рамках межведомственного электронного взаимодействия из Федеральной налоговой службы, Кручининой А.А. получен доход в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в АО «Россельхозбанк» в размере 25 368 руб. 65 коп., в АО «ТБанк» в размере 43 659 руб. 44 коп. Общий доход, полученный в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) составил 69 028 руб. 09 коп., что превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в <адрес> на 37 818 руб. 09 коп., и является основанием для отказа в назначении пособия. Согласно пункту 52 Порядка назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, заявитель или члены его семьи вправе представить документы (сведения), подтверждающие закрытие вклада (счета), по которому такой доход был получен, не позднее, чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении пособия. Кручинина А.А. данные сведения не представляла, в связи с чем, по всем поданным заявлениям программным комплексом в автоматическом режиме принято решение об отказе в назначении пособия по основанию, предусмотренному подпунктом «к» пункта 31 Порядка назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка – наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках. При поступлении в Отделение посредством системы межведомственного электронного взаимодействия информации из ФНС о доходах в виде процентов, превышающих величину прожиточного минимума, установленную в субъекте Российской Федерации, принимается решение об отказе в назначении ежемесячного пособия. В соответствии с пунктом 50 Порядка доход в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках учитывается в полном объеме, полученном в течение налогового периода. Если же доход в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках не превышает величину прожиточного минимума, то сумма такого дохода рассчитывается как одна двенадцатая суммы доходов, полученных в течение налогового периода, указанного в сведениях из ФНС России, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период. ДД.ММ.ГГГГ Кручининой А.А. дан подробный ответ с указанием, что в случае закрытия вкладов необходимо представить подтверждающие документы. Вместе с тем, Кручинина А.А. данные сведения представила только к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. К заявлению от ДД.ММ.ГГГГ заявительницей ДД.ММ.ГГГГ были предоставлены квитанции из Т-Банка от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, которые были прикреплены к заявлению в день предоставления (ДД.ММ.ГГГГ). Квитанции не содержали информацию о детализации дат закрытия вкладов, выплаченных процентах и полученного дохода. По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ заявительницей были предоставлены справки о расторжении договора, запрошенные заявительницей ДД.ММ.ГГГГ в Т-Банке, выписка по счету вклада за один день 2024 года (ДД.ММ.ГГГГ) из АО «Россельхозбанк» от ДД.ММ.ГГГГ, которые были приобщены к заявлению в день предоставления (ДД.ММ.ГГГГ). Справки из Т-Банка не содержали детализации полученного дохода, выплаченных процентах. Выписка по счету из АО «Россельхозбанк» не содержала дату закрытия. К заявлению от ДД.ММ.ГГГГ заявительницей были предоставлены детализированные справки о движении средств по лицевым счетам в ТБанке от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и сведения о наличии счетов, доходе, выплаченном по счетам в АО «Россельхозбанк» от ДД.ММ.ГГГГ, которые были приобщены к заявлению в день предоставления (ДД.ММ.ГГГГ). По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ с учетом представленных документов, подтверждающих закрытие вкладов, принято положительное решение. При расчете среднедушевого дохода семьи по данному заявлению за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были учтены следующие доходы: ???вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей (заработная плата) в МБОУ «ЕСШ № ИМ. Р.В.ФЕДИНЫ» в размере 793 924 руб. 18 коп.; ???доходы в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках в размере 23 009 руб. 37 коп.; алименты в размере 225 руб. Общий доход семьи из трех человек за расчетный период составил 817 158 руб. 55 коп. Среднедушевой доход на одного члена семьи составил 22 698 руб. 85 коп., что дало право на установление ежемесячного пособия в размере 50 % величины прожиточного минимума на детей, установленного в <адрес> - 15 346 руб. При установлении ежемесячного пособия в размере 50 % на двоих детей среднедушевой доход составляет: (15 346,00 * 2) / 3 + 22 698,85 = 32 929,52 руб., что превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в <адрес> на 1719 руб. 52 коп. В этой связи пособие в большем размере не положено. Пособие назначено на двоих детей в размере 50 % на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Третье лицо УФНС России по <адрес> просило дело рассмотреть в отсутствие своего представителя.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Федеральный закон № 81-ФЗ).
В силу статьи 3 Федерального закона № 81 к видам государственных пособий относится ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2022 года № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» утверждены ПравилаПравила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Правила).
