РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 июля 2026 года г. Елизово Камчатского края
Елизовский районный суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Саченко А.А., при помощнике судьи Зафесовой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Поправко Николая Васильевича к Администрации Елизовского городского поселения Камчатского края о признании нанимателем жилого помещения, о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Поправко Н.В. обратился с вышеуказанным иском к Администрации Елизовского городского поселения Камчатского края (далее – Администрация), в обоснование которого указал, что согласно протоколу заседания жилищной комиссии в/ч 26972 от 30.07.2002 ему, как военнослужащему, была предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. С указанного времени до настоящего времени истец совместно со своим ребенком-инвалидом проживает в указанной квартире, оплачивает коммунальные услуги, обеспечивает сохранность жилого помещения, производит текущий ремонт. Истец иного жилья в собственности не имеет. Указал, что неоднократно обращался в Администрацию с заявлением о заключении договора социального найма, однако получал отказы. На основании изложенного, истец просит признать себя нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а также возложить обязанность на Администрацию заключить договор социального найма.
Протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальный отдел «Камчатский» ФГАУ «Росжилкомплекс», Управление имущественных отношений Администрации Елизовского городского поселения, Войсковая часть 69262.
Истец и его представитель в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, от представителя ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. В предыдущем судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что у истца отсутствует законные основания на заключение договора социального найма спорного жилого помещения, кроме того отсутствует ордер, подтверждающий право на вселение в указанное помещение.
Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, мнение на исковое заявление не направили.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).
Выслушав явившихся лиц, заключение прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается выписками из реестра муниципального имущества от 04.12.2023 № 652, квартира с кадастровым номером № общей площадью 43,9 кв. м., расположенная по адресу: <адрес>, находятся в муниципальной собственности Елизовского городского поселения (л.д. 95).
Согласно сведениям, предоставленным командиром войсковой части 69262, 07.12.2001 Поправко Н.В. в составе семьи 3 человека – жена ФИО5, сын ФИО6, включены в список очередников на получение жилых помещений при войсковой части 26972 (л.д. 97).
Из представленной выписки из протокола № 120 заседания жилищной комиссии в/ч 26972 от 19.02.2002, утвержденной командиром в/ч 26972 04.03.2002, следует, что единогласным решением всех членов комиссии постановлено предоставить отдельную двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, прапорщику Поправко Н.В. с учетом состава семьи 3 человека (л.д. 98).
Согласно сведениям из МВД России, Поправко Н.В. с 25.06.2003 по настоящее время зарегистрирован по месту жительства при войсковой части 26972.
По сообщению ТО «Камчатский» Филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 25.05.2026, Поправко Н.В. в 2002 году предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Как установлено в судебном заседании, истец неоднократно обращался в Администрацию с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения, однако получал отказ со ссылкой на то, что у него отсутствуют правовые основания для заключения с ним договора социального найма спорного жилого помещения, так как выписка из протокола жилищной комиссии войсковой части от 30.07.2002 № 126 не является основанием для заключения указанного договора.
В настоящее время в состав семьи Поправко Н.В. входит его совершеннолетний сын, ФИО7, являющийся инвалидом I группы с детства, находящийся под опекой отца (л.д. 11-12, 15).
Согласно сведениям из ЕГРН от 12.05.2026, Поправко Н.В. и его сын ФИО7 не имеют в собственности жилых помещений (л.д. 113-114).
Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введении его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.
Таким образом, на момент вселения истца Поправко Н.В. и членов его семьи в спорное жилое помещение жилищные правоотношения регулировались Жилищным кодексом РСФСР, нормы которого также могут быть применены при рассмотрении настоящего спора.
Исходя из положений ст. ст. 50, 51 ЖК РСФСР заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.
Согласно ст. 47 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение.
Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Аналогичные положения содержатся в ст. ст. 69, 70 ЖК РФ.
В судебном заседании установлено, что с 2004 года и по настоящее время истец проживает в спорном жилом помещении, квитанции на оплату коммунальных услуг приходят на его имя.
Длительное проживание истца и его членов семьи в спорном жилом помещении свидетельствует о возникновении у истца права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.
Кроме того, как следует из апелляционного определения Камчатского краевого суда по делу № 33-1073/2013 от 01.08.2013, решение Елизовского районного суда Камчатского края от 28.05.2013 по делу № 2-946/2013 об оставлении без удовлетворения искового заявления Администрации о признании Поправко Н.В. и ФИО8 (супруга истца) не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, истребовании указанного имущества из чужого незаконного владения и выселении из спорного жилого помещения, оставлено без изменения, апелляционная жалоба Администрации и апелляционное представление Елизовского городского прокурора оставлены без удовлетворения.
Помимо указанного, указанным апелляционным определением установлено, что Поправко Н.В. вселился в спорное жилое помещение вместе со своей семьей в 2002 году, при этом ордер на вселение ему не выдавался, поскольку им не было представлено справки с предыдущего места работы.
Более того, судебная коллегия Камчатского краевого суда по указанному гражданскому делу пришла к выводу, что отсутствие у Поправко Н.В. и членов его семьи ордера на предоставление жилого помещения, договора социального найма, наличие задолженности по коммунальным услугам, основанием для признания ответчиков самовольно занявшими спорное жилое помещение послужить не может.
Таким образом, вопреки доводам представителя ответчика о том, что у истца отсутствует ордер, подтверждающий право на вселение в спорное жилое помещение, преюдициально установлен факт законного вселения Поправко Н.В. в спорное жилое помещение вступившим в законную силу апелляционным определением Камчатского краевого суда от 01.08.2013 и решением Елизовского районного суда от 28.05.2013 по гражданскому делу № 2-943/2013.
Доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для заключения с истцом договора социального найма, так как ордер или иные документы на вселение в указанное жилое помещение не представлены, не могут препятствовать истцу в заключении договора социального найма, так как факт законности занятия им жилого помещения в качестве нанимателя также подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств.
При установленных обстоятельствах, отсутствие ордера на вселение либо решения о предоставлении жилого помещения, не является основанием для отказа в заключении договора социального найма.
При этом суд отмечает, что на основании положений ст. 57 ЖК РФ, ч. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договора социального найма для ответчика носит обязательный характер, истец наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.
Таким образом, поскольку истец на законных основаниях вселился в спорное жилое помещение, проживает в нем с 2002 года и по настоящее время, несет обязанности, вытекающие из договора социального найма, занимаемое жилое помещение относится к жилищному фонду социального использования, спорное жилое помещение не отнесено к специализированному жилищному фонду, обременения отсутствуют, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Поправко Н.В. в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Поправко Николая Васильевича удовлетворить.
Признать за Поправко Николаем Васильевичем (паспорт гражданина РФ серии №), право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
Обязать Администрацию Елизовского городского поселения Камчатского края заключить с Поправко Николаем Васильевичем (паспорт гражданина РФ серии №), договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения
Судья А.А. Саченко
Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2026 года.