Право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Право на получение ежемесячного пособия имеет один из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации (пункт 2 ПравилПравил).
Согласно пункту 3 ПравилПравил право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (далее - величина прожиточного минимума на душу населения).
Ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения (за исключением случая, предусмотренного абзацем шестым настоящего пункта); 75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения (за исключением случая, предусмотренного абзацем шестым настоящего пункта); 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения (за исключением случая, предусмотренного абзацем шестым настоящего пункта) (пункт 7 Правил).
Ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия (пункт 13 Правил).
Ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. Назначение ежемесячного пособия в очередном году осуществляется с месяца, следующего за месяцем, в котором истекает срок, на который ежемесячное пособие было назначено, по заявлению о назначении ежемесячного пособия (пункт 14 ПравилПравил).
При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие назначается на каждого такого ребенка (пункт 17 Правил).
Заявление о назначении ежемесячного пособия, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячного пособия подаются в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) по месту фактического проживания: в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал); через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг; лично (пункт 19 Правил).
Согласно подпункту «и» пункта 47 Правил при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются доходы в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.
В силу пункта 48 Правил среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
Пунктом 50 Правил установлено, что доходы, определенные в подпунктах «з» - «м» пункта 47 настоящих Правил, учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период (за исключением случая, предусмотренного подпунктом «к» пункта 31 настоящих Правил, в котором доход в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках учитывается в полном объеме, полученном в течение налогового периода).
Согласно пункту 52 Правил в целях уточнения сведений о получении доходов, указанных в подпункте «и» пункта 47 настоящих Правил, в целях применения подпункта «к» пункта 31 и подпункта «щ» пункта 53 настоящих Правил заявитель или члены его семьи вправе представить документы (сведения), подтверждающие закрытие вклада (счета), по которому такой доход был получен, не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия, а также документы (сведения), подтверждающие открытие номинального счета на детей в возрасте до 18 лет, находящихся под опекой (попечительством), в сроки, установленные пунктами 26 и 27 настоящих Правил.
В соответствии с подпунктом «к» пункта 31 Правил основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия).
В соответствии с подпунктом «б» пункта 31 Правил основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.
Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2024 года № 789 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации на 2025 год» (утратило силу с 1 января 2026 года) в 2025 году величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения составляла 17 733 руб.
Постановление Правительства Камчатского края от 16 августа 2024 года № 400-П «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Камчатском крае на 2025 год» в 2025 году величина прожиточного минимума в Камчатском крае на душу населения составляла 31 210 руб., для трудоспособного населения - 34 019 руб., пенсионеров - 26 841 руб., детей - 30 692 руб.
При рассмотрении дела установлено, что Кручинина А.А. является матерью Кручинина А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Денисовой Ю.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Кручинина А.А. обращалась в ОСФР по <адрес> с заявлениями о назначении ей ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на детей Кручинина А.П. и Денисову Ю.П.
Решениями ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Кручининой А.А. отказано в назначении ежемесячного пособия на основании подпункта «к» пункта 31 Правил по причине наличия у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов, начисленных на остаток средств на вкладах (счетах) в банках.
Истец просит признать незаконным отказ ОСФР по <адрес> в предоставлении ежемесячного пособия по заявлению Кручининой А.А. от ДД.ММ.ГГГГ.
Так, из представленных документов следует, что в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ Кручинина А.А. указала количество членов семьи, подлежащих учету в расчете, – 3 человека.
Решениями ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ № № Кручининой А.А. отказано в назначении ежемесячного пособия на детей Кручинина А.П. и Денисову Ю.П. на основании подпункта «к» пункта 31 Правил по причине наличия у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов, начисленных на остаток средств на вкладах (счетах), открытых в кредитных организациях.
ДД.ММ.ГГГГ Кручининой А.А. направлено уведомление об отказе в назначении пособия с приложением Протокола расчета права на ежемесячное пособие в связи с рождением ребенка.
Из протокола расчета права на ежемесячное пособие следует, что по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ размер среднедушевого дохода семьи рассчитан за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Общий доход семьи составил 811 415 руб. 69 коп., из которого: 770 899 руб. 69 коп. – вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей (заработная плата), 40 266 руб. 39 коп. – доходы в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках, 250 руб. – алименты. Среднедушевой доход семьи составил 22 539 руб. 32 коп., из расчета: 811 415 руб. 69 коп. / 12 мес. = 67 617 руб. 98 коп. / 3 = 22 539 руб. 32 коп.
Из анализа приведенных выше положений Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка следует, что в пункте 48 Правил приведен общий порядок расчета среднедушевого дохода семьи, в пункте 47 приведен перечень видов доходов, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи. В частности в подпункте «и» пункта 47 Правил в качестве одного из видов дохода семьи, учитываемого при расчете среднедушевого дохода семьи, указаны проценты по вкладам (остаткам на счетах) в банках, порядок расчета которых приведен в пункте 50 Правил.
При определении права на получение ежемесячной денежной выплаты с учетом положений подпункта «к» пункта 31 Правил (наличие дохода в виде процентов по вкладам), учитывается не совокупный доход семьи за расчетный период 12 месяцев, определяемый в порядке, предусмотренном пунктами 47, 48 Правил, а только проценты по вкладам, которые не должны превышать величину прожиточного минимума на душу населения, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.
В случае если самостоятельный размер доходов от вкладов в кредитных организациях у заявителя и членов его семьи не превышает размер прожиточного минимума и не является основанием для отказа в назначении ежемесячной выплаты (по подпункту «к» пункта 31 Правил), то указанные доходы учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи при определении права на указанную выплату в соответствии с подпунктом «и» пункта 47 Правил и рассчитываются в порядке, предусмотренном пунктом 48 Правил, согласно которому среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
В случае если самостоятельный размер доходов от вкладов в кредитных организациях, превышает величину прожиточного минимума на душу населения, то такой доход не подлежит учету при расчете среднедушевого дохода семьи, так как является безусловным основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты (подпункт «к» пункта 31 Правил).
Как указано в апелляционном определении Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № АПЛ25-251 исходя из содержания подпункта «к» пункта 31 Правил для отказа в назначении ежемесячного пособия достаточно установления факта получения заявителем и членами его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках. При этом в данной норме не используется понятие среднедушевого дохода семьи. В связи с чем наличие у заявителя и членов его семьи дохода, предусмотренного подпунктом «к» пункта 31 Правил, является самостоятельным основанием, влекущим отказ в назначении ежемесячного пособия, и указанная норма применяется независимо от порядка исчисления среднедушевого дохода семьи, определенного пунктами 47 и 50 Правил.
Согласно ответу ФНС от ДД.ММ.ГГГГ на имя Кручининой А.А. были открыты банковские счета (вклады) в:
ПАО Сбербанк - 5 счетов, из которых: 3 счета закрыты ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; 2 счета открыты;
АО «Россельхозбанк» - 5 счетов, из которых: 4 счета закрыты ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; 1 счет открыт;
АО «ТБанк» - 11 счетов, из которых: 7 счетов закрыты ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; 4 счета открыты.
В порядке межведомственного взаимодействия ОСФР по <адрес> при рассмотрении заявления Кручининой А.А. от ДД.ММ.ГГГГ получены сведения о наличии у нее доходов от вкладов в банках: в АО «Россельхозбанк» в сумме 25 368 руб. 65 коп., в АО «ТБанк» в сумме 43 659 руб. 44 коп.
Согласно справке АО «Россельхозбанк» от ДД.ММ.ГГГГ, выпискам по счетам, Кручининой А.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был выплачен доход по вкладам в сумме 25 368 руб. 79 коп., в том числе:
по счету № в сумме 5 056 руб. 68 коп. (дата открытия счета – ДД.ММ.ГГГГ, дата закрытия – ДД.ММ.ГГГГ);
по счету 42№ в сумме 20 312 руб. 11 коп., в том числе за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 10 230 руб. 03 коп. (дата открытия счета – ДД.ММ.ГГГГ, дата закрытия - ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно справке АО «ТБанк» от ДД.ММ.ГГГГ, справке о движении денежных средств по счету № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата закрытия счета) Кручининой А.А. получен доход в виде процентов по вкладу в сумме 43 659 руб. 44 коп., в том числе за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 28 256 руб.
Согласно справке АО «ТБанк» от ДД.ММ.ГГГГ, справке о движении денежных средств по счету № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата закрытия счета) ей получен доход в виде процентов по вкладу в сумме 26 149 руб. 64 коп., из них за 2024 год – 0 руб.
Согласно справке АО «ТБанк» от ДД.ММ.ГГГГ, справке о движении денежных средств по счету № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата закрытия счета) ей получен доход в виде процентов по вкладу в сумме 3 296 руб. 25 коп., из них за 2024 год – 0 руб.
Из толкования пункта 50 Правил следует, что доход в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках учитывается в полном объеме, полученном в течение налогового периода).
В соответствии с пунктом 5 статьи 55 Налогового кодекса РФ под налоговым периодом понимается календарный год или иной период времени применительно к отдельным налогам, по окончании которого определяется налоговая база и исчисляется сумма налога, подлежащая уплате.
При рассмотрении дела установлено, что при расчете ОСФР по <адрес> проценты по вкладам Кручининой А.А. учтены за налоговый период 2024 года. При этом счета, по которым Кручининой А.А. были получены доходы в виде процентов за указанный период, были закрыты ей за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия (за 6 месяцев до ДД.ММ.ГГГГ).
Соответственно в соответствии с подпунктом «к» пункта 31 Правил доход по этим счетам в виде процентов по вкладам, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, не мог являться основанием для отказа в назначении ей ежемесячного пособия по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.
В пункте 34 Правил установлено, что решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия принимается органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия. Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия продлевается на 20 рабочих дней в случае непоступления документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного электронного взаимодействия, или недостающих документов (сведений), представленных позднее 5 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия.
Согласно пункту 35 Правил в случае установления факта наличия в заявлении о назначении ежемесячного пособия и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации, в том числе в случае установления факта проставления заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия отметки о необходимости назначить ежемесячное пособие на детей, на которых оно уже назначено (за исключением случая подачи заявления о назначении ежемесячного пособия в соответствии с абзацем вторым пункта 21 настоящих Правил), факта наличия у заявителя места жительства (пребывания) на территории Российской Федерации при указании заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия адреса места фактического проживания, орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе вернуть такие заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) документы (сведения) заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке.
В этом случае срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия приостанавливается до даты представления заявителем доработанного заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанных документов (сведений), но не более чем на 5 рабочих дней.
Заявитель представляет в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, доработанное заявление о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанные документы (сведения) в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о назначении ежемесячного пособия от органа, осуществляющего назначение и выплату ежемесячного пособия.
Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия возобновляется со дня поступления в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, доработанного заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанных документов (сведений).
Согласно пункту 23 Правил документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» (далее соответственно - документы (сведения), перечень), запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос не может превышать 48 часов с момента поступления межведомственного электронного запроса в орган и (или) организацию.
В силу пункта 25 Правил орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений. В этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
В случае если заявление о назначении ежемесячного пособия подано с использованием единого портала или регионального портала государственных и муниципальных услуг, заявитель в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия (за исключением случая, предусмотренного пунктом 65 настоящих Правил), представляет документы (сведения) в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации) (пункт 26 Правил).
В случае если при личном обращении за назначением ежемесячного пособия заявителем представлен неполный комплект документов (сведений), заявитель вправе представить в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия (за исключением случая, предусмотренного пунктом 65 настоящих Правил), недостающие документы (сведения) (пункт 27 Правил).
Гражданин вправе обратиться за разъяснениями или получением необходимой информации, связанными с назначением ежемесячного пособия, в орган, осуществляющий ежемесячное пособие, а также посредством информационной системы «Единый контакт-центр взаимодействия с гражданами», входящей в состав государственной информационной системы «Единая централизованная платформа в социальной сфере» (пункт 36 Правил).
Толкование совокупности приведенных правовых норм свидетельствует о том, что при обращении гражданина в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по вопросам социального обеспечения гражданин имеет право на получение от органа социального страхования информации о его правах на получение конкретного вида пособия по государственному обеспечению, в связи с рождением и воспитанием детей, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.
Предоставление мер социальной поддержки предполагает соблюдение принципов правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, а именно предоставление гражданам гарантий, что решения о применении соответствующих мер социальной поддержки принимаются уполномоченными органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение мер социальной поддержки, тщательности при оформлении документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пособия по государственному обеспечению, с тем чтобы гражданин, как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.
Таким образом, правоприменительные органы, уполномоченные на вынесение решений, связанных с реализацией гражданами их прав на получение мер социальной поддержки, обязаны основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств, включая оценку достоверности соответствующих сведений, обеспечивая тем самым реализацию конституционного принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.
Из объяснений Кручининой А.А. следует, что по вопросу назначения пособия она обращалась за консультацией в клиентскую службу ОСФР по <адрес> к свободному специалисту (без записи), предоставив квитанции о закрытии счетов, но ее документы консультант не принял, сообщив, что представленные ей документы о закрытии счетов неправильно составлены и рекомендовал подавать заявление на выплату каждый месяц, пока заявление не будет принято, что она и делала. И только в октябре 2025 года ей было разъяснено какие документы, подтверждающие закрытие вклада (счета), необходимо представить для назначения пособия. После чего она предоставила все необходимые документы в ОСФР по <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ ей было назначено пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.
В данном случае, ответчик, принимая решение об отказе в назначении (предоставления) ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по заявлению Кручининой А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, не разъяснил истцу о необходимости предоставить сведения о закрытии счетов (вкладов), по которому доход был получен, не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия, а также состав данных сведений, необходимый ОСФР по <адрес> для принятия решения о назначении пособия.
Вместе с тем, пункт 52 Правил предусматривает право, а не обязанность заявителя в целях уточнения сведений о получении доходов, представить документы (сведения), подтверждающие закрытие вклада (счета), по которому такой доход был получен, не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия.
При этом налоговые органы обладают сведениями о банковских счетах физических лиц, включая даты их открытия и закрытия.
В связи с чем, ответчик не был лишен возможности запросить данные сведения в налоговом органе, однако в отсутствие объективных причин, препятствующих реализации им соответствующих правомочий, этого не сделал.
С учетом целей предоставления мер социальной поддержки семьям с детьми, право на меры такой поддержки не должно рассматриваться как усмотрение уполномоченного органа, а должно быть направлено на своевременную реализацию семьей права на получение соответствующего пособия.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ответчиком истцу не было разъяснено о предоставлении всех необходимых документов для получения выплаты, а также что счета, по которым Кручининой А.А. были получены доходы в виде процентов, учтенные ответчиком при отказе в назначении ежемесячного пособия на детей на основании подпункта «к» пункта 31 Правил, были закрыты ей за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании решения ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении (предоставления) ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по заявлению Кручининой А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о возложении на ОСФР по <адрес> обязанности повторно рассмотреть заявление Кручининой А.А. от ДД.ММ.ГГГГ № в течение десяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу, с учетом установленных при рассмотрении дела обстоятельств.
В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Согласно части 2 статьи 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.
Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.
Кручинина А.А. в судебном заседании пояснила, что в связи с незаконно принятым решением по ее заявлению она испытывала эмоциональные переживания, находясь в отпуске в <адрес> осталась без средств к существованию и была вынуждена занимать денежные средства у родителей.
В данном случае, исходя из существа заявленных требований, принимая во внимание, что ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка представляет собой меру социальной поддержки, которая позволяет гражданину сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания жизнедеятельности и здоровья, суд приходит к выводу, что Кручинина А.А. имеет право на взыскание в ее пользу компенсации морального вреда.
Определяя размер подлежащей взысканию в пользу Кручининой А.А. компенсации морального вреда, суд исходит из длительного периода нарушения прав истца.
Вместе с тем, суд учитывает также, что доказательств наступления для истца каких-либо крайне негативных последствий не представлено. С учетом осуществления истцом трудовой деятельности, она и ее дети полностью не были лишены средств к существованию.
Исходя из фактических обстоятельств дела, учитывая характер спорных правоотношений, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб., полагая указанную сумму разумной и справедливой, соответствующей обстоятельствам настоящего спора.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования Заместителя Елизовского городского прокурора в интересах Кручининой Алины Александровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> удовлетворить.
Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении (предоставления) ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по заявлению Кручининой Алины Александровны от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН 4101121182) в течение десяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление Кручининой Алины Александровны (№) от ДД.ММ.ГГГГ №.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю в пользу Кручининой Алины Александровны компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.
Решение суда может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья /подпись/ Ю.А. Дмитриенко
Верно:
Судья Ю.А. Дмитриенко
Мотивированное решение изготовлено 9 июля 2026 года.